不安全行為控制管理制度

1、不安全行為控制管理制度第一章目的第一條 為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保 安全生產(chǎn)，制定本制度。第二章適用范圍第二條 本制度規(guī)定了信嘉公司員工準(zhǔn)入管理、崗位規(guī)范、行為 觀察、行為矯正、員工心理、生理狀態(tài)管理、產(chǎn)生原因分析、預(yù)防、 治理基本措施及其他人員行為控制的有關(guān)要求。第三條本制度適用于信嘉公司不安全行為控制管理。第三章術(shù)語(yǔ)和定義第四條 安全行為：是指按章操作、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，上標(biāo)準(zhǔn)崗、 干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。第五條不安全行為：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。具 體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，即“三違”行為。第六條違章指揮：主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反 安 全生

2、產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的 行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和 安全技術(shù)措 施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng) 安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)專門資質(zhì)認(rèn)證的人員； 指揮工人在安全防護(hù)設(shè) 施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。第七條 違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的 安全規(guī)章和規(guī)定，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全崗位操作法、工人安全守 則、安全用電規(guī)程、交接班規(guī)定等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行 為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng) 不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用 個(gè)

3、人防護(hù)用品；擅自 動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。第八條 違反勞動(dòng)紀(jì)律：主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng) 規(guī)則和勞動(dòng)秩序， 即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、 保證勞動(dòng) 合同的得以履行， 以及與勞動(dòng)、 工作緊密相關(guān)的其他過(guò)程中必須共同 遵守的規(guī)則。 違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括： 不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的 責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲規(guī)定、其他紀(jì) 律等。第九條 不安全行為分類：分為 A B、C三類。一、A類不安全行為：是指為特別嚴(yán)重不安全行為，即可能導(dǎo)致 人員傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的不安全行為。二、B 類不安全行為：是指為嚴(yán)重不安全行為，即危

4、害程度僅次 于 A 類，可能導(dǎo)致人員受傷事故或其他較為嚴(yán)重后果的不安全行為。三、C類不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的 情節(jié)和后果較輕的不安全行為。第四章 組織與職責(zé)第十條 安環(huán)部是不安全行為控制的主控部門，負(fù)責(zé)不安全行為 控制規(guī)定的制定和實(shí)施，負(fù)責(zé)不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。第十一條 各職能部門負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不安全行為控制管 理。第十二條 各車間依據(jù)本規(guī)定完善業(yè)務(wù)范圍不安全行為控制管理 工作。第五章 管理要求第一節(jié) 員工準(zhǔn)入管理第十三條 各部室、車間應(yīng)通過(guò)分析各崗位的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì) 等特征，制定員工任職標(biāo)準(zhǔn)，作為選擇、安排人員的依據(jù)。第十四條 通過(guò)分析人員的生理、心理特征

5、，確定人員適合的崗位，使人員勝任所從事的工作， 可以有效地防止人的失誤和人的不安 全行為的發(fā)生。第二節(jié) 崗位規(guī)范第十五條 各部室、車間應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)控制需求、法律法規(guī)和其他 要求，制定員工崗位規(guī)范。第十六條 各部室、車間應(yīng)按照下述原則制定崗位規(guī)范：一、客觀性：根據(jù)崗位制定崗位規(guī)范，要因崗而異，不要因人而 異。即什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)的職工，應(yīng)具備什么素質(zhì)，就應(yīng)相應(yīng) 地制定什么崗位的規(guī)范。二、實(shí)用性：根據(jù)崗位控制安全風(fēng)險(xiǎn)的需求，規(guī)定崗位人員安全 技能要求。三、科學(xué)性：崗位規(guī)范要建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理上， 把科學(xué)的操作要求及相關(guān)法律法規(guī)要求列入崗位規(guī)范。四、層次性：要按企業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不同層

6、次制定出不同的崗位 規(guī)范。第十七條 崗位規(guī)范內(nèi)容一般應(yīng)包括：一、崗位工作任務(wù)：通過(guò)崗位工作任務(wù)分析，明晰崗位工作任務(wù) 并形成文件的描述和表達(dá)。二、崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具： 根據(jù)崗位接觸的風(fēng)險(xiǎn)和危 險(xiǎn)源狀況，規(guī)定各個(gè)崗位所需的個(gè)人防護(hù)用品和工器具。例如：帶電 作業(yè)防護(hù)服、絕緣操作棒等。三、崗位安全職責(zé)：根據(jù)不同崗位接觸的風(fēng)險(xiǎn)和工作性質(zhì)，確定 崗位安全職責(zé)。例如：操作工、安全員等。四、崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)崗位與危險(xiǎn)源關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)， 明確控制運(yùn)行和活動(dòng)安全開(kāi)展的準(zhǔn)則。第三節(jié) 行為觀察第十八條 行為觀察的重點(diǎn)：一、重點(diǎn)人群：新入廠員工、勞務(wù)工、外委施工人員、單崗作業(yè) 人員、檢維修人員。二、

