《青島市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則

1、青島市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條： 為加強(qiáng)青島市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地的建設(shè)和管理，根據(jù)青島市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條： 本實(shí)施細(xì)則主要適用于我市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中試基地建設(shè)項(xiàng)目。第三條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是根據(jù)青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)發(fā)展的需要，由政府有選擇地對(duì)部分具有優(yōu)勢(shì)的青島高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心）進(jìn)行重點(diǎn)支持，并與其所在單位共建的具有較強(qiáng)科技力量、完備試驗(yàn)條件、與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。同時(shí)也是培養(yǎng)、引進(jìn)、交流優(yōu)秀科技人才的創(chuàng)新平臺(tái)。其目標(biāo)是獲取原始性創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第四條： 中試基地是依托于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室而

2、建設(shè)的成果孵化基地，是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作、有較強(qiáng)集成配套能力并致力于科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第二章 申報(bào)及認(rèn)定第五條： 申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件：研究方向明確，所開(kāi)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能解決我市高新技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)，思想和方法具有創(chuàng)新性，所取得的成果對(duì)本行業(yè)具有輻射作用，重大成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在同領(lǐng)域研究中具有顯著技術(shù)優(yōu)勢(shì)和雄厚科研實(shí)力，具有承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力，承擔(dān)并出色完成了國(guó)家和地方各項(xiàng)重點(diǎn)科研任務(wù)并有一定的影響力。有較高的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平且產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)術(shù)帶頭人和管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，擁有一定數(shù)量和水平的科研人員。

3、具備一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有健全的規(guī)章制度。有比較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能保證實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展工作的基本經(jīng)費(fèi)，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中有一定的資金匹配。與企業(yè)有著密切的聯(lián)系和良好的合作關(guān)系。第六條： 申報(bào)中試基地還應(yīng)具備以下條件：1、 已經(jīng)批建了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2、 具備與建設(shè)中試基地相匹配的場(chǎng)地和資金。3、 具有較完善的管理運(yùn)行機(jī)制。4、 與產(chǎn)業(yè)化密切結(jié)合。第七條： 申報(bào)及認(rèn)定程序如下：1、市科技局根據(jù)青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，確定市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中試基地）總體規(guī)劃和年度建設(shè)目標(biāo)。2、申請(qǐng)單位向市科技局提出“建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中試基地）的申請(qǐng)報(bào)告”。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)報(bào)

4、告內(nèi)容主要包括建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目的、實(shí)驗(yàn)室研究方向和發(fā)展領(lǐng)域、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、管理模式等。建設(shè)中試基地申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容主要包括建設(shè)中試基地的目的、中試內(nèi)容和發(fā)展方向、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、管理運(yùn)行模式等。3、科技局對(duì)“申請(qǐng)報(bào)告”進(jìn)行初審，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。4、市科技局組織有關(guān)專家對(duì)擬列入年度建設(shè)目標(biāo)的申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。5、市科技局經(jīng)過(guò)綜合評(píng)議，確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中試基地）建設(shè)名單，做出正式批復(fù)，并與申請(qǐng)單位簽訂青島市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中試基地）建設(shè)計(jì)劃合同書(shū)。第三章 經(jīng) 費(fèi) 管 理第八條： 市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地建設(shè)所需的資金，采取自籌和多元化融資為主、政府資助為輔的原則。同時(shí)，要求共建單位

5、按不低于市政府投資1：1的比例進(jìn)行匹配。第九條： 市政府資助的建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，主要用于購(gòu)置儀器、設(shè)備及引進(jìn)必要的軟件，不得作為課題研究和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)中試基地建設(shè)項(xiàng)目，可部分用于土建。各單位不得截留挪用此項(xiàng)資金。中試基地建設(shè)資金的使用性質(zhì)由市科技局與共建單位協(xié)商而定。第十條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地對(duì)于需用市政府資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，采取審批制度，填寫購(gòu)置儀器設(shè)備審批表，報(bào)市科技局審批。必要時(shí)由政府統(tǒng)一采購(gòu)。購(gòu)置的儀器設(shè)備要建立健全臺(tái)帳，納入國(guó)有固定資產(chǎn)，依法進(jìn)行管理。第十一條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要成為相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體，財(cái)務(wù)要求獨(dú)立核算。實(shí)驗(yàn)室主任對(duì)建設(shè)資金的投放使用負(fù)完全責(zé)任。要接受市科技局

