工程量清單模式下的竣工結(jié)算

1、工程量清單模式下的竣工結(jié)算建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500-2003(以下簡稱 “03規(guī)范 ” 的實(shí)施, 我國工程造價(jià) 從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變, 使參與工程建 設(shè)的發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),承包商承擔(dān)清單單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn),這 是我國工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大舉措,而 2008年 7月 9日發(fā)布的建設(shè)工程工程量清 單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500-2008(以下簡稱 “08規(guī)范 ” ,將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力, 更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行,更加有利于規(guī)范參與工程建設(shè)的各方的計(jì)價(jià)行為, 對建立公開、公平、 公正的市場

2、競爭秩序,推進(jìn)和完善工程造價(jià)機(jī)制發(fā)揮重要作用,使我國 工程造價(jià)改革邁上新的臺階。 因此, 做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算工作顯得極 其重要。筆者根據(jù)自己在施工單位多年的預(yù)結(jié)算實(shí)踐,結(jié)合 “08規(guī)范 ” 談一談如何在工程量清單計(jì)價(jià) 模式下做好工程竣工結(jié)算。一、做好清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作“ 有理 ” 才能走四方, “ 有據(jù) ” 才能行得端。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,綜合單價(jià)一般通過招 標(biāo)中標(biāo)價(jià)的形式體現(xiàn), 一旦中標(biāo), 報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來, 工程結(jié)算按 承包商完成的工程數(shù)量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)確定。 所以, 必須在施工全過程中經(jīng)常下施工 現(xiàn)場, 及時與

3、項(xiàng)目部多溝通, 有些資料收集需事先用書面要求提供給現(xiàn)場施工員, 這樣才能 做好完成工程量的編制依據(jù)、 新增項(xiàng)目需重新組價(jià)依據(jù)及工程簽證、 索賠依據(jù)的收集、 整理 工作,也是編制好工程結(jié)算的前提和基礎(chǔ)。1、 清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算資料的收集,主要有以下幾個渠道:1. 1 向施工單位工程項(xiàng)目部收集1. 1. 1 對與該工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集。結(jié)算文件實(shí)際上從編制標(biāo)書那天起已經(jīng)開始, 主要包括招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件、 施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、施工過程中一些有關(guān)工程費(fèi)用調(diào)整的 政策性計(jì)價(jià)文件。 建設(shè)項(xiàng)目的施工合同是約束發(fā)、 承包雙方的法律文件, 它貫穿工程施工全 過程及工程結(jié)算, 是工程竣工結(jié)算編制的最根本、

4、最直接的依據(jù), 有關(guān)工程項(xiàng)目的承包范圍、 雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算或調(diào)整等都由此決定。1. 1. 2 對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集。在國際承包工程的競爭中,有一句話叫 “ 中標(biāo)靠低價(jià),盈利靠索賠 ” ,這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用,因而索賠資 料的收集是非常重要的。施工過程應(yīng)收集的索賠資料有:a 、 合同中屬于發(fā)包人工作而發(fā)包人沒按合同要求完成的 :如工程地點(diǎn)的交通條件、 氣象變化、 “ 三通一平 ” 情況, 供水供電是否滿足施工需要?水電價(jià)格是否超過原投標(biāo)預(yù)算價(jià)格?實(shí)際地 下水位的高度, 地質(zhì)狀況, 是否有障礙物等、 是否與業(yè)主提供的

5、地質(zhì)勘探報(bào)告一致及其它不 可抗力因素造成的索賠等資料的收集。 如施工合同規(guī)定場地平整屬建設(shè)單位的工作, 但開工 前,業(yè)主卻要求施工單位來完成,這時, 施工單位就要及時辦好索賠資料的簽認(rèn)。 又如地質(zhì) 條件復(fù)雜, 屬有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)時無法預(yù)計(jì)的, 而且大多是隱蔽工程, 一旦發(fā)生要立即 做好工程費(fèi)用和工期索賠。b 、對業(yè)主要求的變更涉及數(shù)量或材料變更、施工工藝調(diào)整等資料的收集。如有些工程原投 標(biāo)時圖紙上要求砼墻、柱面有抹灰, 后變更取消抹灰,如果設(shè)計(jì)取消抹灰時間是在砼墻、柱 施工之前, 涉及模板的技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)增加; 如之后,則砼墻柱面外露處理費(fèi)用應(yīng)另計(jì)。這 些我們就要在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠

6、理由及索賠證據(jù)。c 、施工過程中停水、停電超過合同規(guī)定時限,因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成 工程返工、 窩工、增加工程量等等, 這些事項(xiàng)均是提出索賠的充分理由,必須及時做好詳細(xì) 記錄和齊全的確認(rèn)手續(xù), 以確保資料的完整性。對業(yè)主或監(jiān)理單位臨時變更、口頭指令、會 議研究、往來信函等及時收集,整理成文字,必要時還可對施工過程進(jìn)行攝影或錄像。1. 1. 3 對工程技術(shù)資料的收集。要對竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單、 施工組織設(shè)計(jì)、 特殊工程施工方案等技術(shù)資料的收集。 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià), 改變了過去以 “ 量、價(jià)、費(fèi) ” 為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中工程量不進(jìn)入競爭,而僅限于

