企業(yè)融資平臺(tái)實(shí)施計(jì)劃方案書

1、市科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)實(shí)施方案一、科技融資的現(xiàn)狀與市場(chǎng)需求（一）科技融資的現(xiàn)狀1. 科技貸款工作我市的科技融資工作始于 1992 年，為了適應(yīng)市中小企業(yè)的發(fā)展， 推動(dòng)市節(jié)能環(huán)保、新材料、 電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，促進(jìn) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 我市科技部門在當(dāng)時(shí)國(guó)家科委、 省科委及國(guó)家、 省、市工商、建設(shè)銀行與中國(guó)銀行等幾大專業(yè)銀行的支持下，開展科 技貸款工作。當(dāng)年貸款規(guī)模達(dá)到 3500萬(wàn)元； 1994 年達(dá)到 8000 萬(wàn)元， 以后每年都在億元以上；每年占省科技貸款總數(shù)的 60%。到 1998 年 止，科技貸款的余額達(dá)到 7.5 億元，其中， 1994 年以后，國(guó)家科委 平均每年給的科

2、技貸款規(guī)模指標(biāo)均在 3000 萬(wàn)元，資金的到位率平 均達(dá)到 70 %，火炬計(jì)劃項(xiàng)目貸款占年度貸款項(xiàng)目的 80%。2. 科技貸款取得的成效（1）拉動(dòng)民間資本投資額近 40 億元，促進(jìn)了市幾大產(chǎn)業(yè)的迅速 發(fā)展，重點(diǎn)企業(yè)的銷售總額從 1992年的 55 億元，發(fā)展到 1998年的 200 億元。共培育了 10 個(gè)年銷售額達(dá)到 5 億元的企業(yè)集團(tuán)，獲得省 名牌產(chǎn)品稱號(hào) 4個(gè)，免檢產(chǎn)品 8 個(gè)。（2）科技工作的顯示度得到大大提高。市科技創(chuàng)新工作得到有 力的支持， 從而促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新， 共吸引了清華大學(xué) 等近 50 家全國(guó)相關(guān)高校、科研院所參與，每年引進(jìn)或消化吸收的技 術(shù)創(chuàng)新成果達(dá)到 300

3、 多項(xiàng)，共投入科技經(jīng)費(fèi)近 2億元。以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái) 的技術(shù)創(chuàng)新與科技融資相結(jié)合的做法得到國(guó)家科委的高度重視， 2001 年 4 月，市被國(guó)家科技部確認(rèn)為國(guó)家 “全國(guó)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城 市”。（3）技術(shù)創(chuàng)新工作取得顯著成效。 市委、市政府高度重視技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，市科技局等 相關(guān)單位緊密配合， 基本完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)， 在海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、 省校合作等大型活動(dòng)中取得了驕人的業(yè)績(jī)， 拓展了一批新的技術(shù)創(chuàng)新 項(xiàng)目，豐富了技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的工作涵， 試點(diǎn)工作取得預(yù)期的效果。 積極營(yíng)造促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境。 領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了第一把手 抓第一生產(chǎn)力的工作局面， 技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織得力。

4、形成了以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入新機(jī)制。 1997 年以 來(lái)，全市投入財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)累計(jì) 3.5 億元，引導(dǎo)企業(yè)投入 38.87 億 元，銀行科技貸款 9.51 億元?？萍夹麄鞴ぷ魃鐣?huì)化、信息化，知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)得力，建立了較強(qiáng)大的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化。 截止 2003年，全市民營(yíng)科技企業(yè)達(dá) 2639家，其中 118 家省級(jí)以上高 新技術(shù)企業(yè)，其科技進(jìn)步因素達(dá) 60%以上，建立了 23 個(gè)以企業(yè)為主 體的行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心（國(guó)家級(jí) 3 個(gè)），形成一批規(guī)模生產(chǎn)的拳頭產(chǎn) 品和名牌

