電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營機制

1、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營機制充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的各類充 換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn) 業(yè)的重要保障，是推進能源消費革命的一項重要戰(zhàn)略舉措。 根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于進一步做好投資工程包推進實施有 關(guān)工作的通知要求，為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、 明確責任、 規(guī)范服務(wù)、 加強監(jiān)管， 加快培育和形成平等參與、 公平競爭、有序發(fā)展的充電服務(wù)市場。省發(fā)改委負責全省充 電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與投資管理，省經(jīng)信委負責充電基礎(chǔ)設(shè)

2、施行 業(yè)管理 ,省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議其他部門按 照職能分工認真履行相應職責。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜 合實驗區(qū)管委會要加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的組 織協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會主管部門 依據(jù)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制 本行政區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展需要進行滾動調(diào)整。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)的充電 基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應向省發(fā)改委報備。尚未完成規(guī)劃編制 的設(shè)區(qū)市請抓緊完成，并通過各地主管部門網(wǎng)站向社會公 布。二、加大建設(shè)力度（一）落實配建比例要求 新建住宅配建停車位應 100% 建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè) 安裝條件

3、，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應低 于總車位的 20% 。公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝 條件的車位比例不低于 10% ，并逐步擴大設(shè)置比例， 滿足電 動汽車推廣使用。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交 場站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)、加水 區(qū)）等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵建設(shè)立體式停車充電一 體化設(shè)施。每 2000 輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電 站，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)公共充電樁與電 動汽車比例不小于 1:12, 城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于 2 公里。（二）推進用戶居住地充電設(shè)施建設(shè) 一是加強現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造。供電企業(yè)要結(jié)合老舊小

4、區(qū)改造，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)（含高壓自管小區(qū)）停車位的 電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。對專 用固定停車位（含一年及以上租賃期車位） ，按“一表一車位” 模式進行配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當容量 電能表。對公共停車位，應結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶 的充電需求，開展配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予施工便利二是規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)應統(tǒng)一將供 電線路敷設(shè)至專用固定停車位（或預留敷設(shè)條件） ，預留電 表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共 停車位的供電設(shè)施建設(shè)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供 便利。新建居民

5、區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應與主體建筑同 步設(shè)計、 同步施工。 支持結(jié)合實際條件建設(shè)占地少、 成本低、 見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵探索居 民區(qū)整體智能充電管理模式。三是做好工程項目規(guī)劃銜接。新建或改擴建住宅項目按 規(guī)定需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā) 相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，要嚴格執(zhí)行配建或預留充電基 礎(chǔ)設(shè)施的比例要求。施工圖審查機構(gòu)在審查新建或改擴建住 宅項目施工圖時，對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合相關(guān)標準進 行審核。建設(shè)主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體 工程驗收范疇。（三）推進單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè) 具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位,要結(jié)合單位

6、電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需 求 ,利用單位內(nèi)部停車場資源 ,規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位 配建充電樁。各地可將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入 節(jié)能減排考核獎勵范圍。（四）加快公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)全力推動公交、出租，環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服 務(wù)領(lǐng)域電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交車充電設(shè)施應根據(jù) 線路運營需求 ,結(jié)合公交場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施， 不設(shè)獨立占 地充電站 ;對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運 行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車 ,應充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車 場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力 ,同步推進城市公共充電基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) ,有條件的充電設(shè)施可考慮對外開放。（五

7、）積極推進城市公共充電設(shè)施建設(shè)。 公共充電設(shè)施 布局應從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域 逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建 停車場以及交通樞紐、駐車換乘（ P+R ）等公共停車場建設(shè) 公共充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè) 施，適當新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和 個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。（六）建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò) 依托高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)） 、收費站停 車位及其他可利用場地， 建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。 優(yōu)先推進沈海、 京福、福銀、廈蓉、泉南、長深高速及平潭連接線的城際快 充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)；適時推進寧上、莆永、寧

8、 東、沙廈等高速路網(wǎng)的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ;2020 年底前形成 覆蓋全省高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際 出行需求。三、規(guī)范項目管理（一）項目管理權(quán)限 充電基礎(chǔ)設(shè)施實行備案制管理。個人自用的充電設(shè)施無 需備案；獨立占地集中式充換電站的項目備案管理由設(shè)區(qū)市 和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改部門負責；其余充電設(shè)施建設(shè)項目的 備案管理由項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負責。（二）建設(shè)單位的準入條件 在福建省注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，且注冊 登記的經(jīng)營范圍含有電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營；在本省具 有必要的經(jīng)營場地； 在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于 3 人， 高壓電工不少于 2 人。專職運行維護團隊人

