工程量清單計價模式下如何合理投標報價郭延茹

1、工程量清單計價模式下如何合理投標報價郭延茹【摘要】建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2003,(以下簡稱清單計價規(guī)范自2003年7月1日起實施,這表明我國招標投標制度真正開始駛入國際軌道。隨著清單計價規(guī)范的推行,建筑市場日趨規(guī)范。值得一提的是,一部分施工企業(yè)雖然在報價形式上遵循了清單計價的模式,但并沒有完全理解清單報價實質,清單計價模式中還未擺脫定額計價的影響。通過分析目前施工企業(yè)在清單報價上存在的問題,探討施工企業(yè)如何進行工程量清單計價,以使企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位。一、施工企業(yè)清單計價過程中存在的問題。1.分部分項工程費用;2.措施項目費用。二、在清單模式下如何合理投標報價。1.

2、研究招標人和競爭對手;2.投標策略的核心是知己知彼;3.清單模式下合理計價的對策。三、建立和制定企業(yè)定額。采用工程量清單計價、以企業(yè)定額來計算投標價格是大勢所趨。投標報價是企業(yè)技術和管理水平的綜合體現(xiàn)。施工企業(yè)必須盡快建立并完善企業(yè)施工定額,熟悉掌握工程量清單報價法的技術要素,講究投標策略,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地?！娟P鍵詞】工程量清單計價企業(yè)定額投標報價緒論清單計價與傳統(tǒng)計價的根本區(qū)別在于,傳統(tǒng)計價是以國家發(fā)布的定額為依據(jù),雖按同樣的圖紙計算工程量,但由于對缺陷的理解不一,計算出的工程量不同,業(yè)主方的標底和投標價有時相差甚遠,容易產生糾紛。而且工程量清單計價改變了以工程預算定額為

3、計價依據(jù)的計價模式。對于招標單位,工程量清單是招標文件的組成部分,招標單位編制出準確的工程量清單,并承擔量的風險,促進招標單位提高管理水平。對于投標企業(yè),采用工程量清單報價,必須對單位工程成本、利潤進行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用,在此基礎上確定投標價。清單計價要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額,改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計價方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術水平的差異

4、,限制了業(yè)主在市場經(jīng)濟體制下的市場自由定價權,不利于發(fā)揮建筑產品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計價習慣的影響,和企業(yè)定額條件的不具備,再加上造價編制人員對工程量清單計價程序的不熟悉,致使在清單模式下的投標報價存在很多問題。本文就投標報價存在的問題闡述清單計價規(guī)范的合理應用。一、施工企業(yè)清單計價存在的問題工程量清單計價情況下,單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其它項目費用、規(guī)費和稅金組成。除了規(guī)費和稅金是按照國家法律法規(guī)規(guī)定上交,屬于非競爭性費用之外,其它費用均屬于競爭性費用。但是目前施工企業(yè)在清單計價時,仍然存在“穿新鞋,走老路”的情況,雖然采用清單計價的形式,在組價上依然沿襲著定額

5、計價的思想,沒有體現(xiàn)“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”清單計價的指導思想,無法體現(xiàn)企業(yè)的管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。目前存在的問題表現(xiàn)在:1.分部分項工程費用分部分項工程量清單項目單價采用綜合單價法,其中包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,所有單價組成部分都屬于競爭價性質。由于目前施工企業(yè)技術及管理水平的限制,缺乏對成本測算資料的積累和相關經(jīng)驗,而且大部分工程造價從業(yè)人員已經(jīng)習慣了定額計價模式,在清單單價分析上仍然存在著依賴定額的思維模式。如,人工費、材料費,機械費的計算,照搬預算定額的消耗量再乘以相應的人工、材料、機械單價得出;對于管理費和利潤按照工程類別

6、套用取費定額由相應的費率得出。相當于把一個工程按清單內的細目劃分成一個個獨立的分部分項工程項目去套定額,其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理,所報的單價不能真正體現(xiàn)企業(yè)的成本價格和工程項目的實際造價。沒有充分認識到所有單價組成部分均屬于競爭性質,是企業(yè)水平的體現(xiàn),更是投標報價策略體現(xiàn)的關鍵。2.措施項目費用措施項目費用是指完成工程項目施工過程中發(fā)生的技術、組織、生活、安全等方面的非實體項目所需的費用,按照措施的特點分為技術措施項目和組織措施項目。工程量清單措施項目一欄中只提供措施項目名稱,報價時以項為單位,一項措施報一個總價。施工企業(yè)目前對于措施費的計取同樣存在著依賴定額的思想:技術措施費按照定

