實(shí)踐教學(xué)中的《環(huán)境保護(hù)法》案例庫建設(shè)及實(shí)施

1、實(shí)踐教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)法案例庫建設(shè)及實(shí)施摘要：環(huán)境保護(hù)法案例庫在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系中運(yùn)用 廣泛，課堂教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、法律診所教學(xué)、法學(xué)實(shí)踐 基地教學(xué)和法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)都可以采用，各種不同的實(shí)踐教 學(xué)方式各有特色，互相配合，共同提高環(huán)境保護(hù)法案例庫的 實(shí)踐教學(xué)效果。關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué) 環(huán)境保護(hù)法 案例庫 環(huán)境保護(hù)法是一門理論性和實(shí)踐性結(jié)合非常緊密的課 程，其不僅綜合了民法、行政法、刑法、訴訟法等基礎(chǔ)法律 學(xué)科的法學(xué)知識(shí)，而且還以環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì) 學(xué)等眾多法學(xué)之外的其他學(xué)科的基本原理為理論基礎(chǔ)。環(huán)境 保護(hù)法的教學(xué)既注重學(xué)生理論知識(shí)的培養(yǎng)，更注重學(xué)生運(yùn)用 環(huán)境保護(hù)法理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境案件的

2、能力提高， 環(huán)境 保護(hù)法案例庫的建設(shè)是有效開展環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué) 的前提和基礎(chǔ)。一、環(huán)境保護(hù)法案例庫建設(shè)的基本原則（一）案例庫實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)化 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境保護(hù)法案例庫除了運(yùn)用于課 堂開展案例教學(xué)之外，還依托模擬法庭、法律診所、社會(huì)實(shí) 踐基地、國土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行案例實(shí) 踐教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)和技能、解決司法實(shí)務(wù)中的 問題，成為深化和提升學(xué)生實(shí)踐能力的有效手段。為了更好 地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué)的作用，應(yīng)強(qiáng)調(diào)案例庫實(shí)踐 教學(xué)的系統(tǒng)化，在這些不同的實(shí)踐教學(xué)過程中相互配合、綜 合性使用環(huán)境保護(hù)法案例庫，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系

3、建設(shè)的和諧一體，才能更為有效 地培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。（二）案例庫實(shí)踐教學(xué)的層次化 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境保護(hù)法案例庫的實(shí)踐教學(xué)包 括實(shí)習(xí)基地教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、國土資源部法律評(píng)價(jià)工程 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、法律診所教學(xué)等不同層次。 “法學(xué)專業(yè)立 體實(shí)踐教學(xué)模式的核心是，根據(jù)法學(xué)教育特點(diǎn)和目標(biāo)，針對(duì) 學(xué)生不同年級(jí)的差異，設(shè)計(jì)具有層次性、階段性的實(shí)踐教學(xué) 環(huán)節(jié)，構(gòu)建縱向?qū)嵺`教學(xué)體系與橫向?qū)嵺`教學(xué)體系相結(jié)合的 立體型教學(xué)模式。 ”應(yīng)針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生，圍繞著教學(xué)目 的，有針對(duì)性地挑選具有典型代表性、知名度較高、貼近社 會(huì)生活的最新案例，環(huán)境保護(hù)法實(shí)踐教學(xué)案例庫內(nèi)容的深 度，應(yīng)跟隨著學(xué)生知識(shí)的

4、積累、不斷增強(qiáng)難度與強(qiáng)度，循序 漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力。（三）案例庫實(shí)踐教學(xué)的特色化 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）是一所以地球科學(xué)為特色，理、 工、文、管、經(jīng)、法、教協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科大學(xué)。法學(xué)專業(yè) 依托本校地質(zhì)、勘探、石油和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在環(huán)境與資 源保護(hù)法學(xué)特色方面進(jìn)行了探索。環(huán)境保護(hù)法案例庫實(shí)踐教 學(xué)的展開，不但要加強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和法 律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其要體現(xiàn)出土壤污染防治與土地資源保 護(hù)、礦區(qū)環(huán)境與礦產(chǎn)資源保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等特色，真正 培養(yǎng)學(xué)生處理和解決資源糾紛的能力。二、環(huán)境保護(hù)法案例庫建設(shè)的程序（一）案例的選擇 案例的選擇對(duì)案例實(shí)踐教學(xué)很重要，是案例實(shí)踐教學(xué)的 前提