9、員的配備，在設(shè) 施運行地區(qū)應滿足供電安全規(guī)定的規(guī)模要求；具備完善的充 電設(shè)施建設(shè)運營管理制度；充電設(shè)施的建設(shè)、運營應當符合 國家、行業(yè)及地方關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營標準，并 對外開放經(jīng)營（不含專自用充電基礎(chǔ)設(shè)施） 。（三）項目申報要件 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營商備案申請報告；企業(yè)營業(yè)執(zhí) 照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證副本復印件，法定代表人 身份證復印件；運營場地的權(quán)屬證明或者租賃合同，租期不 少于 3 年，或者經(jīng)營合作協(xié)議，合作協(xié)議年限不少于3 年。同時，租賃合同或者經(jīng)營合作協(xié)議的合作方必須提供運營場 地的合法性證明材料（權(quán)屬證明或使用權(quán)證明等相關(guān)證明材 料）；電動汽車充電設(shè)施專職運行維護團隊

10、的專職技術(shù)人員 名單（包括姓名、學歷、職稱、年齡、身份證號碼等） ；充電設(shè)施運營管理制度；申請材料真實性的承諾函（四）項目受理 各級發(fā)展改革部門受理充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的備案 申請時，對符合條件的應當在受理之日起 5 個工作日內(nèi)予以 備案。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門于每年 12 月份將充電設(shè)施項 目備案數(shù)據(jù)上報省發(fā)改委。對不予備案的項目，應以書面形 式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī) 政策依據(jù)。四、強化支撐保障（一）簡化規(guī)劃建設(shè)審批 個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停 車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè) 工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場

11、（樓） 時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè) 工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充換 電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工 程規(guī)劃許可證和施工許可證。利用高速公路服務(wù)區(qū)（含停車 區(qū)、加水區(qū)） 、收費站及其他可利用場地建設(shè)城際快充站， 無需為建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建 設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證 。（二）完善財政價格政策2016 年省級財政采用“以獎代補”的形式安排 4998 萬元支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補助對象為省內(nèi)公共、專用充電設(shè) 施（包含公交領(lǐng)域）建設(shè)運營單位；補助標準按照直流快充 樁 495 元/千瓦、交流樁 150 元

12、/千瓦補助，鼓勵各地加大配 套獎補政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換 電站用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，并執(zhí)行特殊的峰谷分時電 價政策（即延長谷時段 3 小時，由每日 23:00 至次日 7:00 調(diào)整為每日 21:00 至次日 8:00 ），相應縮短用電平時段時長， 峰時段保持不變， 2020 年前暫免收取基本電費；其他充電 設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充電服務(wù)價 格實行政府指導價管理，具體按關(guān)于我省電動汽車充電服 務(wù)價格有關(guān)問題的通知 （閩價服 2016143 號）執(zhí)行。提倡 對電動汽車的停車服務(wù)收費實行優(yōu)惠。（三）拓寬多元融資渠道 在充電設(shè)施建設(shè)運營上大力推廣

13、政府和社會資本合作 （ PPP ）模式，按規(guī)定輔以相關(guān)規(guī)費減免、發(fā)行綠色債券和 爭取國家專項建設(shè)基金等方面的政策支持。對申請國家專項 建設(shè)基金的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目可由建設(shè)單位打捆為充電站 群由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門統(tǒng)一上報省里。對充電基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項目優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國 PPP 融資 支持基金。積極支持拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備 廠商的融資渠道。 2016 年新發(fā)行企業(yè)債券用于充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的，按債券當年發(fā)行規(guī)模給予1% 的貼息，貼息資金 由省級財政和項目所在地財政各承擔 50% ，省級財政分擔部 分由省發(fā)改委和省財政廳各承擔 50% 。（四）加大用地支持力度 各設(shè)區(qū)

