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文檔簡介

1、廣州市交通工作領導小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄向媒體介紹廣州市中小客車總量調控管理試行辦法有關情況。陳霄攝人民網(wǎng)廣州7月31日電廣州市中小客車總量調控管理試行辦法(以下簡稱“試行辦法”明日開始正式實施。按照試行辦法規(guī)定,廣州市將試行“環(huán)保+搖號+競價”新模式,按1:5:4比例分配中小客車增量指標,在廣州全市12萬個中小客車增量指標中,有1.2萬個指標分配給節(jié)能與新能源車,并以搖號方式配置,并給予財政補貼支持。日前,廣州市在7月1日零時起實施關于廣州市試行中小客車總量調控管理的通告引發(fā)各方關注,公眾普遍呼吁出臺配套細則。為了確保政府通告有效執(zhí)行,廣州市政府制定出臺了試行辦法,將其作為執(zhí)行政

2、府通告的政策性文件組織實施,試行辦法著力從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質量,優(yōu)先發(fā)展公共交通三個方面研究制定,創(chuàng)新性的提出了“環(huán)保+搖號+競價”的中小客車增量指標分配新模式(分配比例為1:5:4。據(jù)廣州市交通工作領導小組辦公室主任、市政協(xié)副主席冼偉雄介紹,試行辦法共分為8章,48條,明確了試行期內廣州市中小客車增量指標的分配方式,指標申請及審核、搖號、競價、指標更新、指標使用和監(jiān)督管理等內容。試行辦法將從8月1日起實施,有效期至2013年6月30日止。試行“環(huán)保+搖號+競價”新模式,按1:5:4比例分配中小客車增量指標目前國內城市中小客車總量調控的主要模式有二種:一種是北京的“無償搖號”的模

3、式,一種是上海的“有償拍賣”模式。而廣州在參考了上海拍賣分配增量配額指標的方法和北京搖號分配增量配額指標的方法后,創(chuàng)新性提出了“環(huán)保+搖號+競價”新的增量指標分配模式。也就是在試行辦法實施有效期內,全市中小客車增量指標為12萬個,按照1:5:4的比例配置,即1.2萬個新能源車增量指標以搖號方式配置、6萬個普通車增量指標以搖號方式配置、4.8萬個普通車增量指標以競價方式配置。廣州市交通工作領導小組辦公室表示,試行辦法提出“環(huán)保+搖號+競價”中小客車增量指標分配新模式,并按照1:5:4的比例配置,主要從有效解決城市擁堵、改善空氣環(huán)境質量,優(yōu)先發(fā)展公共交通三個方面考慮,體現(xiàn)了廣州市“低碳廣州”的新型

4、城市化發(fā)展理念,有利于實現(xiàn)倡導低碳環(huán)保、社會公平,解決剛性需求的三者共贏。10%的增量指標用于新能源車,財政補貼助力“天更藍”試行辦法規(guī)定,在全市12萬個中小客車增量指標中,有1.2萬個指標分配給節(jié)能與新能源車,并以搖號方式配置。廣州市將節(jié)能與新能源車輛單列指標配置,并給予財政補貼支持,一方面是貫徹落實國家節(jié)能減排、大力推廣節(jié)能與新能源車的政策要求的具體行動;另一方面,也符合廣州市可持續(xù)發(fā)展的實際需要,在廣州市有效推廣節(jié)能與新能源車輛,對減少車輛尾氣排放,改善空氣質量很有幫助。同時,試行辦法規(guī)定:單位和個人2012年7月1日后購置符合國家工信部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄所列的

5、新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動力中小客車,市財政按照每輛1萬元標準給予補貼。這項政策,在一定程度可以鼓勵市民和單位選購和使用節(jié)能與新能源車,從而有效引導更多的市民參與環(huán)保交通行動。另外,對于未成功配置的節(jié)能與新能源車增量指標,指標管理機構將調整為普通車增量指標納入搖號配置,從而提升指標利用效能。50%的增量指標用于普通車搖號,體現(xiàn)社會公平和低碳出行試行辦法規(guī)定:“在全市12萬個中小客車增量指標中,6萬個普通車增量指標以搖號方式配置”,將普通車以搖號方式配置指標的比例設定為50%,在一定程度上充分體現(xiàn)了社會公平的價值取向。同時,還規(guī)定,普通車增量指標用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過