7、重點(diǎn)時(shí)段：中夜班、交接班時(shí)間、加班延點(diǎn)時(shí)間、突發(fā)搶修 設(shè)備故障時(shí)段、檢查人員剛離開(kāi)時(shí)。三、重點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)：各類特殊作業(yè)、設(shè)備檢修、非日常操作。四、重點(diǎn)行為： 檢修不掛牌、高空作業(yè)不系安全帶、 睡崗、脫崗、 酒后上崗、廠區(qū)吸煙。第十九條 行為觀察的步驟：一、工作準(zhǔn)備：二、工作計(jì)劃；三、確定人員；四、確定觀察區(qū)域 ;五、觀察：1、觀察員工的作業(yè)行為；2、留意好的和不規(guī)范行為做法。六、溝通：1、認(rèn)可好的做法；2、交流不安全行為的潛在后果。七、分析與反饋1、建立三違臺(tái)賬；2、編制報(bào)告并反饋。第四節(jié) 產(chǎn)生原因分析第二十條 生理因素人的身體狀況不同， 使得安全行為也有很大差異。 如手是人操縱 機(jī)器的主要部位

8、，手的大小與操作裝置、安全裝置的設(shè)計(jì)密切相關(guān)。若個(gè)別人手比一般人群的手過(guò)大或過(guò)小， 在某些情況下， 常是關(guān)系到 個(gè)別人的安全行為，造成事故的因素。此外，患有某種疾病的人在從 事某種作業(yè)時(shí)，亦可能會(huì)出現(xiàn)事故。 如高血壓患者不宜從事高空作業(yè)， 有癲癇、癔病和皮膚對(duì)汽油過(guò)敏者不宜從事接觸汽油作業(yè)。 由于每個(gè) 人的上述因素各異，因此，人的行為（包括安全行為 ）也必然有所不同， 從而表現(xiàn)出個(gè)體差異的特點(diǎn)。第二十一條 心理因素 主要指心理過(guò)程和個(gè)性心理。心理過(guò)程雖是人類共有的心理現(xiàn) 象，但具體到個(gè)體而言，卻往往表現(xiàn)出種種不同特征，因而造成個(gè)體 行為的不同。再者，由于每個(gè)人的能力、性格、氣質(zhì)不同，需要、動(dòng)

9、機(jī)、興趣、理想、信念、世界觀不同，便構(gòu)成了個(gè)體不同的特征。因 而決定了每個(gè)人都有自己的行為模式， 從而給行為帶來(lái)千差萬(wàn)別的個(gè) 體差異。第二十二條 知識(shí)與技能缺陷一、培訓(xùn)規(guī)定不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教育方法不佳 等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)知識(shí)， 易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作 業(yè)等不安全行為。二、部分員工不思進(jìn)取不愿學(xué)習(xí)崗位操作法，業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏， 看見(jiàn)別人違章作業(yè)沒(méi)出事故就盲目效仿， 時(shí)間久了便 養(yǎng)成了不良的操作習(xí)慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。第二十三條 思想和情緒因素一、有無(wú)所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全 規(guī)定、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。二、有麻

10、痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事 馬虎大意。三、持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全 措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我” 僥幸過(guò)關(guān)的態(tài)度。四、由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒 煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn) 生不安全行為。五、情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出 現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。六、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理 原因，也易產(chǎn)生不安全行為。第二十四條 利益與管理原因一、為了片面地追求經(jīng)濟(jì)利益搶時(shí)間、趕產(chǎn)量而忽視安全，產(chǎn)生 違章作業(yè)、違章指揮。二、規(guī)章

11、規(guī)定、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng) , 監(jiān)督檢查不嚴(yán)， 信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安全行為的發(fā)生。第二十五條 生產(chǎn)環(huán)境影響心理學(xué)認(rèn)為， 行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果， 并隨人和環(huán)境的 改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。一、作業(yè)場(chǎng)所光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使 人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。二、作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形而產(chǎn)生不安全行為。三、機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使 人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。第五節(jié) 行為預(yù)防第二十六條 各部室應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培 訓(xùn)，配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消

12、滅不安全行 為發(fā)生的誘因和土壤， 為員工創(chuàng)造自覺(jué)規(guī)范作業(yè)的條件， 從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。第二十七條 各車間應(yīng)承擔(dān)本車間員工不安全行為管理的主體責(zé) 任，要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理之中， 明確不安全行 為控制目標(biāo)； 各部室應(yīng)為不安全行為的管理提供保障， 把不安全行為 管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé)。第六節(jié) 治理基本措施第二十八條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生 產(chǎn)組織形式和能力變化、 人員增減情況、 設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素， 本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)做好員工的 知識(shí)技能培訓(xùn)，特別要針對(duì)不同崗位做好崗位危害因素 、崗位技 術(shù)崗位操作法的培訓(xùn)。第二十

13、九條 加強(qiáng)員工思想教育，提高員工安全意識(shí)。從控制不 安全行為出發(fā)，要持續(xù)對(duì)不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教 育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的一些錯(cuò)誤傾向性， 克服不安全 的個(gè)性心理， 端正安全工作態(tài)度， 提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任 心，避免不安全行為發(fā)生。第三十條 安環(huán)部是明確不安全行為治理的主管機(jī)構(gòu)，安環(huán)部、 各部室負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的培訓(xùn)和教育工作。第三十一條 采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工 的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展， 通過(guò)懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行 約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。第三十二條 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位 設(shè)置要求科學(xué)

