大富煤礦安全隱患排查治理分級管理辦法

1、萍鄉(xiāng)市銀河鎮(zhèn)大富煤礦 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法2015年煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法1 編制目的為加強煤礦的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理,杜絕安 全隱患事故的發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn),特制定本管理辦法。 2 編制依據(jù)2.1煤礦安全規(guī)程 。2.2煤礦安全監(jiān)察條例 。2.3 國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。3 適用范圍3.1 本煤礦。4 管理辦法細則4.1 總則4.1.1 為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患, 有效促進安全生產(chǎn)事故 隱患整改, 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、 國家煤礦安全監(jiān)察 局 煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法試行 、 煤礦重大安全生 產(chǎn)隱患認定辦法

2、試行 和 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合煤礦實際,制定本辦法。4.1.2 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患 (以下簡稱事故隱患 , 是指 違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制 度的規(guī)定, 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故 發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故 隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小, 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱 患是指危害和整改難度較大, 應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè), 并經(jīng) 過一定時間整改治理方能排除的隱患, 或者因外部因素影響致使 自身難以排除的隱患。 一般

3、隱患由礦長或副礦長指定隱患整改 責(zé)任人,負責(zé)責(zé)成立即整改或限期整改。 對限期整改的隱患, 由 整改責(zé)任人負責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收, 驗收合格后報礦長或副礦 長審核簽字備案。 重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案、安 全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作 業(yè)范圍,并組織實施。整改項目結(jié)束后, 由礦長按照重大隱患的 整改驗收標準組織自檢。 礦井重大隱患自檢合格后, 按分級監(jiān)控 要求及時向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進 行報告。申請報告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果, 并有煤礦主要負責(zé)人簽署的驗收意見。4.1.3 煤礦各部門、 各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查, 及時發(fā)現(xiàn)

4、和查處 違章指揮、 違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為, 發(fā)現(xiàn)存在重大隱患, 要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負責(zé)人報告。4.1.4 有重大事故隱患的,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患。 4.1.5 重大事故隱患分級排查治理責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅持寧嚴勿 寬,責(zé)任到人,加大追究的原則。4.2 隱患治理責(zé)任制4.2.1 煤礦各部門、 各區(qū)隊要認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、 治理 (整改 的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。4.2.1.1 礦長對本單位的事故隱患排查、治理 (整改 工作負全 面責(zé)任。 應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、 工程技術(shù) 人員和職工參加的事故隱患排查, 對查出的隱患要登記建檔。 要 定期聽取有關(guān)

5、人員及部門對事故隱患排查的匯報, 督促和檢查事 故隱患排查、 整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構(gòu)、 配備 人員、 組織制定崗位責(zé)任制,主持召集事故隱患排查、 整改工作 辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。4.2.1.2總工程師對煤礦的事故隱患排查、治理 (整改 工作負 技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 負責(zé)組織制定事故隱患排查、 整改工作計劃和安 全技術(shù)措施,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù), 組織安技措資金計劃, 參加事故隱患排查和整改。 對查出的隱患, 要組織煤礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員進行安全技術(shù)評審, 通 過評審對排查出的隱患按 A、 B 、 C 三級進行分級。4.2.1.3煤礦分

6、管副礦長對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排 查、 整改負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 同時協(xié)助礦長開展事故隱患的排查和 整改工作, 負責(zé)組織實施事故隱患排查、 整改工作計劃,監(jiān)督檢 查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實情況, 組織實施整改隱 患的各項措施,參加事故隱患排查和整改。4.2.1.4 煤礦各部門、 各隊負責(zé)人, 對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責(zé)任。 協(xié)助總工程師組織制定、 審批和 落實整改隱患的安全技術(shù)措施,參加事故隱患排查和整改。 4.2.1.5 煤礦安全科長對煤礦的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責(zé)任 ; 煤礦安全科分管副科長,對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患 排查和整改工作, 負有安全