6、、財(cái)政局、審計(jì)部門以及共建單位的監(jiān)督檢查。第四章 運(yùn) 行 管 理第十二條： 青島市科技局是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門，主要職責(zé)是：1、 貫徹國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，編制和組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，制定實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理。2、 批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建立、重組、合并和撤銷。組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室評(píng)估和考核。3、 聘任實(shí)驗(yàn)室主任。4、 核撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第十三條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立管理委員會(huì)，由市科技局、市財(cái)政局、共建單位和實(shí)驗(yàn)室主任組成，人數(shù)通常不超過(guò)7人。管理委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局基礎(chǔ)科研處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地的建設(shè)和運(yùn)行管理。具體職責(zé)是：制定共建計(jì)劃

7、和方案，指導(dǎo)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督、審核經(jīng)費(fèi)的使用情況，促進(jìn)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第十四條： 共建單位主要職責(zé)是：1、全面負(fù)責(zé)搞好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，保證實(shí)驗(yàn)室和中試基地正常運(yùn)行與開(kāi)放。2、為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供后勤保障以及經(jīng)費(fèi)等配套條件；3、對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；4、負(fù)責(zé)推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任人選，報(bào)市科技局審批；5、配合市科技局做好對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的年度考核和評(píng)估等工作。 第十五條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，由同領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名專家組成，本單位專家不應(yīng)超過(guò)總數(shù)的三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行聘任，必要時(shí)，可由市科技局下發(fā)聘書(shū)。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)是：審議實(shí)驗(yàn)室的研

8、究方向，審定研究課題，協(xié)調(diào)開(kāi)放事宜，對(duì)科技成果進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。 第十六條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立發(fā)展委員會(huì)，由市科技局、共建單位、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)和金融等有關(guān)部門人員組成。發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)是：協(xié)助科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，審議有關(guān)科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢和市場(chǎng)信息等。 第十七條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，積極面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放，開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外交流與合作。鼓勵(lì)優(yōu)秀市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。第十八條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常工作。第十九條： 對(duì)市政府資金購(gòu)置的儀器設(shè)備實(shí)行公共資源共享制度。研究人員不得以個(gè)人或課題組名義占

9、有。實(shí)驗(yàn)室對(duì)此應(yīng)制定出合理的儀器設(shè)備租用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期上報(bào)信息制度。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報(bào)送實(shí)驗(yàn)室的工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)信息數(shù)量每月不低于一條。第二十一條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地要不斷提高自身研究開(kāi)發(fā)水平，積極將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，早出效益，多出效益，同時(shí)爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家、部省和市級(jí)科研課題，獲得經(jīng)費(fèi)資助。青島市的各類科技項(xiàng)目在同等條件下向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地傾斜。第二十二條： 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)署實(shí)驗(yàn)室名稱，專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 考 核 與 評(píng) 估第二十三條： 重

10、點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地每年十二月份要將本年度工作情況和下年度工作目標(biāo)寫成書(shū)面材料，經(jīng)共建單位考核后報(bào)市科技局。第二十四條： 在年度考核的基礎(chǔ)上，市科技局定期組織實(shí)驗(yàn)室周期評(píng)估。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從批建之日起，每二年由市科技局組織有關(guān)專家進(jìn)行一次評(píng)估。評(píng)估工作實(shí)行定量統(tǒng)計(jì)與定性評(píng)議相結(jié)合，書(shū)面評(píng)議與實(shí)地考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。第二十五條： 評(píng)估的主要內(nèi)容包括：研究工作的方向和意義，承擔(dān)科研任務(wù)情況，研究成果和水平，隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，開(kāi)放和運(yùn)行管理，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合程度和對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射作用等。第二十六條： 評(píng)估綜合指標(biāo)體系和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)與方法詳見(jiàn)附件。第二十七條： 評(píng)估的程序和方法如下：1、 重

11、點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自評(píng)。自評(píng)工作由實(shí)驗(yàn)室及共建單位負(fù)責(zé)，依據(jù)評(píng)估內(nèi)容寫出自評(píng)報(bào)告，經(jīng)共建單位審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)市科技局。2、 市科技局組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。工作形式和內(nèi)容是：聽(tīng)取實(shí)驗(yàn)室主任工作報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室考察和專家組會(huì)議討論等。專家組對(duì)實(shí)驗(yàn)室提出評(píng)估意見(jiàn)并提交評(píng)分表。3、 市科技局根據(jù)定量排序、定性排序以及評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行綜合排序，確定初步評(píng)估結(jié)果，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后予以公布。第二十八條： 評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。市科技局根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行擇優(yōu)支持，以進(jìn)一步改善其科研條件，提高研發(fā)能力和開(kāi)放水平。評(píng)估優(yōu)秀者，還將推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)不合格的實(shí)驗(yàn)室責(zé)令其限期整改，一