5、產(chǎn)品，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)有 3個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品 15 個(gè)， 國(guó)家免檢產(chǎn)品 43項(xiàng)，先后共有 128家 128種產(chǎn)品獲得省名牌稱號(hào)等。 初步建立了社會(huì)化科技服務(wù)體系。建立了“面向企業(yè)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，精干高效，縱深配置”的社會(huì)化科技服務(wù)體系：擁 有覆蓋全市的、以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，技術(shù)市場(chǎng)、科技信 息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)為配套的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系， 提供 了適合市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的科技中介服務(wù)。 重點(diǎn)示項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，并不斷向高層次拓展。通過 實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程， 先后被國(guó)家和省確認(rèn)為國(guó)家制造業(yè)信息化工程重 點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)星火產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)家火炬計(jì)劃技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)高 新技

6、術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)科教興 市先進(jìn)市”三連冠?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 52%，到 2003 年全市經(jīng)濟(jì)總量比 1997 年增長(zhǎng) 2.1 倍，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)保持全省第三， 位居全國(guó)地級(jí)市前列，科技進(jìn)步已成為決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力 量。（二）新形勢(shì)下的融資模式探索 為了促進(jìn)我市中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市不 斷對(duì)新形勢(shì)下的融資模式進(jìn)行探索。1. 建立科技企業(yè)孵化器群與火炬計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基地。 自 1995 年 起，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在上級(jí)科技部門的支持下， 積極為科技型 中小企業(yè)開展融資工作，同時(shí)，受市政府的委托，建設(shè)市高新技術(shù)孵 化基地，不斷培

7、育高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立專業(yè)化的 科技型企業(yè)孵化器， 除國(guó)家級(jí)的孵化器高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心有孵 化場(chǎng)地 80000M2 外，地區(qū)的各縣事都建有一定規(guī)模的孵化基地，共聚 集科技型中小企業(yè)近 500 多家，但其融資的主要渠道是以政府部門的政策性資金為主，如各級(jí)科技部門的科技三項(xiàng)費(fèi)用、 地方的科技發(fā)展資金及國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基金。其申報(bào)程序分為兩類：（1）科技三費(fèi)用或發(fā)展資金項(xiàng)目的審批流程圖四年來(lái)，共為科技型中小企業(yè)融資達(dá)到 1.8億元，其中，國(guó)家中 小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金近1500萬(wàn)元；省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 3400 萬(wàn)元；省市科技三項(xiàng)費(fèi)用近1.3億元。2. 以技術(shù)創(chuàng)新資金

8、為引導(dǎo)，吸引民間資對(duì)科技型企業(yè)的投資為了加強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新投入，市政府于1999年建立了市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，每年800萬(wàn)元，并于2002年起，將其中的300萬(wàn)元作為高新技術(shù)企業(yè)孵化基地企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)種子資金”。希望通過高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的信用體系建設(shè)，吸引民間資本參與高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過市政府的推動(dòng)與上級(jí)科 技部門的支持，中心于2002年，先后通過企業(yè)與民間的項(xiàng)目融資方 式，融資了近1300萬(wàn)元，用于高新區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)資金，并 取得了一定的成效。(1)直接項(xiàng)目的融資程序k |高新扭術(shù)k_成果項(xiàng)目上團(tuán)臥肘業(yè)*技術(shù)專富/卜組； 產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)程贋 產(chǎn)品的市

9、場(chǎng)發(fā)匿狀況 產(chǎn)品技術(shù)存在的缺陷管理專寡小幼 企業(yè)蹬組織結(jié)構(gòu)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)的蓮甫 企業(yè)的管理模式創(chuàng)業(yè)中心技術(shù)支撐旳可靠性(2) 參與技術(shù)原創(chuàng)企業(yè)的融資程序，如，中心與聚龍集團(tuán)合資興建的冶金自動(dòng)化專業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目3. 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的股權(quán)融資鞍天技術(shù)與數(shù)碼科技集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的融資案例。(三) 制約科技型中小企業(yè)融資的“瓶頸”問題自1998年金融體制改革，專業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，造成科技型中小企業(yè)的貸款難的主要原因：(1)科技型中小企業(yè)的信用度較低；財(cái)務(wù)狀況不清晰與財(cái)務(wù)管 理制度不健全；（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清；（3）商業(yè)銀行的管理制度與操作程序造成的。據(jù)了解的商業(yè)銀 行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款負(fù)債率平均控制在 20

