移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)若干問(wèn)doc - 鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局

1、移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)問(wèn)答（一）電磁輻射基礎(chǔ)篇1. 什么是輻射？答：自從1986年前蘇聯(lián)烏克蘭的切爾諾貝利核電站事故和2011年日本福島第一核電站事故后，核輻射在人們心中陰云不散，“輻射”已經(jīng)不幸成為“核輻射”的代名詞，成為人們畏懼的對(duì)象。到底輻射對(duì)人們身體的危害有多大？每種輻射都一樣嗎？有沒(méi)有必要采取防護(hù)？首先就應(yīng)該搞清楚輻射的意義?！拜椛洹痹谛氯A字典中的解釋是這樣的：從中心向各個(gè)方向沿著直線(xiàn)伸展出去。熱的傳播方式的一種，從熱源沿直線(xiàn)向四周發(fā)散出去。光線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電波等電磁波的傳播也叫輻射。輻射，本身是一個(gè)中性詞。任何溫度高于絕對(duì)零度的物體都會(huì)產(chǎn)生輻射。從穿越星系而來(lái)的宇宙射線(xiàn)、核

2、電站的核燃料到家里的花崗巖地磚，從醫(yī)院的X光機(jī)到太陽(yáng)光，從手機(jī)、微波爐、高壓線(xiàn)到電視臺(tái)廣播臺(tái)的信號(hào)塔，我們的世界里充滿(mǎn)了各種各樣的輻射。應(yīng)當(dāng)確立的正確概念是，輻射并不可拍，只要輻射被控制在可以接受的水平，就不會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)傷害。我們關(guān)心的輻射，通?？梢苑殖蓛深?lèi)，即電離輻射和電磁輻射。它們有著不一樣的概念、機(jī)理和特點(diǎn)，需要分別進(jìn)行區(qū)分認(rèn)識(shí)。2. 什么是電離輻射？答：電離輻射，其全稱(chēng)是致電離輻射，就是通過(guò)與物質(zhì)的相互作用能夠直接或間接地使物質(zhì)的原子、分子電離的輻射，它的能量能夠打斷物質(zhì)的分子鍵，或者使物質(zhì)分子中的原子跑出來(lái)形成離子。射線(xiàn)、射線(xiàn)、射線(xiàn)等所有核輻射都屬于電離輻射。核輻射的各種微觀(guān)粒子

3、帶有的能量都比生物體細(xì)胞內(nèi)各種分子化學(xué)鍵的鍵能高（大于10eV），因此有一定的可能性破壞人體內(nèi)分子的化學(xué)鍵，造成分子的性質(zhì)改變。大部分情況下，細(xì)胞內(nèi)的個(gè)別分子被破壞失去生理活性之后，或者整個(gè)細(xì)胞受損死亡后，會(huì)很快被人體分解吸收、重新利用，不會(huì)造成重大的傷害。但在極少數(shù)情況下，這種傷害可能會(huì)造成細(xì)胞內(nèi)染色體上基因的變化，如果這種變化不能修復(fù)并且細(xì)胞仍然存活，就有可能出現(xiàn)細(xì)胞不受控制地復(fù)制的情況，就成了癌細(xì)胞了。3. 什么是電磁輻射？答：電磁輻射，也叫非電離輻射，顧名思義，電磁輻射就是電磁波在空間傳播。振蕩的電場(chǎng)和磁場(chǎng)在空間中以波的形式傳播就形成了電磁波，我們?nèi)粘Ｌ岬降目梢?jiàn)光、紫外線(xiàn)、紅外光、微波

4、還有無(wú)線(xiàn)電波，這些都是電磁波。移動(dòng)通信基站發(fā)出的電磁波就是電磁輻射，即非電離輻射。電磁輻射的能量低于10電子伏特（eV），頻率小于2.41015赫茲（Hz），不足以使原子產(chǎn)生離子或自由基。對(duì)于大部分可見(jiàn)光甚至更低頻的紅外、微波輻射波段，由于光子的能量比分子間化學(xué)鍵的能量小，是不可能破壞分子結(jié)構(gòu)的。如果波長(zhǎng)合適（主要是紅外光），能夠被分子吸收（跟分子的振動(dòng)或者轉(zhuǎn)動(dòng)能級(jí)恰好匹配），那么分子會(huì)吸收這種電磁波而使得分子運(yùn)動(dòng)變得劇烈；而微波波段的電磁波能夠驅(qū)動(dòng)某些極性分子（分子內(nèi)部有帶正電和負(fù)電的部分）做振蕩運(yùn)動(dòng)，使得分子之間互相碰撞，也會(huì)加劇分子的運(yùn)動(dòng)?？傊?，就是在這一波段的電磁波的作用下將會(huì)使得人體