6、2.5升的小型載客汽車登記,是廣州落實國家的節(jié)能減排政策、倡導低碳出行又一重大舉措。同時,為了全面提高申請人的搖號中簽率,試行辦法規(guī)定,單位和個人在同一期內,只能選擇參加環(huán)保、搖號或競價的其中一種增量指標配置方式。提前選定獲取指標的方式,對眾多搖號申請者而言,有利于提高搖號的中簽率。40%增量指標用于普通車競價,解決單位和人剛性需求試行辦法規(guī)定:“在全市12萬個中小客車增量指標中,4.8萬個普通車增量指標以競價方式配置”,40%的普通車配置指標以競價方式分配,可以較好的解決單位和個人對擁有車輛的“剛性需求”,此外,通過競價配置增量指標,其所得收入將專項用于城市公共交通事業(yè)支出,讓選擇公共交通出

7、行的更大社會群體受益,進一步推動我市公交優(yōu)先發(fā)展,滿足更多市民的公交出行需求,也充分體現(xiàn)了公交優(yōu)先的戰(zhàn)略思想。為了使單位和個人申請指標機會平等,試行辦法還規(guī)定,單位中小客車增量指標占增量指標總數(shù)的12%,個人中小客車增量指標占增量指標總數(shù)的88%。單位和個人增量指標分別配置。自愿選擇三種方式中的一種獲取增量指標,搖號指標對車型有要求單位和個人可自主選擇新能源車搖號、普通車搖號、普通車競價三種方式申請獲得增量指標,其中,單位和個人可自主選擇新能源車搖號、普通車搖號、普通車競價三種方式中的一種申請獲得增量指標,其中,申請通過搖號方式取得新能源車增量指標和普通車增量指標的單位和個人,在提出申請時應作

8、出符合個人意愿的選擇,兌現(xiàn)申請中的有關約定條件,取得的新能源車增量指標用于符合國家工信部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄所列的新能源中小客車和節(jié)油率超過20%的混合動力中小客車辦理登記,取得的普通車增量指標用于中型、微型載客汽車和排氣量不超過2.5升的小型載客汽車辦理登記。單位和個人使用競價方式取得的普通車增量指標辦理中小客車登記,可以不受上述車型限制。政策鼓勵黃標車提前更新根據(jù)試行辦法規(guī)定:單位和個人2012年7月1日后轉移、報廢名下在本市登記中小客車后,在不改變車輛所有人和使用性質的情形下,需要更新中小客車的,應當自完成辦理車輛轉移、注銷登記之日起6個月內提出申請,直接取得中小

9、客車更新指標,辦理指標證明文件。申請更新指標的單位和個人,按試行辦法要求,取得的更新指標只用于排氣量不超過更新前車輛排氣量的中小客車辦理登記。在試行期內,個人在不改變車輛所有人和使用性質的情形下,需要更新中小客車的,只能有一次直接取得中小客車更新指標的機會,再次轉移、報廢的,應當申請增量指標。為鼓勵我市黃標車提前更新,試行辦法規(guī)定,個人轉出本市、報廢名下在本市登記的,并于2012年10月31日前在本市環(huán)保部門取得有效黃色環(huán)保標志的中小客車(俗稱“黃標車”,申領更新指標不計入規(guī)定的申領次數(shù)。已在工商部門登記、7月1日零時前的存量二手車,明年3月31日前可直接辦理一次車輛轉移登記據(jù)介紹,前期廣州市

10、有關部門會同屬地政府已組織對全市7月1日零時前的存量二手中小客車情況進行了全面摸查和登記造冊,在試行辦法中對在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時前的存量二手中小客車轉移登記問題進行了明確,即試行辦法規(guī)定,經(jīng)營單位已在本市工商部門登記的、2012年7月1日零時前的存量二手中小客車,在2013年3月31日前可以直接辦理一次車輛轉移登記。完成辦理轉移登記后的車輛,不產(chǎn)生更新指標。廣州市交通工作領導小組辦公室表示,通過提前摸查登記造冊,以及設定了可以直接辦理一次過戶轉移的8個月交易過渡期,既可以保證二手車經(jīng)銷商手中的庫存車輛進行交易銷售,又可以避免二手車市場出現(xiàn)哄抬車輛價格的行為,確保二手車交

11、易有序進行。8月1日零時起可以網(wǎng)上申請和電話預約申請指標,按有關證件尾數(shù)號對應單雙日網(wǎng)上申請是首選試行辦法規(guī)定了申請人可通過網(wǎng)上申請和窗口申請指標,但為了避免申請初期申請人扎堆申請,維護社會管理有序,借鑒北京、上海等地申請辦理中小客車指標初期的經(jīng)驗和做法,試行辦法規(guī)定, 8月、9月設為緩沖期暫停窗口直接申請受理,網(wǎng)上申請將按組織機構代碼或有效機動車駕駛證尾號對應采取單雙日受理(尾號是0或者非數(shù)字的雙日受理,網(wǎng)上報名可提供24小時不間斷遠程報名申請服務,8月1日零時起,申請人可直接登陸指定網(wǎng)址(辦理申請。對于不具備上網(wǎng)條件的申請人,在試行辦法生效之日起的兩個月緩沖期內,將采取電話預約后再按約定時