7、額中工程量的計算方法計算出量后,直接套用相應的定額的人工、材料、機械單價得出;組織措施費由預算定額提供的相應的費率和基數(shù)相乘得出。實質上,措施項目費用是最能體現(xiàn)企業(yè)實力和項目方案優(yōu)勢的一項費用,應該由施工企業(yè)自行按照自身情況和所采用的施工方案綜合報價。二、在清單模式下如何合理投標報價1.研究招標人和競爭對手研究招標人和競爭對手,摸清他們的基本情況。了解投標項目是否有明顯的授標傾向,招標只是出于遵守招投標法而采取的形式。對競爭對手的研究,首先要了解競爭對手有幾個,按不同的競爭力度確定威脅性的大小。如果是正在或近期和招標人合作的對手,就要格外小心。因為對手已經(jīng)占有先機,招標人在主觀上對他們會有一定

8、的傾向性,評標時會得到一些優(yōu)惠。其次要篩選主要競爭對手,分析他們在以往參加類似工程投標時的投標水平和投標策略,投標前必須對形勢有正確的判斷,才能指定切實可行的投標策略,確定最終報價,提高中標可能性。2.研究招標文件,明確投標范圍研究招標文件,明確投標范圍。尤其是計入總包工作范圍的甲方指定分包項目,如果出現(xiàn)錯漏會使報價嚴重偏離。認真研究合同專用條款,對合同類型、工期、質量、違約責任、付款方式、結算方式要充分研究。對工程量清單要復核,尤其是固定總價合同,復核工作必須細致。招標人提供的工程量清單有可能出現(xiàn)多算、少算、漏項現(xiàn)象,對工程成本要全面了解,對清單多算、少算、漏項要綜合考慮,為最終決策作準備。

9、分析工程量清單項目在施工過程中發(fā)生變化的可能,可選擇適當?shù)牟黄胶鈭髢r。對工程量不變的項目報價要適中,對于有可能增加工程量的項目報價可偏高,對于有可能減少工程量的項目報價可偏低。3.清單模式下合理計價的對策(1合理組價。工程量清單中分部分項工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計算出來的凈量,而具體的消耗量會因企業(yè)的技術和管理水平不同而異。那么對于分部分項工程費用中的人工費、材料費、機械費,施工企業(yè)首先應根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術水平測算各分部分項工程人工、材料、機械消耗量,再分別乘以當時當?shù)氐氖袌鰞r格后得出。而人工、材料、機械單價的確定,應根據(jù)企業(yè)的勞動力來源組成、材料采購渠道和市場價格、擁有

10、的機械裝備和機械的市場價格綜合確定。(2利潤和管理費也是市場競爭的重要環(huán)節(jié)。工程量清單計價采用綜合單價法,單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。對于管理水平、管理效率高的企業(yè),分攤入每個分部分項工程中的管理費便少,而一些小型企業(yè),管理水平低,而且企業(yè)無能力同時經(jīng)營多個工程或經(jīng)常無后續(xù)工程,分攤的管理費便會很高。利潤的多少,企業(yè)根據(jù)競爭的激烈程度靈活掌握,根據(jù)報價策略和企業(yè)目標合理確定利潤水平,使自己的報價在投標中有競爭力。(3措施項目費用。措施項目中每一項都包含了很多具體內容,都需要根據(jù)施工組織設計的要求、現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分,詳細計算,結合自身的技術水平及經(jīng)濟實力,合理確定費

11、用價格。如,對于模板工程,要視工程結構特點、各個部位混凝土構件的特點選用合適的而且經(jīng)濟的模板。結合工程實際作具體分析,工程結構形式不同,模板類型就不一樣;混凝土構件的部位不同,形狀不同,也要選擇不同的模板類型。模板的類型不同,相應的價格就不同;對于價格問題,模板的來源不同,價格也不同,是企業(yè)自有、購買、還是租賃。所以在模板項目報價中就要根據(jù)采用模板的類型,模板的來源,以及市場價格來綜合報價。(4積累工程資料。清單計價環(huán)境下,上面關于企業(yè)人工、材料、機械消耗量、以及相應單價的獲取,措施費用的組成,都不能再單純地依賴預算定額,這樣無法體現(xiàn)企業(yè)高于社會平均水平的個別成本在技術和管理上的水平和優(yōu)勢。那

12、么現(xiàn)階段施工企業(yè)要在報價上取得優(yōu)勢,積累工程資料的工作已迫在眉睫。在每一個工程實施過程中和結束后,收集積累關于勞動力消耗、材料消耗、機械消耗的指標,分類分析處理,找出節(jié)約和浪費的原因。經(jīng)過多個工程的積累,經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和處理,建立起企業(yè)的消耗量定額,并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷的更新,體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術生產力水平、勞動生產率水平和機械化水平。(5制定企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術和管理水平,以及有關構成造價資料制定的完成單位合格產品所必須消耗的人工、材料和施工機械臺班的消耗量,以及其他生產經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。企業(yè)定額反映企業(yè)的施工生產與生產消費之間的數(shù)量關系,是施工企業(yè)生產力