5、溫度升高，電磁輻射的熱效應(yīng)是確定的。4. 國(guó)家規(guī)定基站的電磁輻射照射限值是多少？答：為保護(hù)環(huán)境、保障公眾健康、促進(jìn)伴有電磁輻射的正當(dāng)實(shí)踐的發(fā)展，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的電磁輻射防護(hù)規(guī)定(GB 8702-88)對(duì)電磁輻射照射限值進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，其中30-3000 MHz這一通信領(lǐng)域應(yīng)用范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)限值為功率密度0.4W/m2（折合為電場(chǎng)強(qiáng)度12V/m），比西方和國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格4倍。電磁輻射防護(hù)規(guī)定中具體標(biāo)準(zhǔn)原文如下所示：公眾照射：在一天24h內(nèi)，環(huán)境電磁輻射場(chǎng)的場(chǎng)量參數(shù)在任意連續(xù)6 min內(nèi)的平均值應(yīng)滿(mǎn)足表1要求。表1 公眾照射導(dǎo)出限值頻率范圍MHz電場(chǎng)強(qiáng)度Vm磁場(chǎng)強(qiáng)度A/m功率密度Wm20.1-

6、3400.1（4.0）*3-3067/f0.17/f（12/f)*30-3000（12）*（0.032）*0.43000-15000（0.22f）*（0.001f）*f/750015000-30000（27）*（0.073）*25. 世界衛(wèi)生組織對(duì)基站的電磁輻射影響的權(quán)威結(jié)論是什么？答：世界衛(wèi)生組織（WHO）在2006年5月發(fā)布的電磁場(chǎng)與公共衛(wèi)生項(xiàng)目中基站和無(wú)線(xiàn)技術(shù)專(zhuān)題中對(duì)基站的電磁輻射影響進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明（網(wǎng)頁(yè)連接/mediacentre/factsheets/fs304/zh/index.html）。其主要結(jié)論包括：通過(guò)慎重計(jì)劃和開(kāi)展的流行病學(xué)研究，可獲得

7、關(guān)于癌癥在人群中分布情況的科學(xué)依據(jù)。在過(guò)去15年中，發(fā)表了關(guān)于射頻發(fā)射機(jī)與癌癥之間潛在關(guān)系的多項(xiàng)研究。這些研究沒(méi)有提供證據(jù)說(shuō)明接觸來(lái)自發(fā)射機(jī)的射頻會(huì)加大癌癥風(fēng)險(xiǎn)。同樣，長(zhǎng)期的動(dòng)物研究也不能確定接觸射頻場(chǎng)會(huì)加大癌癥風(fēng)險(xiǎn)，即使射頻水平大大高于基站和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的水平。迄今積累的所有證據(jù)都不能說(shuō)明基站產(chǎn)生的射頻信號(hào)會(huì)造成任何短期或長(zhǎng)期的不良健康影響。結(jié)論：考慮到其極低的接觸水平和迄今收集的研究結(jié)果，沒(méi)有令人信服的科學(xué)證據(jù)表明基站和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)微弱的射頻信號(hào)會(huì)造成不良的健康影響。（二）移動(dòng)通信基站篇6. 移動(dòng)通信基站有什么作用？答：移動(dòng)通信基站的主要功能是作為手機(jī)等無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備和無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)相連接的一個(gè)