10、%以下，而對(duì)國(guó)有企業(yè)的負(fù) 債率則可高達(dá) 50%以上；負(fù)債抵押貸款均控制在 70%以下等部設(shè)限。（ 4）資本運(yùn)作的高級(jí)管理人才嚴(yán)重缺乏，防投資風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保與 保全體系不完善，民間資本對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資“既怕又愛” ，企業(yè) 對(duì)資本運(yùn)作的規(guī)律與程序不清楚。（四）市場(chǎng)需求的分析據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析：市 2003 年的居民儲(chǔ)蓄總額約 1000億元人 民幣，民間游資達(dá) 50 億元。改革開放的 20 多年，市的經(jīng)濟(jì)總量自 1998年起，一直位居省前列，2004年全市的GDP達(dá)到1000億元，財(cái) 政收入達(dá)到 104.5 億元。市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了 1 5個(gè)大小“經(jīng)濟(jì)板塊”， 其中，位居前三位的是：電子信息、節(jié)能環(huán)保

11、、新材料。 最具活力 的產(chǎn)業(yè)是：電子信息產(chǎn)業(yè)。特別是冶金工控自動(dòng)化 產(chǎn)業(yè)自 2001 年 起，平均每年以 30%的速度遞增， 2003年的總銷售額達(dá)到 20 億元， 2004年可達(dá)到 50億元。為了引導(dǎo)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 市政府于 1995年建立了市高新 技術(shù)企業(yè)孵化基地，積極發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化及新材料，高 新技術(shù)企業(yè)孵化基地由高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牽頭制定規(guī)劃與建設(shè)， 經(jīng)過幾年的建設(shè)， 自身實(shí)力得到加強(qiáng)， 孵化器的場(chǎng)所達(dá)到場(chǎng) 80000M2， 截止 2004年 10 月底，孵化基地共入駐企業(yè) 286家，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá) 到 52 家；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) 800 多個(gè)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

12、2001 年被 國(guó)家科技部確定為“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器） ”。同時(shí)， 在市委、市政府的支持下，市本級(jí)中心與各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中 心形成孵化器的網(wǎng)絡(luò)化，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立了專業(yè)孵化器 , 在孵化企業(yè)的面積達(dá) 87000M2。以上的分析，對(duì)于科技型中小企業(yè)的資金需很大的， 需要對(duì)創(chuàng)業(yè)、 成長(zhǎng)、發(fā)展與成熟各個(gè)時(shí)期進(jìn)行資金扶持， 目前，我們定位在對(duì)創(chuàng)業(yè)、 成長(zhǎng)與發(fā)展期的企業(yè)進(jìn)行融資。 特別是這幾年來(lái)， 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與孵化科技型中小企業(yè)方面， 建立了自己的特色 服務(wù)，現(xiàn)已形成四大特色業(yè)務(wù)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目論證 與評(píng)估、管理咨詢與論斷、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

13、二、科技融資的指導(dǎo)思想以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)， 促進(jìn)企業(yè)的信用體系建設(shè)， 加強(qiáng)對(duì)融資 主體、擔(dān)保與反擔(dān)保程序的監(jiān)督，形成以信用為核心的保全體系。其 目的是：促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展、培育新的稅源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 最大限度地保證資金的安全使用與回收。三、科技融資的主要目標(biāo)與任務(wù)1. 優(yōu)化科技融資環(huán)境，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)的信用體系建設(shè) 營(yíng)造科技融資良性環(huán)境，在上級(jí)科技部門與開發(fā)銀行的支持下， 促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資 金保障，特別是通過信用體系建設(shè)， 增強(qiáng)民間資本的對(duì)融資平臺(tái)的信心，參與科技融資，逐步實(shí)現(xiàn) 1:3 （國(guó)有資金為 1，企業(yè)與民間資本為 3）的融資目標(biāo)。2