7、監(jiān)察直接責(zé)任。 負責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè) 各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情 況, 參加事故隱患的排查, 跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況, 對各 自分管范圍內(nèi)的事故隱患實行閉合管理, 并建立和保管好事故隱 患整改臺賬。4.2.1.6 煤礦各業(yè)務(wù)部門, 是事故隱患排查和實施整改的責(zé)任部 門, 對隱患排查、 整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。 具體負責(zé)事故隱患 排查、 制定具體整改方案、 指導(dǎo)整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過 程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。4.2.1.7 基層區(qū)隊區(qū)隊長、 施工單位項目負責(zé)人, 對本單位的安 全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊 (本 項目、下同 事故隱患

8、的排查,采取有針對性的措施進行及時整 改, 對排查出來的事故隱患要登記建檔, 并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部 門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。4.2.1.8 基層區(qū)隊、 施工單位的技術(shù)負責(zé)人 (技術(shù)員 , 對本區(qū)隊 的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責(zé)任。 負責(zé)編制 事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施, 現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的 實施。4.2.1.9 基層區(qū)隊、 含施工單位的班組長 (跟班副隊長 , 對本班 組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、 整改負直接責(zé)任。 作業(yè) 前,必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患, 提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施, 并在生產(chǎn)過程中 采取切實可行

9、的措施認真加以解決 ; 對依靠本班組力量無法進行 整改, 或一時不能徹底整改的事故隱患, 必須及時向區(qū)隊、 調(diào)度 室以及安全科匯報。4.2.1.10、 基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的 安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負責(zé)。 必須每班排查本崗位事 故隱患, 對排查出來的事故隱患要及時進行整改 ; 如不能整改的, 必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報, 同時, 在現(xiàn)場作業(yè) 過程中, 必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的事故隱 患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。4.3 隱患分級管理和監(jiān)控4.3.1 對事故隱患實行分類、 分級管理和監(jiān)控。 定期組織對事故 隱患進行一次徹底排查

10、, 對所排查出來的各類隱患按照下述方法 進行分類和定級,對事故隱患實行分類、分級管理。 按事故隱 患類別分為十類,分別是頂板、 通風(fēng)、 瓦斯、 煤塵、機電、 運輸、 放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級,分別是 A級、 B 級 、 C 級。 A 級屬礦井自身一時難以處理, 需要 (集團 公司 或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的 ;B 級為礦井自身能 處理的 ;C 級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。4.3.3 A 級隱患是指危害嚴重, 可能造成重特大傷亡事故或者重 大經(jīng)濟損失, 或者治理難度大, 需由有關(guān)部門組織、 幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為

11、A 級隱患。4.3.3.1 超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。4.3.3.2無完善的防塵供水系統(tǒng)。4.3.3.3 揭煤前未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。4.3.3.4 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、 不可靠, 進入煤巷施工前未建立全負 壓通風(fēng)系統(tǒng)的 ; 井下存在無風(fēng)、 微風(fēng)、 循環(huán)風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng) ; 掘進工 作面局扇一機供兩頭 ; 主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停 開主扇、局扇 ; 礦井總風(fēng)量不足。4.3.3.5 有嚴重水患,未采取有效措施解決處理。4.3.3.6 超層越界開采。4.3.3.7 井下存在未熄滅火區(qū),沒有采取有效措施解決處理。 4.3.3.8 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、 材料、 工藝,

12、礦井 有以掘代采、以探代采行為,通風(fēng)、排水、提升、壓風(fēng)設(shè)備安全 檢驗檢測不合格。4.3.3.9 沒有雙回路供電系統(tǒng)。4.3.3.10未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn), 以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。4.3.3.11有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。4.3.4 B 級隱患是指危害比較嚴重, 可能造成傷亡事故或者經(jīng)濟 損失, 或者治理難度比較大,需有一定的工程量,需由煤礦限期 解決的隱患。有下列情形之一為 B 級隱患。4.3.4.1 瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過 3%、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。 4.3.4.2 排放瓦斯無措施或措施