8、中介設(shè)備。它實(shí)際上是無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站的一種形式，是在一定的無(wú)線(xiàn)電覆蓋區(qū)中，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話(huà)等信息終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線(xiàn)電收發(fā)信電臺(tái)。移動(dòng)通信系統(tǒng)采用小區(qū)制（蜂窩制），即將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)域劃分為若干個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)分別設(shè)有一個(gè)或多個(gè)基站，用以負(fù)責(zé)本小區(qū)移動(dòng)通信的聯(lián)絡(luò)和控制。7. 基站為什么建設(shè)的越來(lái)越多?答：每個(gè)基站的覆蓋范圍是有限的，而且每個(gè)基站通信容量是有限的，電信運(yùn)營(yíng)商從滿(mǎn)足更多用戶(hù)通信需求的角度出發(fā)，需要著重解決網(wǎng)絡(luò)通信容量的問(wèn)題。在一定區(qū)域內(nèi)，蜂窩越小，越密集，通話(huà)容量就越大;另外，網(wǎng)絡(luò)覆蓋須減少通信盲區(qū)，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)覆蓋無(wú)縫化要求，所以運(yùn)營(yíng)商需要不斷地分期分批擴(kuò)容。8. 移

9、動(dòng)通信基站為什么會(huì)建在居民區(qū)？答：由移動(dòng)通信基站的作用可見(jiàn)，越是在人口密集的居民區(qū)，越是有較大的移動(dòng)通信需求存在，而受基站信號(hào)覆蓋范圍的局限，只能在居民區(qū)附近或者內(nèi)部建設(shè)一定數(shù)量的基站來(lái)滿(mǎn)足通話(huà)、數(shù)據(jù)等需要。9. 移動(dòng)通信基站越多產(chǎn)生的電磁輻射影響反而越小嗎？答：電信運(yùn)營(yíng)商從滿(mǎn)足更多移動(dòng)通信用戶(hù)需求的角度出發(fā)，需要著重解決網(wǎng)絡(luò)通信容量的問(wèn)題。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中擴(kuò)容的基站越多，則單基站發(fā)射功率越小，覆蓋范圍越小，其電磁輻射也越小。在一定區(qū)域內(nèi)，蜂窩越小，越密集，通話(huà)容量就越大?；镜拿芏仍酱?，基站發(fā)射的功率就越小。同時(shí)，與基站越近，手機(jī)信號(hào)越好，手機(jī)發(fā)射功率也越低。也就是說(shuō)，基站建得越多，人受到通信

10、設(shè)備的輻射反而越小。10. 樓頂上的基站對(duì)住宅內(nèi)的居民輻射影響大嗎？答：有些運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)楣╇?、布線(xiàn)和場(chǎng)地限制等因素，有時(shí)會(huì)在居民樓頂上架設(shè)手機(jī)基站。而許多居民強(qiáng)烈反對(duì)在自家樓頂上安裝基站，認(rèn)為距離太近會(huì)受到強(qiáng)烈的電磁輻射。而這樣的擔(dān)心是沒(méi)有必要的。不知道大家有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“燈下黑”這個(gè)詞。古時(shí)候人們使用油燈照明，而由于自身的遮擋，燈具下方往往有一塊陰影，這就被稱(chēng)作“燈下黑”。手機(jī)基站也是這樣，它的輻射場(chǎng)強(qiáng)分布，有點(diǎn)像是一個(gè)壓扁了的蘋(píng)果，因此在發(fā)射塔下的信號(hào)反而不會(huì)太強(qiáng)。而且住宅的墻體和樓板本身對(duì)電磁波就有很大的衰減作用，電磁波要穿過(guò)墻體傳播到室內(nèi)，一般要衰減15-20 dB 左右，也就是電磁波入

11、射到室內(nèi)，強(qiáng)度會(huì)衰減到只有室外強(qiáng)度的1/30 到1/100。因此，將基站天線(xiàn)建在一般住宅樓頂時(shí)，樓內(nèi)的居民反而是更安全的。11. 基站為什么要采取隱蔽偽裝？答：運(yùn)營(yíng)商采用基站隱蔽的手段，一是為了美觀(guān)，與周?chē)h(huán)境或建筑物融為一體，二是為了減少周?chē)用癫槐匾膿?dān)心，減少心理負(fù)擔(dān)。12. 基站和手機(jī)，哪一個(gè)對(duì)人體的電磁輻射影響相對(duì)較大？答：從對(duì)人體的防護(hù)限值看，移動(dòng)電話(huà)電磁輻射局部暴露限值（GB21288-2007）規(guī)定的人體組織的平均比吸收率（SAR）限值為2.0W/kg,電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB8702-88）規(guī)定的任意連續(xù)6min按全身平均比吸收率（SAR）限值為0.02W/kg，二者相差100