14、. 明確貸款對(duì)象，建立適度融資規(guī)模 國(guó)家級(jí)高新區(qū)的科技型企業(yè)， 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心企業(yè)孵化基 地及與之相聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)孵化器的小型和中型科技企業(yè)。貸款額度、規(guī)模、期限和利率 單筆貸款額度：初創(chuàng)期的科技型企業(yè)， 20 50 萬(wàn)元；成長(zhǎng)的科 技型企業(yè)， 50-100 萬(wàn)元；發(fā)展中的科技型企業(yè)， 100-2000 萬(wàn)元。貸款的規(guī)模。該項(xiàng)貸款總規(guī)模控制在 1 億元，按總規(guī)模安排，分 批貸款的模式操作。貸款的期限：一般 13 年，最長(zhǎng) 5年。貸款的利率：執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款利率。3. 探索和建立一種適應(yīng)科技型中小企業(yè)融資的模式， 作為全國(guó) 其他城市的一種借鑒。四、科技融資的主要措施 為了保證科技型中

15、小企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段（初創(chuàng)期、發(fā)展期、 成長(zhǎng)期），對(duì)資金規(guī)模需求的不同，提供簡(jiǎn)捷、安全的融資方案，同 時(shí)，通過信用體系建設(shè)與信用擔(dān)保， 保證投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)在可控圍， 形成投資者、企業(yè)與融資平臺(tái)各種保全機(jī)構(gòu)形成共贏。1建立與完善融資的組織機(jī)構(gòu) 建立以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為融資平臺(tái)。（1）決策管理框架圖如下：簽訂項(xiàng)目恥資擔(dān)保協(xié)議科技型中水企業(yè)貸款合作協(xié)幟提供相關(guān)資料公司開發(fā)銀行遼寧分行高新區(qū)1 ffK擔(dān)保稈序帝業(yè)與項(xiàng)目貫信調(diào)杳與¥15SI®要素調(diào)查蛆0復(fù)審小組t較山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心磁氓證金撥入?yún)`項(xiàng)目申語(yǔ)企業(yè)(2)決策管理框架各機(jī)構(gòu)的職責(zé) 融資平臺(tái)，即借款主體。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

16、中心承擔(dān)，負(fù)責(zé) 批量向開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款，負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)借統(tǒng)還，對(duì)開發(fā)銀行承擔(dān)最 終還本付息責(zé)任。在借款主體部組建專管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)小客戶(個(gè) 人或企業(yè))的開發(fā)、申請(qǐng)受理、技術(shù)、市場(chǎng)與企業(yè)信用的調(diào)查、貸款 額度的評(píng)議、貸后管理和貸款本息催收等工作，并負(fù)責(zé)承辦中小企業(yè) 信用促進(jìn)會(huì)的具體工作，接受上級(jí)或本級(jí)財(cái)政提供的風(fēng)險(xiǎn)保證金的管 理與支付。 擔(dān)保單位。開發(fā)銀行的貸款高新技術(shù)開發(fā)總公司、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司分別對(duì)各自區(qū)域的貸款企業(yè)提供連帶 保證責(zé)任。 委托代理行。由高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心與開發(fā)銀行分行在市銀行中擇優(yōu)選定，負(fù)責(zé)受托辦理貸款結(jié)算業(yè)務(wù) 分行。負(fù)責(zé)受理和審批借款主體提出借款申請(qǐng)并

17、提供貸款資 金，向借款主體催收貸款本息及貸后管理； 負(fù)責(zé)按季對(duì)以下容進(jìn)行評(píng) 審：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的信用建設(shè)成熟 度，融資平臺(tái)信用、還本付息情況、貸款審議和管理情況、有關(guān)制度 的建立和執(zhí)行情況、小客戶開發(fā)情況，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力等；負(fù)責(zé) 指導(dǎo)、推動(dòng)高新區(qū)政府和融資平臺(tái)的信用建設(shè)和制度建設(shè)； 負(fù)責(zé)借鑒 國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分行員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展對(duì)專管機(jī)構(gòu)等相 關(guān)人員的培訓(xùn)，并通過專管機(jī)構(gòu)和信用促進(jìn)會(huì)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目人員的 培訓(xùn)，以增強(qiáng)借款人的信用意識(shí)，提高項(xiàng)目管理人員、評(píng)議人員的業(yè) 務(wù)水平和工作效率。 高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)組織推動(dòng)信用建設(shè)，落實(shí)信用獎(jiǎng) 懲制度等配套