7、價(jià)格的競爭。 因此,工程量按實(shí)際完成量計(jì)取,也就要以工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料計(jì)工程量。1. 1. 4 對工程現(xiàn)場簽證、 工期延誤簽證資料的收集。 不能只注重辦理施工現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證, 而不重視因業(yè)主原因和設(shè)計(jì)變更引起的工期延誤簽證, 由于工期的延誤導(dǎo)致材料及人工費(fèi)的 上漲和管理費(fèi)的增加也可以提出索賠。1. 2 向國家造價(jià)管理部門造價(jià)文件的收集。主要有工程造價(jià)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度及 其它有關(guān)造價(jià)文件。1. 3 向建筑材料、機(jī)械租賃等供應(yīng)單位收集。這些單位直接面對建筑市場,最了解建筑市 場的動態(tài), 可以提供大量的市場信息, 從供應(yīng)的角度來豐富工程造價(jià)管理資料, 同時對施工 期間政府造價(jià)管理部

8、門發(fā)布的不同時期的工程造價(jià)信息也要進(jìn)行收集。2、工程結(jié)算資料的整理、歸類收集的工程造價(jià)資料經(jīng)過整理和分析后才能作為有用的工程造價(jià)信息, 可按以下面的方法進(jìn) 行整理:2. 1 按結(jié)算資料類別進(jìn)行整理,如按結(jié)算文件、結(jié)算資料、索賠資料等進(jìn)行整理。2. 2 按資料的時間先后順序進(jìn)行整理,如施工前資料、施工后資料,基礎(chǔ)資料、主體資料、 裝飾資料等等。2. 3 按資料的來源進(jìn)行整理,如工程設(shè)計(jì)資料、工程結(jié)算資料、施工簽證資料、技術(shù)交底 資料、人工、材料和機(jī)械的市場價(jià)格等資料。2. 4 按資料的性質(zhì)進(jìn)行整理,如技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)資料。以上資料要建立資料目錄清單,以便結(jié)算編制、雙方核對時查找,也不容易算漏,同時

9、,在 結(jié)算編制中,又會發(fā)現(xiàn)所收集的資料存在錯漏和矛盾,必須做好必要的調(diào)整。二、做好清單計(jì)價(jià)工程的結(jié)算編制工作以上談了做好工程結(jié)算資料的收集和整理, 其目的就是為了在工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制好 工程結(jié)算, 這是提高工程結(jié)算質(zhì)量和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。 以下我就如何編好工程結(jié)算發(fā)表幾點(diǎn) 看法。1、編制人員要自覺地提高綜合業(yè)務(wù)水平、注意知識和資料的積累工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科, 它是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的工作。 造價(jià) 從業(yè)人員除對所從事的工作熟練掌握、 積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外, 還應(yīng)對工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容、 施工技術(shù)、 項(xiàng)目管理、 經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等,都有全面的了解,融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體。 具體表現(xiàn)在以

10、下幾點(diǎn):1. 1 能正確理解工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。1. 2 要及時掌握計(jì)價(jià)信息,針對新材料、新工藝,用 “ 動態(tài)價(jià)格 ” 形式,逐步建立反映本企 業(yè)實(shí)力的定額體系。1. 3 能深入工程現(xiàn)場,掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝,特別是具體數(shù)據(jù),及時辦 理簽證。1. 4 準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用合同條款, 該調(diào)的費(fèi)用不漏, 特別是有關(guān)索賠起因和索賠技巧的掌握。2、準(zhǔn)確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單的工程量“08規(guī)范 ” 第 4.5.3條規(guī)定:“ 工程計(jì)量時,若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)量偏差, 以及工程變更引起工程量的增減,應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì) 算。 ” 工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目,承包

11、商要承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn),而發(fā)包商要承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn), 工程量按實(shí)際調(diào)整,準(zhǔn)確計(jì)算工程量是造價(jià)從業(yè)人員的一項(xiàng)重要工作。如何準(zhǔn)確計(jì)算工程量?我認(rèn)為主要有以下三個方面:2.1 熟悉國家計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)則,正確理解分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則,按分部分項(xiàng)工 程量清單計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量。 “08規(guī)范 ” 第 3.2.1條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括 的五個要件:“ 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。”計(jì)算工程量時，要與清單五要件統(tǒng)一，項(xiàng)目特征與清單一致，因?yàn)闆Q定一個分部分 項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目價(jià)值的大小的是“項(xiàng)目特征”。根據(jù)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)算規(guī)則計(jì)量，比 如“挖土方