14、市要將充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃 做好銜接，并將獨立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營 業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)選安排土地利用年度計劃指標。應積極采取 多種方式供地，對符合劃撥用地目錄中的公交、環(huán)衛(wèi)等 公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施項目，可采取劃撥方式供地；其他營 利性充電基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采取公開出讓或租賃方式供地， 對于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油（氣） 、充電混合站 進行規(guī)劃，降低企業(yè)運營成本。各設(shè)區(qū)市應充分利用各類建設(shè)項目配建充電基礎(chǔ)設(shè)施， 在開展交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設(shè)項目用地規(guī) 劃時，應將配建要求納入項目土地供應條件；并鼓勵在已有 各類建筑物配建的停車場、公交場站、社會公共停車場與

15、高 速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。（五）加強配套電網(wǎng)保障能力 將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入當?shù)嘏?電網(wǎng)專項規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊 道通行等方面給予支持， 切實做到“設(shè)施建設(shè)、 電網(wǎng)先行”。電 網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電 網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應成本據(jù)實計入 準許成本，通過電網(wǎng)輸配電價回收。產(chǎn)權(quán)分界點劃分的基本 原則是接入 10 千伏公用饋線的客戶，采用電纜接入的，分 界點為環(huán)網(wǎng)柜（或電纜分支箱）出口處，環(huán)網(wǎng)柜（或電纜分 支箱）由電網(wǎng)公司出資建設(shè)；采用架空接入的，分界點為 T 接點設(shè)備出口處，需安裝柱上分界負荷開關(guān)

16、、柱上分界斷路 器等設(shè)備或增補 T 接點桿塔的，由電網(wǎng)公司出資建設(shè)；低壓 居民用戶產(chǎn)權(quán)一般以計量裝置（電能表）為產(chǎn)權(quán)分界點。電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開 辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)， 加強效率監(jiān)督和問責。 在產(chǎn)權(quán)方 （場地業(yè)主） 同意的情況下， 由供電公司為充電設(shè)施裝設(shè)獨立電表，方便充電設(shè)施建設(shè)運 營商與供電公司直接結(jié)算及開具電費發(fā)票。充電基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)運營商高壓報裝時，若無法提供安裝場所權(quán)屬證明，則需 提供租賃合同原件及復印件，且租賃合同的合作方必須提供 場所產(chǎn)權(quán)證明，或使用權(quán)證明和街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 政府有權(quán)部門） 出具的非違章建筑證明。

17、及時修訂完善 10kV 及以下電力用戶業(yè)擴工程技術(shù)規(guī)范 （DB35/T 1036-2013 ）， 以滿足充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要。（六）加大物業(yè)及業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度各地房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會應按照 省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家 發(fā)改委、國家能源局、工信部、住建部加快居民區(qū)電動汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知 （閩發(fā)改能源 2016628 號）中的 全國統(tǒng)一的居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文 本，主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，做好宣傳工作， 引導業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)，并要求物業(yè)公司予以支持和配 合。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行自治管理職責，依 據(jù)示

18、范文本，結(jié)合自身實際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理 充電基礎(chǔ)設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同，由 房地產(chǎn)行政主管部門對各物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)合同實際執(zhí) 行情況開展監(jiān)督和考核。對拒不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地房地產(chǎn)行政主管部門應制定相應的 處罰措施，扣減相關(guān)企業(yè)和負責人的信用信息評分。各地可 考慮在條件較成熟的住宅小區(qū)開展示范建設(shè)，取得相關(guān)經(jīng)驗 后再向全省推廣。（七）推廣充電設(shè)備責任險和充電安全責任險 加快制定居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施責任保險工作相關(guān)規(guī)定。 居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn) （制造） 廠商購買產(chǎn)品責任保險， 并按照“誰擁有、誰投保”的原則購買充電安全責任保險。開 展充

19、電基礎(chǔ)設(shè)施運營業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設(shè) 備購買安全責任保險。鼓勵設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽 車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。五、創(chuàng)新服務(wù)體系（一）鼓勵拓展多種商業(yè)模式 鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式 引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔 助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服 務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營權(quán) 質(zhì)押等融資模式 ,借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式 ,推進商業(yè)模 式創(chuàng)新。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新 ,引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式,積極拓展智能充放電、 電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù) ,吸引更多社會 資源參與 , 提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 支持本省充電設(shè)施生產(chǎn) 企業(yè)產(chǎn)品列入省級名優(yōu)產(chǎn)品目錄。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)直接投 資建設(shè)運營停車充電一體化設(shè)施，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) +停車 + 充電” 的綜合服務(wù)模式。充分發(fā)揮市場作用推進居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā) 展，探索第三