18、措施，負(fù)責(zé)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)充實(shí)融資平臺(tái)和擔(dān)保機(jī) 構(gòu)實(shí)力等。 貸款決策管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)貸款操作程序的監(jiān)督，貸款風(fēng)險(xiǎn) 度的控制，貸款額度的審批，并負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心承辦上 報(bào)工作效率的監(jiān)督。 信用促進(jìn)會(huì)的組成與職責(zé)。信用促進(jìn)會(huì)的成員單位由：市的商業(yè)銀行、市財(cái)政局、工商局、 科技局、國(guó)、地稅務(wù)局、政府經(jīng)濟(jì)顧問組、外經(jīng)局、擔(dān)保公司、高新 區(qū)區(qū)財(cái)政局、科技局、風(fēng)險(xiǎn)投資公司。根據(jù)企業(yè)與項(xiàng)目的實(shí)際情況組 成評(píng)估與促進(jìn)信用促進(jìn)會(huì)的職責(zé)。為決策管理委員會(huì)提供被審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀 況、現(xiàn)金流量、資信與信用評(píng)價(jià)的信息。2.建立適合科技型中小企業(yè)的貸款融資程序?yàn)榱私鉀Q科技型中小企業(yè)的貸款難的問題， 既做到保證

19、資金使用 的安全性，又做到快捷簡(jiǎn)便，發(fā)揮資金的最大效益 促進(jìn)企業(yè)信用環(huán) 境與體系建設(shè)，通過流程進(jìn)行監(jiān)控與規(guī)，特設(shè)置本貸款程序。(1)申請(qǐng)程序：凡在國(guó)家高新區(qū)與高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)孵化基地的企業(yè)均可以根據(jù)其發(fā)展階段提出申請(qǐng)貸款的規(guī)模、周期，并根據(jù)要求提供企業(yè)的相關(guān)資料。申請(qǐng)時(shí)間為：上一年度的8月31日至下一年度的8月31日。賃熬程序用 )7工日供與-I(3)主動(dòng)服務(wù)程序或基本要番晝I(6個(gè)作提結(jié)星否占 Iwr(4) 15平工作 日提供資科與 結(jié)論Sill丁個(gè)工住日提供復(fù)審結(jié)論10貸后管理程序；Z髄序國(guó)家黃銀行遼寧分行擔(dān)保公司m： m科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)技術(shù) 創(chuàng)新基金CS金 科枝發(fā)靂資至政麗 的其他資助經(jīng)

20、費(fèi)（ 2）受理單位與程序：高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，受理前的咨詢， 實(shí)行網(wǎng)上公告與面談一次性告知。 在資料齊全的情況下， 高新技術(shù)創(chuàng) 業(yè)服務(wù)中心在 3 個(gè)工作日書面告知結(jié)果與否。 部實(shí)行受理、評(píng)議與決 策分離，企業(yè)與項(xiàng)目要素調(diào)查部 15 個(gè)工作日完成企業(yè)（性質(zhì)、經(jīng)營(yíng) 狀況、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)銷售等等）與項(xiàng)目（技術(shù)先進(jìn)性或創(chuàng)新性及工 藝先進(jìn)性等等） 的調(diào)查；資信調(diào)查與復(fù)審部在 7 個(gè)工作日完成企業(yè)資 信的調(diào)查， 并匯總企業(yè)與項(xiàng)目要素調(diào)查部提供的資料進(jìn)行分析， 得出 與否結(jié)論；信息分析與綜合部在 7 個(gè)工作日，將所有受理的項(xiàng)目進(jìn)行 分類管理，并提出是否由中心領(lǐng)導(dǎo)審批決定交貸款決策委員會(huì)評(píng)審。（ 3）決策委

