在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)培訓(xùn)會(huì)上講話11

1、全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實(shí)保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展章鎮(zhèn)在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)培訓(xùn)會(huì)上講話同志們：今天，貴辦召開新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員培訓(xùn)班，區(qū)紀(jì)委相當(dāng)重視,特意安排我到會(huì)祝賀，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)紀(jì)委對此表示誠摯的祝賀！借此機(jī)會(huì)，對您們長期以來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所作的積極努力以及辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！這既是一次培訓(xùn)會(huì)，也是一次學(xué)習(xí)和回去后指導(dǎo)具體操作的會(huì)議，剛才大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了輔導(dǎo)，我相信這必將對全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的開展起到促進(jìn)作用。自去年7月底，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來，通過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，特別是通過開展的“三資”清理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的

2、作用和必要性顯現(xiàn)出來。新的一屆監(jiān)督委員會(huì)與村委會(huì)一道選舉產(chǎn)生。如何規(guī)范運(yùn)行、加強(qiáng)指導(dǎo)是我們今后工作的重點(diǎn)。通過區(qū)督查和全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展來看，仍然存在著一些問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作任重道遠(yuǎn)，要使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓(xùn)工作迫在眉睫，非常必要。根據(jù)會(huì)議安排，我將就此作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是：“全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實(shí)保障群眾利益 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，我將從五個(gè)方面來說說：。這是我的初淺認(rèn)識，與大家共勉。一、要充分認(rèn)識村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村工作方針政策的重要決策，是強(qiáng)化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和

3、監(jiān)督權(quán)相互制約的公共權(quán)力制衡體系重要途徑，是懲治和預(yù)防腐敗體系向村級延伸，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。（一）建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是完善村民自治權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己事情的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度，村民通過這項(xiàng)制度，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。在現(xiàn)行的農(nóng)村基層組織主要架構(gòu)中，黨支部是村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心，村民（代表）會(huì)議是決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際工作中，村民（代表）會(huì)議不可能也難以經(jīng)常召開會(huì)議，對村委會(huì)重要工作進(jìn)行日常監(jiān)督。以前的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，由于設(shè)計(jì)上的從屬性和非法定性等先

4、天不足，難以實(shí)施有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致村級監(jiān)督的缺失。因此，2010年新修訂的村民組織法中明確規(guī)定要建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對村級事務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自治組織體系的進(jìn)一步完善。（二）建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。” 建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，能夠激活村級利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，有利于促進(jìn)村級黨務(wù)、村務(wù)及時(shí)、全面、真實(shí)公開；有利于對村級資金、資產(chǎn)、

5、資源實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的合理有效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”的保值、增值；有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變村級組織及基層干部，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力。（三）建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是規(guī)范村干部從政行為的有效措施。村干部的主流是好的，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。但從近幾年查處案件看，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件數(shù)量在增多，一些村干部特別是村書記和村主任，群眾意識和民主意識淡薄，決策不民主、不合理；財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)資源處置不規(guī)范，村干部優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利等違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，除了這些干部法制觀念淡薄外，更重要的是我們的監(jiān)督

6、體制機(jī)制不健全，監(jiān)督力量弱化，對村干部管理監(jiān)督不到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是要通過建立健全村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范村干部履職行為，促進(jìn)村級權(quán)力陽光運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生?？梢哉f，這是強(qiáng)化監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，也是關(guān)心愛護(hù)工作在最基層的干部的一項(xiàng)重要舉措。（四） 建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策最終都要落實(shí)到村級，靠村級落實(shí)。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，構(gòu)建了身邊人監(jiān)督身邊事的工作格局，能夠增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的透明度，確保民生工程在陽光下操作；能夠調(diào)動(dòng)群眾支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，加快新

7、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用的發(fā)揮，必然大大促進(jìn)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部形象的改善，有利于改善黨群關(guān)系，化解干群矛盾，形成黨風(fēng)正、干群和、社會(huì)穩(wěn)的和諧局面。二、要正確履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點(diǎn),把握方法,認(rèn)真實(shí)施,確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)順利產(chǎn)生,確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。主要明確二個(gè)方面的問題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用有哪些？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，全面履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委

8、員會(huì)的“八項(xiàng)職能”概括來說包括三個(gè)方面，重點(diǎn)圍繞管人、管財(cái)、管事進(jìn)行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委會(huì)主任。重點(diǎn)監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用黨和國家對農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識；在開展人口和計(jì)劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點(diǎn)子、新路子，能否為群眾接受；在競選時(shí)向群眾作出的承諾，是否已付諸實(shí)施或制定實(shí)施方案；是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀(jì)違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認(rèn)真履職

9、。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問題的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實(shí)。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。二是要管好財(cái)。參與制定村級集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財(cái)務(wù)手續(xù)不完備的財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論，村“兩委會(huì)”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。三是要管好事。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對重大村務(wù)決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征

10、求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項(xiàng)的村務(wù)會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時(shí)提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序研究決定。對村務(wù)、黨務(wù)公開事項(xiàng)，認(rèn)真審查相關(guān)事項(xiàng)是否及時(shí)公開，公開內(nèi)容是否全面真實(shí)。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時(shí)向村“兩委會(huì)”提出，村“兩委會(huì)”應(yīng)予以解釋或糾正。認(rèn)真處理村民對公開事項(xiàng)的意見或建議，通過多種方式，及時(shí)公開處理結(jié)果。另外，我們還要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)積極向

11、群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級黨委、政府和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村工作落實(shí)情況的信息；聽取并反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的優(yōu)勢和作用。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何才能發(fā)揮好職能作用？一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強(qiáng)對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權(quán)利，敢于監(jiān)督、堅(jiān)持原則、秉公辦事，以扎實(shí)工作、實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，對一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件，要有個(gè)基本的了解，要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級黨委、政府出臺(tái)的“三農(nóng)”