14、地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。第三十三條 改善作業(yè)環(huán)境，使員工操作設(shè)備時(shí)與周圍環(huán)境、高 低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的 狀態(tài)。第三十四條 做好員工的思想和情緒調(diào)解工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)解。要切實(shí)關(guān)心員工生活，解決員工的后顧之憂。要 加強(qiáng)員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動(dòng)態(tài)。 教育員工熱愛(ài)本職工作， 隨時(shí)掌握其心理因素的變化狀況， 排除外界 的不良刺激。第三十五條 發(fā)生不安全行為，不安全行為人員所在車間接到通 知后，立即通知不安全行為人員，并按照規(guī)定給予考核和幫教談心， 決不姑息遷就，堅(jiān)決針對(duì)不安全行為進(jìn)行幫教。充分利用現(xiàn)身說(shuō)法、

15、書面反思、書面承諾等手段，幫助不安全行為人員誠(chéng)懇認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸 取教訓(xùn)，嚴(yán)格要求自己。第七節(jié) 行為矯正第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時(shí)制止，同時(shí)告 知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性及其后果，并明確正確的方式、方法。第三十七條 各車間每月可利用板報(bào)、展板等手段對(duì)不安全行為 專題曝光，并將考核結(jié)果向員工公布。第三十八條 采用談心引導(dǎo)、平等交流等形式，糾正員工頭腦中 對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性認(rèn)識(shí)，保證員工從根本上認(rèn)知不安全行為。第三十九條 組織不安全行為員工觀看不安全行為動(dòng)漫和典型事 故案例警示員工。第四十條 舉辦工傷人員和不安全行為人員“現(xiàn)身說(shuō)法”教育活 動(dòng)，警示其他員工。第四十一條 制作通俗易懂的不安全

16、行為漫畫讓員工認(rèn)識(shí)不安全 行為帶來(lái)的后果。第四十二條 針對(duì)不安全行為產(chǎn)生的原因?qū)Σ话踩袨槿藛T實(shí)施 再教育，填寫三違人員幫教記錄。培訓(xùn)要求如下：一、培訓(xùn)內(nèi)容1、思想認(rèn)識(shí)教育，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；2、對(duì)不安全行為后果認(rèn)識(shí)；個(gè)人寫出書面檢查，深刻反省自己 所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性；3、國(guó)家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關(guān)安全生產(chǎn)文件及 規(guī)程措施；4、本崗位危害因素辨識(shí)；5、相關(guān)事故案例；6、關(guān)于不安全行為對(duì)國(guó)家集體、個(gè)人造成后果的有關(guān)材料；7、其它相關(guān)知識(shí)。二、培訓(xùn)單位1、A類不安全行為人員由安全健康環(huán)保部組織待崗培訓(xùn)；2、B 類不安全行為人員由車間利用工余時(shí)間組織培訓(xùn)；3、C類不安全行為人員由工段班組利

17、用工余時(shí)間組織培訓(xùn)。三、培訓(xùn)考試成績(jī)不得低于 90 分，考試不及格給予一次的補(bǔ)考機(jī)會(huì)， 補(bǔ)考不 及格繼續(xù)接受培訓(xùn)直到合格為止。第八節(jié) 員工心理、生理狀態(tài)管理第四十三條 各單位應(yīng)合理安排每個(gè)員工所承擔(dān)的工作。通過(guò)以 下方式調(diào)整員工工作時(shí)的適宜緊張度：一、工作難度與員工的能力相適應(yīng)；二、工作任務(wù)的明確；三、工作負(fù)荷適宜；四、工作的風(fēng)險(xiǎn)可接受。第四十四條 各單位應(yīng)控制員工在如下病理狀態(tài)下開(kāi)展工作：一、過(guò)疲勞；二、睡眠不足；三、醉酒；四、饑餓；五、生物節(jié)律、精神異常；六、慢性酒精中毒；七、腦外傷后遺癥；八、疾病。第九節(jié) 其他人員行為控制第四十五條 對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的承包方人員的不安全行為控 制生產(chǎn)單

18、位應(yīng)采取如下方法：一、安全培訓(xùn)或交底： 生產(chǎn)單位要對(duì)進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的承包 方人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或交底。 通過(guò)安全培訓(xùn)或交底， 使承包方人員掌 握所進(jìn)入的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)作業(yè)過(guò) 程中應(yīng)遵守的安全規(guī)則要求。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的活動(dòng)范圍， 可采用一些隔離手段實(shí)現(xiàn)防止承包方人員進(jìn)入企業(yè)限其進(jìn)入的地帶。三、監(jiān)督檢查： 生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的日常生 產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)承包方人員的不安全行為要及時(shí)制止和采 取糾正措施。第四十六條 對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的訪問(wèn)者的不安全行為控制， 生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、告知或培訓(xùn)： 、生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)訪問(wèn)者進(jìn)入其生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所 的狀態(tài)，