12、年后組織復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后仍不合格者，將取消市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格并酌情收回有關(guān)投入，調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備或通過(guò)其它方式進(jìn)行處理。第六章 附 則第二十九條： 本實(shí)施細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。第三十條： 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估綜合指標(biāo)體系定量評(píng)估指標(biāo)60分指 標(biāo) 內(nèi) 容分值A(chǔ)1:承擔(dān)任務(wù)承擔(dān)的縱橫向課題及獲得的科研經(jīng)費(fèi)20A2:科研成果科研成果獲獎(jiǎng)、鑒定或驗(yàn)收情況10A3:人才培養(yǎng)培養(yǎng)博士、碩士研究生情況8A4:論文情況發(fā)表論文、專著數(shù)5A5:專利情況專利授權(quán)、申請(qǐng)情況5A6:成果轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及金額12定性評(píng)估指標(biāo)40分A7:研究工作研究工作的先進(jìn)性、方向和意義6A8:產(chǎn)學(xué)研結(jié)合產(chǎn)學(xué)

13、研結(jié)合及取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益8A9:運(yùn)行管理管理運(yùn)行機(jī)制，日常管理，學(xué)術(shù)委員會(huì)及依托單位的作用，實(shí)驗(yàn)裝備與運(yùn)行，報(bào)送信息等10A10:隊(duì)伍建設(shè)實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)術(shù)帶頭人、研究隊(duì)伍、人才培養(yǎng)等6A11:開(kāi)放程度國(guó)內(nèi)外交流與合作，開(kāi)放水平6A12:現(xiàn)場(chǎng)考察綜合評(píng)價(jià)4總分AA=100定性評(píng)估指標(biāo)說(shuō)明一、研究工作：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所開(kāi)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能解決我市高新技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)，思想和方法具有創(chuàng)新性，所取得的成果對(duì)本行業(yè)具有輻射作用，重大成果擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，成果轉(zhuǎn)化率高，并能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、運(yùn)行管理：1、有

14、良好的運(yùn)行機(jī)制，能夠使人員合理流動(dòng)，隊(duì)伍不斷優(yōu)化，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，激勵(lì)創(chuàng)新。2、管理規(guī)范，各類規(guī)章制度健全；發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃制定周密，目標(biāo)明確，措施得力，并能認(rèn)真執(zhí)行。 3、能及時(shí)召開(kāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議，學(xué)術(shù)委員會(huì)在把握實(shí)驗(yàn)室研究方向、審議重大學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面充分發(fā)揮作用。 4、依托單位支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，在綜合建設(shè)和后勤保障等方面給予必要的傾斜。5、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)能夠按年度建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施（含實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、設(shè)施的擴(kuò)大、新增、改造和硬件條件的改善等）。設(shè)備利用率（指二萬(wàn)元以上儀器設(shè)備利用率）較高。6、年度總結(jié)認(rèn)真、全面，并能及時(shí)上報(bào)；月報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，且被采用率高。四、隊(duì)伍建設(shè)：1、實(shí)驗(yàn)室主任為本學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)造詣高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、道德情操高尚、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；熟悉本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，能根據(jù)學(xué)科和國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在研究結(jié)構(gòu)和研究方向的調(diào)整方面發(fā)揮積極作用；在科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面貢獻(xiàn)突出。在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展中起主導(dǎo)作用。2、實(shí)驗(yàn)室有固定編制，能夠滿足科學(xué)研究發(fā)展的需要。研究隊(duì)伍和管理隊(duì)伍構(gòu)成合理，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)當(dāng)前研究工作的需要，符合未來(lái)發(fā)展要求；有促進(jìn)人員合理流動(dòng)和隊(duì)伍優(yōu)化的得力措施，并取得良好的效果。 3、研究隊(duì)伍水平高，科研能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，學(xué)術(shù)氣氛濃厚，具有為科學(xué)事業(yè)獻(xiàn)身的精神。注重人才培養(yǎng)。五、開(kāi)放程度：1、采取積極措施，在