我國鐵路信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

1、    我國鐵路信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃             一、鐵路信息化建設現(xiàn)狀        為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對國民經(jīng)濟的瓶頸制約，鐵路做出了以實現(xiàn)內涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)為目標的跨越式發(fā)展重大決策，重點強調信息化在鐵路跨越式發(fā)展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發(fā)展帶動鐵路現(xiàn)代化，適應走新型工業(yè)化道路的要求。經(jīng)過

2、 30多年的發(fā)展，鐵路信息系統(tǒng)從無到有、從小到大，從單機版本到多層次的網(wǎng)絡應用，全路信息技術人員總數(shù)已達5500多人，擁有大、中、小型計算機 1600余臺，微型計算機近10萬臺，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網(wǎng)絡及傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三大通信基礎網(wǎng)，先后開發(fā)了以列車調度指揮系統(tǒng)、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、客票發(fā)售與預訂系統(tǒng)為代表的一大批應用信息系統(tǒng)，鐵路信息化建設取得了較大的成就。        1.列車調度指揮系統(tǒng)(TDCS)       

3、 為了改變多年來鐵路運輸調度指揮系統(tǒng)手段和設備的落后現(xiàn)狀，提高鐵路運輸管理水平，提高鐵路運輸能力和服務質量，適應市場經(jīng)濟及各種交通競爭的局面，鐵路開發(fā)建設了調度管理信息系統(tǒng)DMIS。2005年根據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃要求，規(guī)范為列車調度指揮系統(tǒng)TDCS。TDCS系統(tǒng)是我國鐵路調度指揮現(xiàn)代化進程中的重要環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)落后的調度方式，建立以通信、信號、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)傳輸、多媒體等融為一體的三級四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運輸調度指揮系統(tǒng)。TDCS按照計劃調度臺編制的日、班行車計劃，生成和下達階段計劃，并實時自動采集列車運行信息及現(xiàn)

4、場信號設備狀態(tài)信息，自動調整滾動階段計劃，實現(xiàn)對列車運行的實時追蹤、實時調整和集中透明指揮。經(jīng)過十多年的建設，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個鐵路局(公司)全面完成TDCS系統(tǒng)的建設，鄭州，濟南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實現(xiàn)了計算機自動繪制列車運行圖。        2.鐵路客票發(fā)售與預訂系統(tǒng)        客票發(fā)售和預訂系統(tǒng)TRS是覆蓋全國鐵路的大型計算機網(wǎng)絡應用系統(tǒng)，屬”九五“國家科技重大攻關項目。 TRS的建設和運用

5、徹底改變了我國鐵路客票近百年的手工作業(yè)方式，使硬版票成為歷史，緩解了長期存在的買票難問題，提高了鐵路客運經(jīng)營水平和服務質量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業(yè)形象，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。TRS由鐵道部客票中心、地區(qū)客票中心和車站客票系統(tǒng)三級構成，車站售票系統(tǒng)主要負責售票的實時交易服務，地區(qū)客票中心主要負責以座席為核心的調度控制和客運業(yè)務管理，鐵道部客票中心主要負責全路客運的協(xié)調管理、營銷分析，并保障全路的聯(lián)網(wǎng)售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個、地區(qū)客票中心 22個、計算機售票車站2183個，聯(lián)網(wǎng)車站1385個，通過聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)售的客票約占全路客運發(fā)送量的90%以上、客票收入的95

6、%以上。        3.鐵路運輸管理信息系統(tǒng)        鐵路運輸管理信息系統(tǒng)TMIS是一個規(guī)模龐大、結構復雜、功能眾多、實時性強的網(wǎng)絡型計算機應用系統(tǒng)。從1994年開始進入實施階段到2004 年底TMIS各子系統(tǒng)全面建成，歷經(jīng)十年。整個信息系統(tǒng)在TMIS網(wǎng)絡平臺上主要架構貨票制票、列車預確報、車站綜合管理、貨運營銷與生產(chǎn)管理、集裝箱管理、大節(jié)點追蹤、運輸調度七大系統(tǒng)，基本上覆蓋了鐵路貨運生產(chǎn)的全過程。    

