全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)

1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任知識(shí)2017年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題為“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”， 那您知道新安全生產(chǎn)法中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有哪些具體要 求嗎？ 1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī) 定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此 作出更為詳細(xì)的規(guī)定。（第三條）2.建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了 “安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”的方 針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代 表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面

2、促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水 平。近年來(lái)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水 平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。 從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及礦山開采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大， 極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知 識(shí)水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安 全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措

3、施。（第二十三條第四款）4.建立了事故隱患排查治 理制度。新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn) 安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十 八屆三中全會(huì)提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系， 遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。 把多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行并不斷完 善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）5. 建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé) 人報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因， 不予處理或者 不及時(shí)處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)

4、經(jīng)營(yíng) 單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理 人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級(jí)報(bào)告的 權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)， 有利于及時(shí)排除重大 隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）6.建立推行安全生 產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。 為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)方面 對(duì)第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制 和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié) 2006年以來(lái)全國(guó)部分省市開 展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法

5、第四十八條第二款明確規(guī)定：國(guó) 家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這一規(guī)定，有利于 幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費(fèi)用，同時(shí)減輕政府負(fù)擔(dān)。（第四十八條）7增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù) 責(zé)的規(guī)定。 新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理 服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這一規(guī)定， 有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）8增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。 新安法第十九 條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對(duì)強(qiáng)化生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求， 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落 到實(shí)處。（第

6、十九條）9增加了被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條 第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的， 應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng) 者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作 規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者 進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任， 雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán) 利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的， 被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利， 并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定 的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人

7、員具有相同 的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與勞動(dòng)合同法相銜接。三是增加對(duì)實(shí)習(xí) 學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì) 實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（第二十五條、第五十八條）10.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。 新安法第七十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù) 案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對(duì)高危行業(yè)建立 應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急 預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度 減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十

8、七條、第八十條）11.完善了生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定。新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的7項(xiàng)職責(zé)。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實(shí)施 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。（第十八條）12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。同時(shí)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè) 人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及 管理人員的7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救

9、援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)重大危險(xiǎn) 源的安全管理措施，組織應(yīng)急演練，及時(shí)排查隱患，制止和糾正違章 指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生 產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策， 應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人 員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十二條、 二十三條）13.完善了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。 安全生 產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件， 解決安全條件先天不足 的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條

10、、第三十一條完 善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建 設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè) 項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前， 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”合并 為“安全評(píng)價(jià)” 一項(xiàng)；二是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管， 保證 安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審 批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三 十一條）14.完善了生

11、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn) 問題不負(fù)責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在， 甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā) 包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全 生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)， 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、 租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱 患和問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。（第四十六條）15.完善了生產(chǎn)經(jīng)

12、營(yíng) 單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定。保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用 一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有 關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完 善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。 建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防 止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要 舉措。（第二十條）16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理 人員任職資格制度。 新安法第二十四條規(guī)

13、定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要 負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。這 一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）17.完善了生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。二是明

14、確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容 和目標(biāo)，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事 故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 三是明確 規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等。 四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。（第十八條、第二十五條）18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全 管理規(guī)定。 新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品 的容器、運(yùn)輸工具，涉及生命安全、以及危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采 特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn) 單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取 得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、 檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危