13、不落實。4.3.4.3 井下電氣設(shè)備失爆。4.3.4.4 存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖, 在存在水患情 況下作業(yè)未編制針對性安全措施。4.3.4.5井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。4.3.4.6 掘進工作面不按規(guī)定設(shè)雙風(fēng)機、 雙電源或雙風(fēng)機不能自 動切換。4.3.4.7 斜井人車保護裝置失效、 提人絞車不使用動力制動、 專 用信號失靈。4.3.4.8 井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。 4.3.4.9 無設(shè)計或不按設(shè)計施工。4.3.4.10 無 作 業(yè) 規(guī) 程 作 業(yè) , 未 執(zhí) 行 “ 一 工 程 一 措 施 ” 。 4.3.4.11 未嚴格遵守巷道貫通程序,巷道貫通無措施或措施

14、不 落實,貫通后不及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。4.3.4.12 未嚴格遵守巷道揭煤程序。4.3.4.13其他 4.3.5 C 級隱患是指危害比較輕,或者對安全生 產(chǎn)有一定影響,需由基層區(qū) (隊 、 基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。 有 下列情形之一為 C 級隱患。4.3.5.1 主副提升絞車、主提升皮帶、壓風(fēng)機、主扇、主排水泵 等設(shè)備保護不全、 不可靠, 鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換, 不 按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查 ;4.3.5.2監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、 調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警 ;4.3.5.3 采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標 ;4.3.5.4 報廢采

15、區(qū)、 報廢采煤工作面、 廢舊巷道、獨頭盲巷未按 規(guī)定及時封閉 ;4.3.5.5 采掘工作面過斷層、破碎帶、 舊巷、 采空區(qū)時無針對性 安全措施或措施不落實 ;4.3.5.6 采煤工作面上下兩口不暢通, 兩巷失修嚴重, 巷道斷面 小于原設(shè)計 ;4.3.5.7不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假 ;4.3.5.8其他安全生產(chǎn)隱患。4.3.6 采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水 文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員, 每周要與安監(jiān) 部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會 ; 區(qū)隊每天要分析 一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。 每次會議都要有原始記 錄。4.3.7安全科要建

16、立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、 誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。煤礦 重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表, 要及時報送相關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)和部門,并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。4.3.8安全科、生產(chǎn)科負責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、督查 B 級隱患整改治 理情況、解決 B 級隱患整改情況。4.4 隱患的建檔和上報4.4.1 煤礦業(yè)務(wù)部門、 安全科對查出的安全隱患, 要及時下發(fā)安 全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書, 并跟蹤落實隱患整改的情 況 ; 對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故 的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。 4.4.2安全科要加強對所排查出來的

17、安全隱患的跟蹤落實, 及時 進行統(tǒng)計匯總, 實行檔案化閉合管理。 安全隱患排查及整改情況 檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 :安全隱患的名稱和級別、危害程度、 產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、 所采取的整改方案及安全措施、 整改的單位 和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。 4.4.3 基層各區(qū)隊?wèi)?yīng)當(dāng)于每月 25 日前將本月安全隱患的落實 整改情況, 以及所排查出來的當(dāng)月的安全隱患, 向安全生產(chǎn)科提 交書面報告。在每季度第一個月的 5 日前,要將上季度重大隱 患的整改情況, 以及本季度所排查出來的重大安全隱患, 向煤礦 安全科提交書面報告,安全科進行匯總, 編制成冊, 向上級安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。 上述報告均 要經(jīng)總礦長簽字。 報告的主要內(nèi)容要包括 :產(chǎn)生重大隱患的原因、 現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。 重要情況應(yīng)當(dāng)隨時報告。4.5 責(zé)任追究4.5.1 煤礦定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查, 對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)煤礦下發(fā)的相 關(guān)處罰條例進行處罰。 安全科設(shè)立舉報電話， 對群眾舉報的事故 隱患