12、政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，監(jiān)到點(diǎn)子上，督到關(guān)鍵處。二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強(qiáng)事前監(jiān)督。對群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時(shí)反饋給村“兩委”，對于一些村“兩委”想要實(shí)施的村務(wù)，但群眾有反對、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)事中監(jiān)督，對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、集體資產(chǎn)處置等工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對照有關(guān)規(guī)定對村務(wù)活動(dòng)特別是財(cái)務(wù)開支進(jìn)行認(rèn)真審查。三既要抓監(jiān)

13、督又要發(fā)揮其他方面功能。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在保證做好監(jiān)督工作的同時(shí)，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定；就村“兩委”開展的重要工作的進(jìn)程、效果及時(shí)向群眾說明、解釋；聽取收集并及時(shí)向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計(jì)劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”及村民代表會(huì)議是什么關(guān)系？如何處理好這些關(guān)系？（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”的關(guān)系最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)就是對村

14、“兩委”進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在監(jiān)督過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的意見與村“兩委”不一致，可以報(bào)告鎮(zhèn)紀(jì)委，并通過村民代表會(huì)議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對臺(tái)戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會(huì)必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開展工作。對此，村“兩委”要正確對待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，充分認(rèn)識到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，是對被監(jiān)督者的關(guān)心和愛護(hù)，是為了保證或促使村“

15、兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，村“兩委”應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，真誠歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。按照要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)宣傳中央及地方各級黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺(tái)的一系列方針政策及村“兩委”落實(shí)這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí)；要主動(dòng)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)工作，邀請村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員特別是主任

16、委員列席村“兩委”重要會(huì)議，讓其及時(shí)掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時(shí)聽取并認(rèn)真落實(shí)他們對村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選產(chǎn)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻(xiàn)的人選出來當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”關(guān)系處理好有保證。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是為了便于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村黨支部及村委會(huì)的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責(zé)，更好地服務(wù)好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作

17、用。雖然我們對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”的關(guān)系進(jìn)行了明確，但在實(shí)際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對此，我們將要制定預(yù)防機(jī)制。按照規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任委員列席村“兩委”重要工作會(huì)議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時(shí)發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)知情監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會(huì)與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛

18、盾化解機(jī)制的規(guī)定，首先，由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鎮(zhèn)包村干部溝通協(xié)調(diào);再次，由鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)，對村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不參與村務(wù)管理。對村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可建議廢止，提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議述職報(bào)告工作并接受滿意度測評。對“不滿意”率達(dá)到到會(huì)代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，要及時(shí)進(jìn)行改選或罷免委員資格。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員違規(guī)違

19、紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村民代表會(huì)議表決罷免其資格。四、如何保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展好工作？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督管理、改革村級管理體制的重大舉措。要以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，大力抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有效運(yùn)行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)農(nóng)村各項(xiàng)管理真正形成黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“三委”并立的工作運(yùn)行機(jī)制。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)研究分析村務(wù)規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時(shí)意見，明確工作責(zé)任。黨委書記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充

20、分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一于村務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)踐之中，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作順利開展。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真落實(shí)工作推進(jìn)、監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，及時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。組織、民政、財(cái)政等其他相關(guān)部門，要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實(shí)干，采取有效措施，真正將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要注重制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何開展工作進(jìn)行了細(xì)致的研究，經(jīng)過多方征詢意見，要制作了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作月報(bào)表和征詢意見卡。鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實(shí)際，在

21、抓好落實(shí)的情況下，認(rèn)真研究，力爭突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會(huì)履職能力。這次培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，要制定切實(shí)方案，采取多種方式，有計(jì)劃、有步驟地對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員普遍進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題。五要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理工作的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。對工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法；對工作開展不力的，有關(guān)部門要認(rèn)真

22、調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認(rèn)真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要批評教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。要填寫好督查記錄，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履職能力，幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”關(guān)系，形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層工作。六要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，決定對全區(qū)211個(gè)村（居、社區(qū)）共935名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員實(shí)行務(wù)工補(bǔ)助，每人每年500元，從2011年列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。2010年7月至2011年6月的務(wù)工補(bǔ)助區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作方法村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行明確分工，在履行監(jiān)

23、督職責(zé)時(shí)，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實(shí)、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：（一）對村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督1、將村黨組織和村民委員會(huì)工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時(shí)提醒，加以制止、糾正。3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員有違法違紀(jì)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，并配合做好調(diào)查處理工作。4、對村民代表大會(huì)或村民大會(huì)所形成的決議進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報(bào)。5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委

24、會(huì)及時(shí)將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。（二）對落實(shí)“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督1、列席有關(guān)會(huì)議，看村級“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策。2、發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。3、對決策實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報(bào)。4、決策實(shí)施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會(huì)及時(shí)將實(shí)施結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。（三）對村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督1、監(jiān)督村黨組織、村委會(huì)按照上級關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。2、召開專題會(huì)

25、議，認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開提出補(bǔ)充和完善建議。3、多方收集群眾對公開的內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實(shí)、不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會(huì)和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。4、村民委員會(huì)和黨組織對于村監(jiān)委會(huì)的意見無整改、無回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告。5、督促村民委員會(huì)和村黨組織及時(shí)將公開的資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。（四）對村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。2、督促村組集體收入及時(shí)上交“三資”委托代理服務(wù)中心。3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該審核資金支出預(yù)算、資金支出過程，村監(jiān)督委員會(huì)要全程監(jiān)督。4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽意見后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。5、監(jiān)督村民委員會(huì)將財(cái)務(wù)定期公開，并于年終向黨員會(huì)、村民代表大會(huì)報(bào)告。6、受理村民對財(cái)務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)做出解釋。7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托