南堡鎮(zhèn)行政權力運行監(jiān)控機制建設工作方案

1、南堡鎮(zhèn)行政權力運行監(jiān)控機制建設工作方案 按照縣委關于行政權力運行監(jiān)控機制建設的實施意見有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，為進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷加大預防腐敗工作力度，扎實推進反腐倡廉建設，就推進倴城鎮(zhèn)行政權力運行監(jiān)控機制建設工作制定方案如下： 一、指導思想 以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以促進行政權力規(guī)范運行和正確行使為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，著力建設覆蓋行政權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，形成行政權力運行監(jiān)控機制。通過推進行政權力運行監(jiān)控機制建設，規(guī)范權力行使，監(jiān)督制約權力運行，從源頭上防治腐敗，提高行政機關的公信力和執(zhí)行力，促進我鎮(zhèn)

2、經濟又好又快發(fā)展。 二、基本原則 依法實施原則，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，推進行政權力運行監(jiān)控機制建設。 注重預防原則，從源頭上防治腐敗。 公開透明原則，遵循和把握行政權力運行規(guī)律，著眼于關口前移，積極把公開透明作為行政權力運行的基本準則，讓權力在陽光下運行。務求實效原則，規(guī)范行使行政權力，著力提高行政效能。 三、工作任務推進行政權力運行監(jiān)控機制建設的主要任務是，建立廉政風險評估預警防范機制、程序化和公開透明運行機制、績效考核和責任追究機制，對行政權力運行過程形成一個完整的監(jiān)控鏈條。 (一)建立行政權力運行前的廉政風險評估預警防范機制。一是建立廉政風險評估辦法。全面準確查找和分析不同行政

3、權力和權力運行各環(huán)節(jié)中存在的“廉政風險”并進行科學的識別和評估。特別是在研究制定重大發(fā)展政策和改革措施時，注重防范在前，對是否有利于反腐倡廉進行論證，對可能出現(xiàn)的廉政風險進行評估。二是建立完善的預警系統(tǒng)。建立動態(tài)的廉政風險信息采集、分析、反饋和快速反應處理系統(tǒng)，跟蹤掌握風險變化情況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行預警，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是建立有效的防范體系。通過深化改革，創(chuàng)新機制，建立完善防范制度；堅持內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，形成防范合力；按照分級、分類預防的要求，對不同行政權力風險制定不同的防范措施，提高預防的針對性和有效性。 (二)建立行政權力行使過程的程序化和公開透明運行機

4、制。要抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)控措施。一是在決策環(huán)節(jié)。進一步健全科學民主決策制度，完善決策議事規(guī)則。規(guī)范決策程序，公開決策的事項、依據(jù)和結果。積極探索對各單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范行政權力運行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會監(jiān)督。要向當事人公開全部行使權力或事項辦理過程的有關情況，盡量滿足當事人信息需求。三是在結果環(huán)節(jié)。把行政權力運行結果作為公開的重要內容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的評價和意見，實行行政權力運行記錄制度，如實記載權力在各個環(huán)節(jié)的運行情況，為事后考核和責任追究提供依據(jù)。 (三)建立行政

5、權力運行后的績效考核和責任追究機制?？冃Э己撕拓熑巫肪繖C制是指采取有效手段檢查考核行政權力運行情況，對出現(xiàn)的問題實施責任追究的監(jiān)控體系。建立完善行政權力運行考核制度，對照事前廉政風險防范措施，依據(jù)行政權力運行記錄，根據(jù)群眾的評價和意見，對行政權力運行情況進行考核。同時注重結果運用，將其作為干部考核和使用的重要內容。建立完善行政權力運行責任追究制度，對在行政權力運行過程中出現(xiàn)問題、造成不良后果的，要依紀依法追究相關人員責任。 四、工作內容 (一)開展行政權力運行前的廉政風險評估預警防范工作，主要完成以下工作: 1、查找廉政風險點。各單位科室要對照行政權力公開透明運行工作中制定的行政權力目錄，把依

6、法依規(guī)所行使的全部行政權力納入風險點查找范圍，進行逐一排查；對權力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析、論證，找出存在的所有廉政風險點。特別是對外行使的行政權力要作為重點進行查找。采取個人自查、科室互查、領導幫查，社會調查等多種方式，確定單位、科室和崗位廉政風險點。 2、評定廉政風險等級。各單位要依據(jù)權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等因素，劃分為A、B、C三個等級，制定出行政權力廉政風險等級目錄。 3、制定風險防控措施。一是一事兩方案制度。凡是涉及班子會議研究的重大事項，重大資金投資項目的落實，資產處置和大額資金使用等決定，在提交工作方案同時，要提交廉政風險預防方案，通過后一并抓好落實。二是建