5、與關(guān)鍵。對(duì)案例的選取一般應(yīng)考慮如下因素：專業(yè)性、 時(shí)效性、疑難性、爭(zhēng)議性、綜合性。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 環(huán)境保護(hù)法案例實(shí)踐教學(xué)主要從如下渠道選取需用的案例： 第一，與司法實(shí)務(wù)部門合作，實(shí)現(xiàn)案例檔案的共享機(jī)制。中 國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院與武漢市中級(jí)人民法院、 湖北省人民檢察院有著長(zhǎng)期定點(diǎn)實(shí)習(xí)的合作關(guān)系，同時(shí)還與 國土資源部共同搭建了法律實(shí)驗(yàn)室的合作平臺(tái)，可以從中篩 選，獲得第一手的真實(shí)案例，進(jìn)行分類整理并編輯成冊(cè)，作 為案例教學(xué)的參考案例。第二，參考國外環(huán)境法領(lǐng)域的經(jīng)典 案例。第三，借鑒國內(nèi)權(quán)威的環(huán)境法案例教材。案例教材以 現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的環(huán)境法事件與案件為線索，從厘清法律事 實(shí)與法律關(guān)

6、系入手，以案例涉及的理論與實(shí)踐問題為基礎(chǔ)展 開理性辨析，提高處理問題的能力。（二）案例的布置 進(jìn)行案例教學(xué)都應(yīng)當(dāng)事先將案例發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生圍繞 這個(gè)案例查找資料，分原告組、被告組和法官組各自準(zhǔn)備資 料，各組選小組長(zhǎng)一名，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集組 員做好分工和資料匯總，準(zhǔn)備上課的發(fā)言。準(zhǔn)備資料的要求 是：第一，簡(jiǎn)要復(fù)述案情。第二，提出案例涉及的主要法律 問題。第三，提煉案例的焦點(diǎn)問題和理由（證據(jù)） 。第四， 分析案例典型意義和借鑒。第五，完善案例涉及的主要法律 問題的對(duì)策。（三）案例的討論和分析 這是案例教學(xué)的核心階段。實(shí)施環(huán)境保護(hù)法案例教學(xué) 法，實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)不再是教師，而是學(xué)生，學(xué)生按

7、照之前 準(zhǔn)備的案例資料，開展討論，充分自己提出的見解，進(jìn)行討 論或辯論， 教師加以引導(dǎo)， 準(zhǔn)確掌控案例討論和分析的節(jié)奏， 這樣充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。在案例教 學(xué)中配合多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，教學(xué)效果必定會(huì)更加顯 著。（四）案例的點(diǎn)評(píng)和總結(jié) 案例討論結(jié)束后，教師要適時(shí)進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，不僅對(duì)于 學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，而且要對(duì)案例本身進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué) 生學(xué)會(huì)案例分析的方法和技巧，進(jìn)而全面地理解和掌握相關(guān) 的環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)原理和規(guī)則。三、環(huán)境保護(hù)法案例庫的具體實(shí)施（一）環(huán)境保護(hù)法案例庫在課堂教學(xué)中的運(yùn)用 為了培養(yǎng)法科學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力，就需要強(qiáng)化實(shí)踐性 教學(xué)，案例教學(xué)在其中始終居于某種關(guān)

8、鍵地位。在課堂教學(xué) 案例的運(yùn)用方面主要應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先教師在案例 庫中精選案例，選擇與授課內(nèi)容密切相關(guān)的典型案例，在課 前予以布置，并提出案例思考要點(diǎn)和資料準(zhǔn)備要求。加強(qiáng)學(xué) 生對(duì)環(huán)境法案例教學(xué)實(shí)施過程中的參與和互動(dòng)的力度，將學(xué) 生分組進(jìn)行討論， 學(xué)生分為原告、 被告和法官三組進(jìn)行討論， 在案例分析的同時(shí)掌握扎實(shí)的理論知識(shí)。教師在其中起到引 導(dǎo)的作用，針對(duì)學(xué)生在案例分析過程中的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào) 控或解決，在學(xué)生討論完成后及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，以保證 課堂案例教學(xué)的效果。（二）環(huán)境保護(hù)法案例庫在模擬法庭教學(xué)中的運(yùn)用 首先，要在案例 ?熘醒冒咐 ?，應(yīng)選擇緊扣我國自然資 源領(lǐng)域重要理論問題和社

9、會(huì)熱點(diǎn)問題。如針對(duì)環(huán)境侵權(quán)中因 果關(guān)系復(fù)雜不易證成的案例，或者農(nóng)民出賣自家宅基地上自 建房屋引發(fā)糾紛的案例。其次，模擬法庭的情景應(yīng)真實(shí)，現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)與真實(shí)法庭相仿，審判場(chǎng)所、國徽、人員服裝、多媒體 投影的現(xiàn)場(chǎng)使用，讓學(xué)生置身于真情實(shí)感中。學(xué)生依據(jù)案情 分為原告組、被告組和法官組，圍繞案例涉及的焦點(diǎn)問題進(jìn) 行討論。在具體庭審的過程中，要應(yīng)用到哪些法律法規(guī)和哪 些具體的法律制度也要心中有數(shù)，案例在哪幾個(gè)地方存在著 爭(zhēng)議焦點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)清楚，注重運(yùn)用證據(jù)和法學(xué)理論，依法得出 結(jié)論。在這個(gè)過程中，既鞏固了學(xué)生的法律理論知識(shí)，又鍛 煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力。再次，教師的指 導(dǎo)是關(guān)鍵， 教師的指導(dǎo)一定要