7、    (1)貨票制票系統(tǒng)。貨票制票系統(tǒng)是在全路日均裝卸超過60車的大、中、小型貨運站和所有車務段范圍內實現(xiàn)微機編制貨票，并通過計算機網(wǎng)絡上報給鐵路局軟件的系統(tǒng)。目前全路2674個車站實現(xiàn)了微機制票，微機制票率達到99.27%，路局貨票信息入庫率近100%。        (2)列車預確報系統(tǒng)。列車確報系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)車站發(fā)報、路局、鐵道部按照既定原則轉報的自動處理過程。路局、鐵道部建立確報信息庫，為相關部門提供一系列統(tǒng)計、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統(tǒng)共享。目前全路開通確報系統(tǒng)的車

8、站已達912個，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區(qū)段站和主要中間站以及所有的路局調度所，        (3)車站綜合管理系統(tǒng)。車站綜合管理系統(tǒng)是將貨運管理、現(xiàn)車管理、集裝箱管理、貨運制票、營銷計劃、貨運安全等功能融為一體的信息系統(tǒng)。目前已在全路1230個大、中、小型車站建成并投入運用。其功能涵蓋車站作業(yè)生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)，用現(xiàn)代管理取代了經(jīng)驗管理，對車站壓縮中、停時，加速車輛周轉，降低勞動強度，提高運輸效率，發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。    &#

9、160;   (4)貨運營銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)(FMOS)。貨運營銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括貨運計劃和技術計劃兩個比較大的系統(tǒng)。貨運計劃系統(tǒng)在全路1487 個貨運站全面投產(chǎn)。技術計劃系統(tǒng)利用已批準的貨運計劃信息，編制車輛運用計劃，通過合理安排各區(qū)段車輛的運用，提高車輛運用效率和鐵路運輸能力，壓縮鐵路運輸成本。        (5)集裝箱管理系統(tǒng)。集裝箱管理系統(tǒng)在全路600多個集裝箱辦理站投產(chǎn)使用，通過網(wǎng)絡實時采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運輸日況表等信息，在鐵道部按箱號建立集裝箱動態(tài)庫，通過

10、與車號自動識別系統(tǒng)信息相結合掌握集裝箱運行位置。        (6)大節(jié)點追蹤系統(tǒng)。根據(jù)車號自動識別系統(tǒng)實時采集的機車、車輛的車號、車次、屬性和位置等信息，結合確報、貨票、集裝箱等系統(tǒng)提供的信息，實現(xiàn)列車、機車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統(tǒng)已在全路投入運用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機車、集裝箱的動態(tài)庫、軌跡庫和歷史庫，提供各種統(tǒng)計和分析，為鐵路各級管理部門提供輔助決策支持。(7)運輸調度信息系統(tǒng)。鐵路調度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級構成，在業(yè)務分工上，分為計劃調度、列車調度、機車調度、貨

11、運調度、客運調度、統(tǒng)計分析等。路局調度所是組織車、機、工、電、輛等行車主要部門協(xié)同動作，共同完成鐵路運輸生產(chǎn)的調度指揮機構，關系著鐵路運輸安全和效率。全路約 1/2的路局調度所實施推廣了運輸調度信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)了鐵道部、鐵路局和站段三級調度的聯(lián)網(wǎng)運行。        4.鐵路辦公信息系統(tǒng)        鐵路辦公信息系統(tǒng)OMIS的總體目標是建立依托鐵路計算機網(wǎng)絡的辦公業(yè)務網(wǎng)和資源網(wǎng)，實現(xiàn)機關辦公業(yè)務的電子化，自動化和網(wǎng)絡化，提高政府機關行政管理、應急指揮和快

12、速反應的能力。鐵道部機關和各鐵路局全部建成辦公局域網(wǎng)，18個鐵路局均實現(xiàn)4條寬帶(2M)連入鐵道部辦公網(wǎng)。各鐵路局與所有 1800個下屬基層單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，其中1160個主要直附屬單位、運輸生產(chǎn)主要站段實現(xiàn)寬帶或網(wǎng)橋(2M)連人路局辦公網(wǎng)，其他單位以撥號方式連接辦公網(wǎng)。18個鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經(jīng)有905個建成了辦公網(wǎng)。全路辦公信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了全路各級機關信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實施鐵路局直接管理站段的體制改革后， OMIS對保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達貫徹，對基層站段實施有效管理，發(fā)揮了其他方式難以替代的作用。   

13、60;     二、鐵路信息化建設中存在的問題        鐵路信息化建設雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息化建設總體設計不夠完善，總體思路形成較早，不能適應鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調整的需要，二是通信網(wǎng)建設滯后，網(wǎng)絡及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，三是信息系統(tǒng)沒有構成有機整體，大多各自獨立，”信息孤島“問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應用難以展開，整體效益難以發(fā)揮，四是投入應用的信息系統(tǒng)運行質量不高，特別是原始