7、立一崗雙報告制度。按照風險級別，對照崗位職責制定個人和科室廉政風險自我防范責任書，明確責任，建立抵御廉政風險的自控機制。年終形成廉政風險自我防范報告與年度工作報告一并納入考核。三是建立三級輪崗制度。對I級廉政風險點的業(yè)務主管領導和I級廉政風險點的業(yè)務科室主要負責人及三級廉政風險點的工作人員，定期進行交流。 4、廉政風險管理。A級風險行政權力，由主要領導管理并負責；B級風險行政權力，由分管副職管理并負責；C級風險行政權力，由科室負責人管理并負責。堅持動態(tài)管理，各單位要根據(jù)形勢變化和行政權力項目的增減，對廉政風險進行動態(tài)評估，并及時調整風險等級和預防措施。 (二)開展行政權力行使過程的程序化和公開

8、透明運行工作，主要完成以下工作： 1、建立行政權力運行程序化機制。一是按照“人人有責任，事事有程序，時時有控制”的目標，對科室工作職責進行劃分、明確。對現(xiàn)有工作流程進行仔細梳理，完善行政權力流程圖，建立有效制約和相互協(xié)調機制。二是抓好制度建設。對原有制度、辦法重新編制、修訂完善、整理匯集工作規(guī)則。 2、深化行政權力動態(tài)公開透明運行。一是實行起點監(jiān)控，對權力決策監(jiān)督。對A級風險權力從一開始行使，就納入全體干部的監(jiān)控視野。凡行使A級風險權力時，科室主要負責同志必須填寫A級風險權力運行表，在內部公示。二是實行過程監(jiān)控，對權力執(zhí)行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行A級風險行政權力運行情況登記備案制度，按照流程圖所規(guī)定的權

9、力運行程序，如實記載權力行使過程各環(huán)節(jié)情況。 (三)開展行政權力運行后的績效考核和責任追究，主要完成以下工作 1、實行績效考核?？己藘热葜饕ǎ阂皇歉鲉挝涣L險評估預警機制建設和執(zhí)行情況。二是行政權力公開透明運行機制建設及執(zhí)行情況?？己酥谐轵炗嘘P資料，聽取被考核單位匯報外，注意聽取各界群眾、服務對象相關部門的意見和建議。 2、建立獎懲機制，落實責任追究。我鎮(zhèn)將把權力運行監(jiān)控績效考核結果納入干部考核評價體系。對工作開展好的進行表彰、獎勵，對于發(fā)生違法、違紀、違規(guī)問題的，依據(jù)權力運行記錄實行責任追查，并視情節(jié)追究權力行使者的責任。一是確定責任追究范圍：對應建立行政權力運行前的廉政風險評似預警

10、防范措施而未建立的：應公開行政權力權限依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結果而不公開的；在權力運行中不正確行使權力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴重后果的。二是區(qū)分責任：對未報主管領導審核批準而作出的違反推進行政權力運行監(jiān)控機制工作有關規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔責任；對經主管領導審核批準后作出的違反推進行政權力運行監(jiān)控機制工作有關規(guī)定的行為，由主管領導承擔責任；經過領導班子集體討論決定作出的違反推進行政權力運行監(jiān)控機制工作有關規(guī)定的行為，由主要領導承擔主要責任，班子其他成員承擔次要責任；班子其他成員向主要領導說明了行為錯誤或提出了正確意見的，不承擔責任。三是制定責任追究方式：情節(jié)輕微，影響較小

11、的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期改正。影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對部門提出批評；對有關責任人給予通報批評，責令作出書面檢查，建議取消其當年評優(yōu)、評獎資格。情節(jié)嚴重，影響較大的，對單位給予通報批評，責令限期整改，建議取消年度評優(yōu)、評獎資格；建議對有關責任人組織處理。構成違紀的，給予紀律處分的。 五、組織領導 (一)高度重視，加強領導。推進行政權力運行監(jiān)控機制建設是一項事關反腐倡廉建設全局的重要工作，要切實加強領導，列入重要工作日程。鎮(zhèn)里將成立由鎮(zhèn)長霍文旺為組長，黨委副書記、紀委書記張春翠為副組長，各相關科室負責人為成員的行政權力運行監(jiān)控機制工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)紀委，負責加強行政權力運行監(jiān)控機制工作指導和協(xié)調，推動工作開展。各有關科室要協(xié)調配合、及時溝通，形成整體合力，圓滿完成工作任務。同時要加強監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際隨時調整完善。 (二)把握重點，務求實效。推進行政權力運行監(jiān)控機制建設是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，我們要以改革創(chuàng)新精神和建設性的思路推進各項工作開展，要緊緊抓住那些同經濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活密切相關