12、倍，基站的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要相對(duì)手機(jī)嚴(yán)格得多。從與人體接觸距離看，基站一般至少在數(shù)十米之外，且一般不會(huì)正對(duì)天線(xiàn)，而手機(jī)距離人的頭部?jī)H幾厘米，距離上相差三個(gè)數(shù)量級(jí)，電磁波隨距離衰減，所以基站的實(shí)際影響強(qiáng)度要比手機(jī)小。故實(shí)際生活中，手機(jī)對(duì)人體的電磁輻射影響要比基站的影響要大。13. 如何合理地降低手機(jī)輻射對(duì)人體的影響？答：可以采用以下三個(gè)簡(jiǎn)單的辦法合理降低手機(jī)對(duì)人體的電磁輻射： 當(dāng)手機(jī)在接通或呼出的瞬間，其發(fā)射功率相對(duì)較大，因此，我們可在手機(jī)接通后再進(jìn)行通話(huà)。 如果可能，使用耳機(jī)接聽(tīng)可有效減小電磁輻射對(duì)身體的影響。 盡量減少通話(huà)時(shí)間。如果有長(zhǎng)時(shí)間的通話(huà)，最好使用有線(xiàn)電話(huà)。14. 目前已有的對(duì)移動(dòng)通信基站監(jiān)

13、測(cè)數(shù)據(jù)如何？答：經(jīng)浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站多年來(lái)對(duì)省內(nèi)數(shù)萬(wàn)座基站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，絕大部分的基站能符合電磁環(huán)境安全的要求，而且95%以上的監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)都只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值的1/40。個(gè)別由于天線(xiàn)安裝位置距離過(guò)近，監(jiān)測(cè)值偏大，經(jīng)過(guò)整改后，都也可以符合電磁環(huán)境安全的要求。從統(tǒng)計(jì)上來(lái)看，由于基站發(fā)射功率有限，在距離發(fā)射天線(xiàn)正前方20米外，幾乎相等高度的監(jiān)測(cè)位置電磁波強(qiáng)度都基本能滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定的防護(hù)限值。故在基站下方和距離更遠(yuǎn)的地方，自然能夠符合環(huán)境保護(hù)的要求?；纠碚撋想姶庞绊懛秶笾乱?jiàn)下圖。通信基站理論電磁影響范圍示意圖15. 破壞電信設(shè)施會(huì)有什么后果？答：任何單位和個(gè)人破壞電信設(shè)施都是違法的，依據(jù)中華人民共和

14、國(guó)電信條例以及最高人民法院關(guān)于審理破壞鞏固用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)紝⑹艿椒傻膽吞?。（三）環(huán)境保護(hù)管理篇16. 基站建設(shè)過(guò)程需辦理環(huán)保手續(xù)?答：基站建設(shè)需要履行環(huán)保手續(xù)與一般建設(shè)項(xiàng)目需要履行的環(huán)保手續(xù)基本一樣，其主要環(huán)保手續(xù)通常為建設(shè)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)和投入運(yùn)行后的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。17. 有關(guān)基站的環(huán)保投訴和咨詢(xún)?nèi)绾温?lián)系環(huán)保部門(mén)?答：關(guān)于基站環(huán)境影響保護(hù)方面的投訴和咨詢(xún)可以撥打當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政職能部門(mén)的電話(huà)或環(huán)保投訴熱線(xiàn)12369。18. 國(guó)家對(duì)移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)有哪些？答：主要包括：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法（國(guó)家環(huán)保局令第18號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法（省政府令第288號(hào)）浙江省輻射環(huán)境管理辦法（省政府令第289號(hào)）19. 國(guó)家對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的技術(shù)規(guī)范有哪些？答：主要包括：電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB8702-88）移動(dòng)電話(huà)電磁輻射局部暴露限值（GB21288-2007）通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定（YD5039-2009）通信系統(tǒng)電磁防