10、到位， 要根據(jù)需要對(duì)準(zhǔn)備階段、 預(yù)演階段、庭審階段給予充分的指導(dǎo)，要能從程序上實(shí)體上 提出意見，要對(duì)學(xué)生存在的問題給予及時(shí)的糾正，以保證模 擬法庭較高的質(zhì)量。教師如能邀請(qǐng)一些法官、檢察官、資深 律師等法律工作者，參與到課堂嵌入式教學(xué)，對(duì)模擬法庭進(jìn) 行點(diǎn)評(píng)，將更好地提升學(xué)生參與模擬的積極性，產(chǎn)生良好教 學(xué)效果。 （三）環(huán)境保護(hù)法案例庫在法律診所教學(xué) 中的運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法案例庫為法律診所教學(xué)提供了案例基礎(chǔ)，中 國地質(zhì)大學(xué)（武漢）法律診所教育突出自然資源法學(xué)特色， 充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)、法律資源和師生力量，使學(xué)生既擁有一 般法律實(shí)務(wù)的能力，又具有環(huán)境資源法律實(shí)務(wù)方面的能力。 學(xué)生通過咨詢代理及討論，深化對(duì)

11、理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn) 作法律的技能，推進(jìn)法律教育改革。具有自然資源法理論與 實(shí)務(wù)特長(zhǎng)的教師，創(chuàng)造條件引入診所，為學(xué)生拓寬知識(shí)領(lǐng)域 和具體參與實(shí)踐工作提供基礎(chǔ)。（四）環(huán)境保護(hù)法案例庫在法學(xué)實(shí)踐基地教學(xué)中的運(yùn)用 由于環(huán)境資源法制建設(shè)具有非常強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)踐性， 環(huán)境資源法學(xué)特色實(shí)踐基地教學(xué)既是中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 學(xué)科發(fā)展的需要，也能滿足社會(huì)需要。運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法案例 庫在法學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地教學(xué)，應(yīng)結(jié)合中國地質(zhì)大學(xué)（武漢） 學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，圍繞環(huán)境資源法制建設(shè)、環(huán)境資源 糾紛以及企事業(yè)單位的法律需求搭建實(shí)踐平臺(tái)。一方面，可 以以地質(zhì)資源、勘探、工程、資源型企事業(yè)單位為主，積極 開拓實(shí)習(xí)基地，學(xué)

12、生參與或見習(xí)企事業(yè)單位法律實(shí)務(wù)過程中 結(jié)合案例庫中的典型案例進(jìn)行，帶著問題進(jìn)行實(shí)習(xí)，尋求解 決方案。結(jié)合學(xué)校資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)學(xué)科，可以通過不同途徑開 展社會(huì)實(shí)踐基地教學(xué)，實(shí)踐基地主要包括企業(yè)、行政事業(yè)單 位和司法機(jī)關(guān)。另一方面，安排學(xué)生到公檢法機(jī)關(guān)和律師事 務(wù)所以及司法服務(wù)單位，接觸實(shí)際案件、特別是自然資源法 案例，參與或見習(xí)司法體系運(yùn)作過程，在解決實(shí)際案例涉及 問題時(shí)參照案例庫中相關(guān)典型案例的做法，可以起到事半功 倍的作用。（五）環(huán)境保護(hù)法案例庫在法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中的運(yùn)用 在法學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中，應(yīng)遵循學(xué)生實(shí)踐認(rèn)識(shí)的一般規(guī) 律，建立層次遞進(jìn)，目標(biāo)分明的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，最終完成學(xué) 生綜合能力的培養(yǎng)。以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為核心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須設(shè)計(jì) 項(xiàng)目的具體形式，并加以強(qiáng)制性的實(shí)施。完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的相 關(guān)實(shí)驗(yàn)教材和講義時(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法案例庫的作用。例 如，涉及國土資源法律糾紛性質(zhì)；實(shí)踐中國土資源法律糾紛 的現(xiàn)狀；國土資源地方行政主管部門的執(zhí)法權(quán)限、程序和面 臨的問題；國土資源類違法現(xiàn)象的歸類與原因解析；國土資 源法律糾紛解決之法律選擇與政策選擇等方面的案例，要求 實(shí)驗(yàn)室與地方法院共建法學(xué)教學(xué)基地的數(shù)量與運(yùn)行效果，使 學(xué)生能夠在基地審理真實(shí)案件，到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行庭審觀摩，保 障有穩(wěn)定模擬實(shí)驗(yàn)的環(huán)境。學(xué)生成為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的主角，通過 自覺主動(dòng)的實(shí)驗(yàn)過程，運(yùn)用己