14、信息的采集不夠及時、準確、完整，與實用要求有差距：五是采用信息技術后，仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程，組織機構、管理流程和規(guī)章制度沒有實質性的改變，信息化效益難以充分發(fā)揮。        三、鐵路信息化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃        1.指導思想        鐵路信息化建設必須以科學發(fā)展觀為指導，按照國家信息化建設基本框架和鐵路跨越式發(fā)展思路，緊密結合鐵路運輸生產(chǎn)的實際需要，努力推進運輸組織、客貨

15、營銷、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，整體提升鐵路產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟效益，推進鐵路現(xiàn)代化建設。        2.建設原則        (1)貫徹技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的思想：(2)樹立以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設理念，(3)堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則：(4)采用先進、成熟，經(jīng)濟、適用、可靠的技術：(5)走引進國外先進技術與自主創(chuàng)新相結合的道路，重點提高應用軟件的研發(fā)水平：(6)重點強化運輸繁忙的東部地區(qū)和在

16、路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設， (7)加大系統(tǒng)整合力度，注重信息資源管理，規(guī)范系統(tǒng)開發(fā)建設，構建信息資源共享平臺，發(fā)揮信息化整體效益：(8)確保網(wǎng)絡與信息安全。        3.規(guī)劃期限和總體目標        規(guī)劃期限為20062020年。其中20062010年為”十一五規(guī)劃“，規(guī)劃重點為20062008年。2011 2020年為中長期規(guī)劃。       

17、總體目標以運輸組織、客貨營銷，經(jīng)營管理為信息化建設重點，加強基礎建設，整合既有資源，經(jīng)過5 10年的努力，在東部地區(qū)和六大干線基本建成中國特色的鐵路運輸信息系統(tǒng)，至2020年在全路建成技術先進、結構合理，功能完善、管理科學，經(jīng)濟適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路智能運輸信息系統(tǒng)，其總體水平躍居世界先進行列。實現(xiàn)調度指揮智能化、客貨營銷社會化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化，在提高運輸效率、擴大運輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運輸安全、改進服務質量、提升管理水平、增加經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮明顯作用，為鐵路跨越式發(fā)展提供技術支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點，優(yōu)先發(fā)展和建設有利于擴大運輸能力，優(yōu)化運輸組織和生產(chǎn)力布局

18、調整，加快機車車輛周轉，保障運輸安全，促進客貨營銷，改進經(jīng)營管理的應用系統(tǒng)。初步實現(xiàn)調度指揮智能化、客貨營銷服務社會化、鐵路經(jīng)營管理現(xiàn)代化，建立信息基礎設施框架和系統(tǒng)保障機制，適應鐵路跨越式發(fā)展的需要。        4.規(guī)劃的體系結構        鐵路信息化涵蓋鐵路行業(yè)各主要業(yè)務環(huán)節(jié)，鐵路信息化的體系結構可以概括為三大信息化應用領域、5個基礎平臺、10個建設方面、38個具體應用系統(tǒng)。      

19、;  (1)鐵路信息化重要應用領域。運輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理是鐵路信息化的三大應用領域。運輸組織領域的信息系統(tǒng)，主要服務于鐵路運輸?shù)恼{度指揮、生產(chǎn)作業(yè)部門和人員，以提高運輸生產(chǎn)效率和保障運輸安全為目標，涵蓋運輸生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)?？拓洜I銷領域的信息系統(tǒng)，主要服務于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運輸市場競爭能力、增運增收為目標，向旅客和貨主提供優(yōu)質服務。經(jīng)營管理領域的信息系統(tǒng)，主要服務于運力資源、經(jīng)營資源管理與運營決策支持的部門和人員，以保障鐵路運輸?shù)倪\力資源的優(yōu)化配置和降低運輸成本為目標，提高鐵路運輸效益。     

20、60;  (2)鐵路信息化基礎平臺。鐵路信息化的公共基礎平臺主要是為業(yè)務應用層的各應用系統(tǒng)提供公用的基礎環(huán)境。公共基礎平臺包括通信網(wǎng)絡基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶五類平臺。        (3)鐵路信息化主要建設方面和重要應用系統(tǒng)。在鐵路信息化3個重點建設領域劃分基礎上，鐵路信息化可以分為10個主要建設方面和38個重要應用系統(tǒng)。運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產(chǎn)組織、列車運行控制和行車安全監(jiān)控4個方面14個應用系統(tǒng)，客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷2個方面 6個應用系統(tǒng)