12、”項(xiàng)目，工程量計(jì)算規(guī)則是“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算”，這樣，我們就不能將已 計(jì)入綜合單價(jià)的工作面和放坡算進(jìn)去； 再比如， “屋面卷材防水”項(xiàng)目， 工程量計(jì)算規(guī)則是“按 圖示尺寸以面積計(jì)算 1.斜屋面(不包括平屋頂找坡按斜面積計(jì)算， 平屋頂按水平投影面積計(jì) 算；2.不扣量內(nèi)。除房上煙囪、風(fēng)帽底座、風(fēng)道、屋面小氣窗和斜溝所占面積；3.屋面的女 兒墻、伸縮縫和天窗等處的彎起部分，并入屋面工程”了解了這個規(guī)則，在計(jì)算工程量清單 中屋面卷材防水工程量時，我們就應(yīng)該加上女兒墻反邊的工程量。 2.2 熟練運(yùn)用算量軟件計(jì)算工程量。算量軟件的應(yīng)用，將我們從過去繁雜的手工算量中解放 出來，但要用得準(zhǔn)，算得精，就得

13、要求我們熟練應(yīng)用，經(jīng)常摸索總結(jié)，正確定義構(gòu)件屬性， 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和變更資料繪圖，按清單規(guī)則計(jì)算工程量。而且，我們還要看懂算量軟件中 的工程量算式，檢查規(guī)則設(shè)置是否正確。 2.3 檢查已算完的的工程量。工程量的檢查是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)用工程量的關(guān)聯(lián) 和應(yīng)證、實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和技巧以及扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，能使工程量的檢查收到事半 功倍的效果。 工程量的檢查主要有幾種方法：a.重點(diǎn)檢查法 重點(diǎn)檢查法是選擇工程量大而且費(fèi)用比較高 的分項(xiàng)工程的工程量作為檢查重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、鋼筋及混凝土工程、門窗幕 墻工程等，高層建筑還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量檢查。其優(yōu)點(diǎn)是工作量相對少，效果較

14、佳；b.對比分析檢查法 造價(jià)從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累非常重要，工作中將單位工程的用途、 結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)、工料消耗進(jìn)行對比，找出共同點(diǎn)、相似點(diǎn)和差異處。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料 的基礎(chǔ)上，找出同類工程工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同的工料消耗指 標(biāo)，并進(jìn)行分析對比，找出其存在問題和差異的重點(diǎn)復(fù)核。常用的方法有：分部工程比例對 比法；工料消耗指標(biāo)對比法，該方法即對主要材料每平方米的耗用量進(jìn)行分析，如對鋼材、 水泥、砂、石、磚等主要工料的單方消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，與同類工程相比較；c.篩選法 篩選法是統(tǒng)籌法的一種， 通過有關(guān)資料收集積累， 整理出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上 的工程量的基本數(shù)值，

15、歸納為工程量單方基本值表，當(dāng)所檢查的工程量的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本 值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同時，要客觀分析，找出工程本身的特殊性和差異點(diǎn)，再進(jìn)行必要的調(diào) 整。這種方法優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂， 便于掌握， 審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快， 但解決差錯問題欠缺， 同時必須要有較強(qiáng)的全面分析能力。 3、合理組合新工程量項(xiàng)目的綜合單價(jià) “08 規(guī)范”第 4.7.2 條規(guī)定： “若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述 不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)?！痹诘?4.7. 3 條規(guī)定：“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量 清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的的綜合

16、單價(jià)按下列方法確定：1. 合同已有適用的綜合單價(jià)，按合同中 已有的綜合單價(jià)確定；2. 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒 有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。”根據(jù)“08 規(guī)范” 中新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法， 若找不到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時， 應(yīng)采用招 投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料， 根據(jù)合同、 消耗量定額、造價(jià)信息、市場價(jià)格等， 按成本加利潤的原則， 確定新的綜合單價(jià)，報(bào)給發(fā)包方審批。 4、調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用 “08 規(guī)范”第 4.7.4 條規(guī)定：“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起 措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施

17、工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原 措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提 出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?！比缭O(shè)計(jì)變更增加了一塊樓板，由此就會相應(yīng) 增加模板、樓板運(yùn)輸?shù)赖却胧┵M(fèi)；又比如原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)廠房屋架為 18 米跨鋼筋混凝土屋架， 現(xiàn)改為 18 米跨鋼屋架，措施費(fèi)肯定也要相應(yīng)調(diào)整。 5、調(diào)整主要材料價(jià)格、人工單價(jià)、施工機(jī)械臺班 工程量清單綜合單價(jià)包干并不是什么情況下都不得調(diào)整，前段時間，市場上鋼筋價(jià)格從原 來 3000 元/t 左右升至 6000 元/t，最近又從 6000 元/t 降至 4000 元/t，波動這么大，全部讓承 包商承擔(dān)或讓發(fā)包商承擔(dān)都不公平?！?8 規(guī)范”第 4.7.6 條規(guī)定：“若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動 超過一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或 行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整?！?6、依據(jù)“08 規(guī)范”計(jì)價(jià)原則，編好工程索賠、現(xiàn)場簽證結(jié)算費(fèi)用表。 以上是我談了在工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何做好工程結(jié)算