12、間到指定窗口辦理的方式提供受理申請服務。廣州市96900交通服務熱線、11185郵政熱線、12580中國移動熱線、114中國電信熱線及116114中國聯(lián)通熱線等5個預約熱線也將于8月1日正式向申請人提供電話預約申請服務。預約確認基本信息后,工作人員將按照就近辦理原則以短信形式指引申請人在指定時間內到全市24個服務窗口辦理。這24個服務窗口分別設在我市(十區(qū)兩市各個區(qū)(縣級市交通部門政務窗口和有關年票征收點。緩沖期結束后,窗口恢復正常受理申請業(yè)務。在8月8日24時前,成功申請廣州市中小客車指標的單位和個人,將進入指標審核程序,并有望參加首次搖號或競價。考慮到申請初期,申請報名的人可能較多,為進一

13、步方便市民辦理,8月4日、5日(周六、日,全市各指標申請受理窗口將繼續(xù)辦公。市交通工作領導小組辦公室提醒廣大市民,全市12萬個年度中小客車指標是每月均衡向社會投放的,在申請期內,任何時間申請其效果都是一樣的。網(wǎng)上申請與電話預約申請相比,申請人不受受理窗口服務時間的限制,也不必前往窗口排隊等候辦理。從時間及便捷性方面考慮,網(wǎng)上申請是首選。多部門聯(lián)審、權威機構公證、社會廣泛監(jiān)督,確保指標申請審核過程公平公證辦法規(guī)定規(guī)定,指標管理機構、公安、國稅、地稅、工商、人社、質監(jiān)及其他相關部門按照責任分工,負責對申請人的資格進行嚴格把關審核。同時,為了確保搖號和競拍過程公平公正,搖號和競拍的全過程將由公證機構

14、依法予以公證。辦法規(guī)定還規(guī)定,任何單位和個人均有權對指標配置過程中的違規(guī)行為進行舉報。指標管理機構、各審核部門和監(jiān)察機關將會向社會公布舉報電話,及時受理舉報并認真履行檢查職責。從而有力保證我市指標分配過程公平公證,陽光運行。廣州市交通工作領導小組辦公室提醒廣大市民,根據(jù)試行辦法規(guī)定,對提供虛假信息、材料或者偽造、變造指標證明文件或轉讓指標的申請人,指標管理機構將取消該申請人的申請資格、收回已取得的增量指標或更新指標,并不再受理該申請人的指標申請。另外, 對盜用、冒用他人信息申請指標的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法追究相關責任。廣州將出臺對非本市籍載客車輛按時段在指定區(qū)域的限制通行措施限制非本市籍中小客車在

15、一定范圍內通行,是確??偭空{控取得實效的重要配套措施。按照政府通告精神,廣州將出臺對非本市籍載客車輛按時段在指定區(qū)域的限制通行措施,作為執(zhí)行政府通告的配套措施,適度限制外地車在廣州市內的行駛,以避免在廣州市試行中小客車總量調控政策后,出現(xiàn)在廣州購車外地上牌以規(guī)避調整政策的行為。具體措施也將在近期公布。20天公開征求社會公眾的意見和建議3750條試行繼續(xù)廣聽民意民智據(jù)了解,自7月10日起至29日共20天時間,廣州市有關部門通過網(wǎng)站、電話、傳真、來信、電子郵件等5種渠道對試行辦法等文件公開征求社會意見。20天共收集到社會各界提出的意見和建議共計3750條,其中采納和部分采納的共3172條(占84.

16、5%,特別是針對有市民提出應增加搖號指標比例及大力鼓勵使用新能源車等方面的意見,在正式出臺的試行辦法中均對相關條款進行了優(yōu)化完善。同時,正式出臺的試行辦法還將原來征求意見的廣州市中小客車總量調控管理試行辦法(征求意見稿和廣州市中小客車總量調控管理試行辦法實施細則(征求意見稿合二為一,統(tǒng)一為一個文件,正式出臺的試行辦法已涵蓋原試行辦法和實施細則征求意見稿的全部內容范圍,更加有利于實際工作操作,也便于市民理解。另外,廣州市市交通工作領導小組辦公室相關負責人表示,廣州將抓住中小客車總量調控政策試行一年的機會,廣泛聽取意見。交通工作將以“建、增、管、限”為抓手,通過“五步走”(即第一步發(fā)布廣州交通發(fā)展白皮書曬交通家底,第二步組織廣州交通

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