21、經(jīng)營管理領域包括運力資源，經(jīng)營資源、辦公信息管理和決策支持4個方面18個應用系統(tǒng)。        5.規(guī)劃主要內容        (1)初步實現(xiàn)調度指揮智能化。實現(xiàn)部、局、分局三級調度指揮的計算機管理，初步建成覆蓋全路的運輸調度指揮系統(tǒng)：結合客運專線建設，逐步建成適應客運專線運輸組織模式的調度指揮系統(tǒng)，六大干線、200公里/小時提速區(qū)段和重點區(qū)段建成調度集中系統(tǒng)，六大干線完成自動閉塞四顯示改造、統(tǒng)一機車信號低頻信息碼，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一制式，結合鐵路提速工程和客

22、運專線建設，建成列車運行控制系統(tǒng)，六大干線初步建成行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，建成集裝箱、行包、特貨等專業(yè)運輸管理系統(tǒng)，完成對車站系統(tǒng)整合，完善車號自動識別系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對列車、機車、車輛、貨物、集裝箱的實時追蹤。        (2)初步實現(xiàn)客貨營銷服務社會化。全路取消常備票，實現(xiàn)計算機售票，加強客票銷售過程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網(wǎng)上客運信息發(fā)布系統(tǒng)，新建客運專線、大型客運站和主要列車建成自動售、檢票系統(tǒng)和客運服務系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運訂單的電子化管理，實現(xiàn)大貨主的集中管理，提供網(wǎng)上貨運信息服務，建立鐵路電子

23、商務門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上客票的預約、預訂和貨運手續(xù)辦理：建成電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與港口、海關、其他行業(yè)及相關政府監(jiān)管部門間的信息交換。        (3)初步實現(xiàn)鐵路經(jīng)營管理現(xiàn)代化。建成車輛、機務、工務、電務檢修，運用與管理信息系統(tǒng)，推進車輛修程改革，支持機車長交路、大范圍的運用，初步實現(xiàn)全面預算的信息化管理，實現(xiàn)人力資源、財會、清算、統(tǒng)計、工程、保價、公安等領域的信息化，完善鐵道部政府網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)政府網(wǎng)站公眾服務功能：實現(xiàn)以電子郵件、公文流轉、信息發(fā)布為主要內容的數(shù)字化、網(wǎng)絡化辦公，為主要管理者提供個性化服務：初步建成

24、鐵路決策支持系統(tǒng)，提供個性化、專題化、智能化營銷分析和決策支持。        (4)初步建成公共基礎平臺和系統(tǒng)保障機制。在70條干線實現(xiàn)基礎通信網(wǎng)的光纜化、數(shù)字化，具備寬帶數(shù)字化綜合接入能力：統(tǒng)籌規(guī)劃，在構建GSM- R數(shù)字移動通信系統(tǒng)框架基礎上，結合CTC建設，與新線建設及既有線改造同步，建設GSM-R數(shù)字移動通信系統(tǒng)：制定相應的標準與規(guī)范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺，發(fā)展列車車載信息傳輸平臺，初步實現(xiàn)信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網(wǎng)絡基礎設施，建立網(wǎng)絡與信息安全保障系統(tǒng)，制定應用系統(tǒng)整合策略與技術方案，完成

25、主要信息系統(tǒng)的整合：建立鐵路信息系統(tǒng)運行維護保障機制。        6.管理保障措施        (1)信息化規(guī)劃及相關規(guī)章制度的保障措施。加強鐵路信息化總體規(guī)劃的制定和推行，加快信息化相關政策、法規(guī)、規(guī)范、技術標準、管理制度的建立與管理。        (2)組織領導與建設管理保障措施。堅持以人為本的原則，建立規(guī)范的組織機構和管理流程，強化業(yè)務部門與技術開發(fā)部門的溝通管理，建立市場化運作機制，規(guī)范信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與工程建設程序，加快鐵路信息化建設步伐，保證系統(tǒng)建設質量。        (3)信息系統(tǒng)運行維護保障措施。形成全路性的鐵路信息生產(chǎn)運行、技術支持、網(wǎng)絡管理、軟硬件維護維修系統(tǒng)：建立健全保障信息系統(tǒng)運行的一系列標準規(guī)范、規(guī)章制度，建立按市場方式運作的信息系統(tǒng)維護體系，通過簽訂經(jīng)濟合同，明確用戶和維護單位的責權關系，保障信息系統(tǒng)正常運行。