21、員會(huì)決策程序。 由中心組織有關(guān)信用促進(jìn)會(huì)的成員、 開發(fā)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)成員、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、財(cái)務(wù)、技術(shù)專 家顧問臨時(shí)組成評(píng)議小組，實(shí)行臨時(shí)聘用制，支付一定的咨詢費(fèi)用。評(píng)議的程序：由中心提供被評(píng)議的企業(yè)（性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù) 狀況、市場(chǎng)銷售等等）與項(xiàng)目（技術(shù)先進(jìn)性或創(chuàng)新性及工藝先進(jìn)性等 等）的調(diào)查報(bào)告與貸款規(guī)模、周期的建議。信用促進(jìn)會(huì)成員提供企業(yè)的資信證明與建議； 擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保與否的書面結(jié)論性意見。開發(fā)銀行審查執(zhí)行程序與文件的合法性， 并提供貸款承諾， 及時(shí) 發(fā)放貸款規(guī)模、批準(zhǔn)周期與利率。（ 4）擔(dān)保程序。按擔(dān)保公司與企業(yè)簽訂的合同為準(zhǔn)，并通知高 新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)貸款決策委員會(huì)的

22、要求協(xié)助企業(yè)辦理貸款 手續(xù)。（5）風(fēng)險(xiǎn)保證金管理程序。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心每年可從市 財(cái)政獲得一定基數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)保證金， 同時(shí)，為企業(yè)爭(zhēng)取的各級(jí)科技三項(xiàng) 費(fèi)用、各級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的 20%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金（管 理辦法另行制定）。（ 6）貸后管理。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為融資與資金運(yùn)作的 日常管理機(jī)構(gòu)，將對(duì)企業(yè)的貸款用途、利息或到期本金的催收、產(chǎn)品 銷售及企業(yè)應(yīng)收款的管理進(jìn)行指導(dǎo)與跟蹤。3加強(qiáng)企業(yè)信用管理體系的建設(shè) 加強(qiáng)企業(yè)信用管理，就是要通過貸款的引導(dǎo)為手段，指導(dǎo)企業(yè) 通過制訂信用管理政策、 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)， 對(duì)客戶信 息的收集和評(píng)估，信用額度的授予、債權(quán)保障、應(yīng)收款回收等

23、各交易 環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，以保障應(yīng)收賬款安全和及時(shí)回收的管理。因此， 對(duì)申請(qǐng)貸款的科技型中小企業(yè)的信用度評(píng)估尤其重要， 是降低貸款風(fēng) 險(xiǎn)與保證資金安全的有利措施。（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用管理的指導(dǎo)，讓企業(yè)掌握信用管理程序， 以減少企業(yè)應(yīng)收款管理的風(fēng)險(xiǎn)。 明確信用目標(biāo)與業(yè)績(jī)的評(píng)估， 幫助企 業(yè)建立：壞賬率、銷售未清期（DSO、逾期賬款率、回收成功率、信 用批準(zhǔn)率指標(biāo)、逾期賬款結(jié)構(gòu)等評(píng)價(jià)體系。（ 2、加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)信用要素的調(diào)查與分析. 品格：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者P 遵守信用的誠(chéng)意和意圖經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、管理、資金運(yùn)營(yíng)、信用管理的能力信用要素匚經(jīng)濟(jì)企業(yè)自身規(guī)模決定的營(yíng) 運(yùn)、獲利和償債的能力財(cái)務(wù)要素資本、資結(jié)構(gòu)、安全性

24、、流動(dòng)性、獲利能力擔(dān)保品、擔(dān)保品的種類、性質(zhì)和變現(xiàn)性經(jīng)濟(jì)狀況：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 市場(chǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等的影響；業(yè)務(wù)狀 況：行業(yè)、環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)等的影響匚保險(xiǎn)、擔(dān)保、抵押或借助第三方力量獲得信用重點(diǎn)在于五個(gè)方面的調(diào)查: 人的因素：包含了 “意愿”與“能力”，要深入了解經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)與業(yè)“口碑”情況；了解其能力主要包括：經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、計(jì)劃能力、判斷能力、表達(dá)能力等； 目的因素：要了解貸款企業(yè)的用款申請(qǐng)與實(shí)際用途是否一致性，信用額度是否合適，信用期限是否合理等； 還款因素：有效抵押物是否清楚，產(chǎn)品的真實(shí)利潤(rùn)率及現(xiàn)金流量與周期； 保障因素：擔(dān)保品的有效性或第三方資產(chǎn)擔(dān)?；蛐庞脫?dān)保； 貸款

