農(nóng)村低保工作中應當注意的十個問題

1、農(nóng)村低保工作中應重點注意的十個問題1、 低保有沒有指標限制？沒有。低保工作堅持應保盡保，對家庭收入低于我縣低保標準且家庭財產(chǎn)狀況符合條件的常住人口應全部納入保障范圍，不能以沒有指標為由不受理低保申請。2、 能不能完全以民主評議結(jié)果來確定低保？不能。農(nóng)村低保保障資格按照“3+1”綜合測評辦法來認定，民主評議僅僅是一個方面，占綜合測評成績的30%，不能因鄰里關系差、人情不好、沒有村民投票等理由將困難群眾拒絕納入低保范圍。3、 農(nóng)村低保“3+1”綜合測評主要內(nèi)容是什么？農(nóng)村低?！?+1”綜合測算辦法的“3”指低保申請對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)情況，“1”指民主評議情況，農(nóng)村低?！?+1”綜合

2、測算辦法指干部通過入戶核查將低保申請對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)狀況量化評分后按照困難程度進行排序，按照干部入戶核查排序占70%，民主評議困難排序占30%對申請低保對象進行綜合測算排名，按最終排名結(jié)果確定低保對象。其中:（1）戶籍狀況指我縣農(nóng)村常住居民家庭可申請農(nóng)村低保，長期不在戶籍所在地居住，舉家外出一年以上的(特殊原因除外)家庭不能享受低保。（2）家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入合計。工資性收入指受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼等；家庭經(jīng)營凈（純）收入指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所得。包

3、括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等；財產(chǎn)性收入包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等；轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受

4、捐贈（贈送）收入等。 優(yōu)待撫恤金、醫(yī)療救助、臨時救助、醫(yī)療保險、殘疾人“兩項補貼”和60歲以上老人領取的基本養(yǎng)老金不計入轉(zhuǎn)移性收入。（3）家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括銀行存款和有價證券、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、房屋、商鋪和債權(quán)等。按照省、市有關文件規(guī)定低保家庭擁有機動車輛，擁有注冊資金在3萬元以上的商鋪和非拆遷原因在2年內(nèi)購買商品房、高標準建設住房等原因造成家庭生活困難的不能納入低保范圍。 （4）民主評議指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村民代表對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐村干部在村（居）民委員會協(xié)助下

5、，組織村民小組召開會議，按照家庭貧困程度對申請對象進行民主選評，按照得票結(jié)果產(chǎn)生困難排序名單。4、一、二類低保主要保障那些對象？一、二類低保對象主要指完全或者部分喪失勞動力的對象。農(nóng)村低保一類對象，即完全喪失勞動能力的家庭，包括：（1）家庭無勞動力，無收入來源的；（2）家庭主要勞動力亡故，基本無收入來源的；（3）家庭主要勞動力因重病、重殘導致喪失勞動能力，基本無收入來源的。農(nóng)村低保二類對象，即部分喪失勞動能力的家庭，包括：（1）家庭主要勞動力經(jīng)當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)療機構(gòu)認定患有癌癥（各系統(tǒng)惡性疾?。⒛I功能衰竭、心臟病（指肺心病、冠心病、風心病、心肌病中心功能三級以上的）、腦出血、腦血栓后遺癥、

6、重癥肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰島素依賴型）、塵肺病、類風濕疾病（肌肉、關節(jié)、心肌改變）、白血病等導致部分喪失勞動力，基本生活困難的；（2）家庭主要勞動力因智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等導致部分喪失勞動力，基本生活困難的；（3）家庭主要勞動力因遭遇意外事件，導致部分喪失勞動力，基本生活困難的；（4）家庭主要勞動力經(jīng)當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)療機構(gòu)認定患有腰椎肩盤突出、高血壓、慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾，生活僅能自理，喪失從事重體力生產(chǎn)勞動能力，基本生活困難的家庭。5、什么情形被認定為拆戶保？拆戶保指子女有贍養(yǎng)老人的能力但不愿盡贍養(yǎng)義務以分家另過等理由將老人單獨立戶后納入保障的情形，如

7、兄弟幾個家庭情況都比較好，老人單獨立戶喪失勞動能力后造成生活困難納入低保的。6、成年重度殘疾人應該怎樣保障？對家庭中有成年重度殘疾人但無其他困難因素，家庭整體條件較好不能整戶納入保障范圍的可以將成年重度殘疾人單獨納入低保保障范圍。如果成年人重度殘疾（智力、精神一、二級，肢體一級）喪失勞動能力且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人失去贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的，如父母均上60周歲的可以納入特困供養(yǎng)范圍。 7、40、50多歲的單身漢能不能納入低保一、二類？有正常勞動能力因常年單身造成家庭條件困難、精神面貌差的可以納入低保范圍，因具有正常勞動能力不能保障為一、二類對象，但對因病、因殘造成勞動能力缺乏的可以納入一、二類保障范圍。

8、8、如何做好低保和扶貧政策銜接,什么樣的低保戶必須進建檔立卡？完全和部分喪失勞動力的特困供養(yǎng)和農(nóng)村一、二類保障人員為扶貧政策中農(nóng)村低保兜底保障一批的兜底對象。低保戶中存在“兩不愁、三保障”問題的對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門應納入建檔立卡范圍，通過政策扶持，解決住房、教育、醫(yī)療等問題。 9、村干部、駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政局在低保工作中承擔什么樣的責任？村干部主要負責政策宣傳，協(xié)助駐村干部進行入戶核查和民主評議時人員召集工作，并對本轄區(qū)內(nèi)的困難群眾協(xié)助申請救助政策，不承擔救助工作的主體責任；駐村干部是低保工作的第一責任人，負責入戶核查和表冊填寫、檔案整理等審核主要責任，是低保工作的第一直接責任人；包村領導為第

9、一領導責任，對本村農(nóng)村低保承擔領導責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是低保工作的主體責任，對低保申請、受理、核查和上報承擔主體責任，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作存在的錯保、漏保或不按程序辦理低保負主要責任；民政局是低保的審核審批責任主體，對政策制定，資金發(fā)放、檔案資料審查指導負主要責任。10、低保申請、審批流程及時限？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到低保申請后10個工作日內(nèi)通過縣民政局與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、稅務、金融、工商等部門和機構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等收入和財產(chǎn)信息進行核對，并根據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見;家庭財產(chǎn)狀況符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織駐村干部在10個工作日內(nèi)入戶核實申請人吃、穿、住、用等實際生活狀況，根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況，了解其真實性和完整性，核實低保申請審批表內(nèi)容，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別簽字；入戶核查結(jié)束后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，開展村民民主評議; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出意見，并及時公示