13、水平的體現(xiàn)。完善管理制度,編制出符合本企業(yè)實際、又具有市場競爭力的企業(yè)內部定額或相關數(shù)據(jù)資料是各施工企業(yè)的當務之急。積累的資料要達到可使用的目的,根本的途徑是根據(jù)積累的資料分析、處理,制定出符合企業(yè)特點的企業(yè)定額。企業(yè)定額能真正具體體現(xiàn)出企業(yè)管理水平、技術專長、施工的設備、采購優(yōu)勢、降低工程成本的具體措施,反映的是企業(yè)的先進水平,進而根據(jù)企業(yè)定額的報價才能體現(xiàn)企業(yè)個別成本。只有企業(yè)定額的水平低于社會平均水平,在投標報價中才占有優(yōu)勢。顯然,企業(yè)定額是工程量清單投標報價真正具有可操作性的核心和關鍵。同時,企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額及自身的特點和發(fā)展要求才能在工程量清單招標投標中做出合理的、具有競爭性的報

14、價方案。(6提高造價人員素質。施工企業(yè)要實現(xiàn)清單計價的合理性,在投標中占有主動權,歸根結底是要依靠本企業(yè)人員的素質,尤其是編制投標文件的造價人員。通過各種方式,包括繼續(xù)教育、培訓、學習、借鑒國內外先進經(jīng)驗等多種辦法,使多年習慣于定額計價的造價人員盡快轉換到清單計價的思維模式上來,盡快熟悉清單計價的方法,認識清單計價的本質和內涵。在清單計價過程中,靈活運用企業(yè)定額,并能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展隨時補充、完善;對人、材、機的市場行情有一定的把握能力,并了解企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝,降低非實體性消耗,減少現(xiàn)場管理和臨時設施的費用,擴大利潤空間,快速、準確、合理的組價。(7成立專門的詢價機構。在施工企業(yè)

15、中應建立專門的詢價機構,當然對于一些規(guī)模小的企業(yè)可以相應地設置專職的詢價人員。專門的詢價機構負責收集市場上各工種工人工資水平,工程所用各種材料的價格、各種施工機械的租賃價格。提高詢價人員的素質,通過收集各種價格信息,輔以現(xiàn)代統(tǒng)計手段,對各種價格的行情和走勢做出分析,及時地為本企業(yè)提供值得信賴的合理的價格信息。拓寬材料采購渠道,關注新技術,新工藝的發(fā)展,為企業(yè)的技術更新和實力提高及時獻策,使企業(yè)在報價時從容地面對多變的形勢。三、建立和制定企業(yè)定額工程量清單計價模式下,項目的價格是通過競爭確定下的,而競爭的基礎就是企業(yè)自身的消耗量和企業(yè)的管理水平。企業(yè)內部定額中確定的消耗量是施工企業(yè)成本控制和考核

16、的依據(jù)。實際施工過程中,又可根據(jù)實際施工情況進一步挖掘施工技術水平潛力、改進施工組織設計、提高管理水平等,從而降低施工成本,充分發(fā)揮投資效益。在此意義上,制定企業(yè)內部定額是施工企業(yè)在競爭中發(fā)展的需要。1.建立和制定企業(yè)定額應考慮的要素建立和制定企業(yè)內部定額,應在一定資料積累的基礎上,運用科學的手段和先進的管理思想做指導。施工企業(yè)定額的建立和制定,應考慮以下內容:工程消耗量:包括實體消耗量和措施性消耗量兩塊。實體消耗量就是構成工程實體的人工、材料、機械的消耗量,其中材料消耗量應包括施工時的材料損耗率,機械的消耗量應包括機械攤銷率。措施性消耗量就是為保證工程正常施工所采取措施的消耗。包括模板的選擇

17、、配置和周轉,腳手架的合理適用與搭拆,各種機械設備的合理配置等項目。各種消耗價格:即各種人工、材料、機械設備的價格。其中人工單價可按工種分類;材料可分為實體消耗材料和周轉性材料,實體消耗材料按照市場價建立數(shù)據(jù)庫,周轉性材料則建立市場購買價格庫和市場租賃價格數(shù)據(jù)庫;機械設備則建立市場購買價格庫和市場租賃價格數(shù)據(jù)庫。各種費用標準:指為施工準備、組織施工生產和管理所需要的各項費用。2.企業(yè)定額的建立步驟(1在國家統(tǒng)一定額的基礎上,結合施工實踐,分析篩選出本企業(yè)施工適用的定額子目;(2根據(jù)本企業(yè)的施工組織、技術水平、科學管理水平科學地測算定額子目的人工、材料、機械的消耗量(實體性消耗量;(3發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢,自行制定人工單價、材料單價、機械臺班單價,對單價建立詳細的數(shù)據(jù)庫;(4根據(jù)企業(yè)自身實力制定各種費用標準;(5根據(jù)競爭策略,健全和完善企業(yè)定額。結論采用工程量清單計價、以企業(yè)定額來計算投標價格是大勢所趨。工程量清單報價不是一項簡