25、企業(yè)的短期還款能力與長(zhǎng)期獲利能力。（3）加強(qiáng)企業(yè)資信調(diào)查企業(yè)資信調(diào)查是一個(gè)持續(xù)與不斷更新的過程，因此，必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行周期性的監(jiān)控與調(diào)查，調(diào)查的主要容如下: 企業(yè)注冊(cè)資料或商業(yè)登記資料； 企業(yè)性質(zhì)與歷史； 企業(yè)隸屬關(guān)系； 股東和經(jīng)營(yíng)者情況； 經(jīng)營(yíng)近況； 付款記錄； 公共記錄； 財(cái)務(wù)近況；（4）加強(qiáng)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)估 要建立與科技型中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的的信用等級(jí)評(píng)估指標(biāo) 體系，促進(jìn)企業(yè)信用管理體系的建立。企業(yè)信用評(píng)估打分表區(qū)分容54321管理 因素（45）組織背 景與經(jīng) 營(yíng)能力（20）組織（10）得分組 織 性 質(zhì)股份合作制企業(yè) （家族式）股份合作制企業(yè) （非家族式）獨(dú)資 企業(yè)三資企業(yè)股份企業(yè)（關(guān)

26、系企 業(yè)）外資合作企業(yè)實(shí)繳資本 或資產(chǎn)總額經(jīng)營(yíng)者（10）得分企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)備 與業(yè)績(jī)（25）設(shè)備（10）制造（10）自有工 廠設(shè)備品牌廠家制造 的設(shè)備、品管優(yōu)自動(dòng)化流水 線、品管良半自動(dòng)化設(shè) 備、品管理合格沒有流水線設(shè)備和使用商標(biāo)沒有品管設(shè)備員工 人數(shù)非制造（10）設(shè)備有外設(shè)辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)系企業(yè)的資助業(yè)認(rèn)可程度沒有樣品庫(kù)辦公場(chǎng)所自有員工人數(shù)最近三年 平均營(yíng)業(yè)額業(yè)績(jī)（5）三年平 均成長(zhǎng)率與前年同 時(shí)期相比財(cái)務(wù) 因素（35）財(cái)務(wù)狀 況與償 債能力償債 能力（15）得分流動(dòng)比率周轉(zhuǎn)比率(30)債務(wù)比率企業(yè)信用評(píng)估打分表（續(xù)一）區(qū)分容54321財(cái)務(wù) 因素財(cái)務(wù)狀 況與償 債能力周轉(zhuǎn) 能力（10）存貨 周轉(zhuǎn)率應(yīng)收款 項(xiàng)周轉(zhuǎn)率獲利 能力（10）應(yīng)收款 項(xiàng)周轉(zhuǎn)率純利潤(rùn)經(jīng)濟(jì) 因素（20）概況 與規(guī)模概況 （15）得分原材料來(lái)源國(guó)外：D/A方式進(jìn)口或有代理國(guó)外：D/A方式進(jìn)口，國(guó)有穩(wěn)定長(zhǎng) 期供應(yīng)商國(guó)外：D/A方式進(jìn)口，50%以上, 國(guó)大型企業(yè)國(guó)：L/C直接進(jìn)口， 國(guó)中型企業(yè)國(guó)外：L/C間接進(jìn)口， 國(guó)中小企業(yè)外銷國(guó)外有銷售網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)品全部 外銷或合作外銷國(guó)外有代理商來(lái)樣加工， 并全部外銷委托加工， 部份外銷銷全部供應(yīng) 關(guān)系企業(yè)或 固定的長(zhǎng)期客戶制定較為完善的營(yíng) 銷策略，并實(shí)施情 況較好供應(yīng)固定顧客 的比例60%以上通過地區(qū)性 的經(jīng)