遼中縣林業(yè)十一五工作總結(jié)

1、1 遼中縣林業(yè)“十一五”工作總結(jié) 多年來，遼中縣委、縣政府高度重視林業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策和文件，明確了遼中縣建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)體系的發(fā)展思路，確立了林業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，并通過全縣林業(yè)工作者的努力和全社會的支持參與，取得了顯著的成績。 （一）“十一五”以來造林綠化取得豐碩成果 “十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，遼中縣林業(yè)建設(shè)工作緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護作為我國的一項基本國策的戰(zhàn)略，抓住西部大開發(fā)和全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，全縣林業(yè)工作重心由過去以消滅宜林荒地為主，轉(zhuǎn)移到生態(tài)建設(shè)和森林資源保護為主。三北防護林工程、退耕還

2、林工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)造林等造林工程項目進展順利，全縣森林資源大幅度增加，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。并于 2007 年度榮獲國家四部委頒發(fā)的全國“綠色小康縣”等榮譽稱號。 1、營造林步伐加快，綠化成效顯著 在林業(yè)重點生態(tài)工程的帶動下，全縣人工造林、中低產(chǎn)林改造、全民義務(wù)植樹均有不同程度推進，完成或超額完成了省、縣下達的各項造林任務(wù)。全縣共完成人工造林 27.97萬畝，其中：2006 年造林3.9 萬畝，2007 年造林4.3 萬畝， 2 2008 年造林5.45 萬畝，2009 年造林7.17 萬畝，2010 年造林7.15 萬畝。完成省、市下達計劃任務(wù)的105.50%；中低產(chǎn)林改造森林撫育 2.71

3、萬畝，完成省、市下達計劃任務(wù)的100.00%；全民義務(wù)植樹1000 萬株，占下達任務(wù)的111.00%。全縣共有 42.6 萬人次參加了全民義務(wù)植樹，各級政府辦義務(wù)植樹樣板點6 個。 2、退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)實施順利 “十一五”期間，完成國家累計下達退耕還林工程荒地造林任務(wù) 2.0 萬畝，完成 2.0 萬畝；認真組織完成 2006 年2010年分別補助到期的6萬畝退耕地還林階段性驗收工作，積極發(fā)放林權(quán)證，為完善補助政策提供依據(jù)；切實鞏固退耕還林成果，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植特色經(jīng)濟林4.8 萬畝、技術(shù)培訓(xùn)2600 人次，補植補造0.7650 萬畝的林業(yè)建設(shè)任務(wù)，確保了農(nóng)戶穩(wěn)定增收。 3、特色經(jīng)濟林建設(shè)穩(wěn)

4、步推進 “十一五”期間，全縣實施了以寒富蘋果為主的特色經(jīng)濟林基地建設(shè)，完成寒富蘋果基地建設(shè)任務(wù)5.15 萬畝。 4、蒲河生態(tài)廊道節(jié)點綠化工程 為加快蒲河生態(tài)廊道建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，按市委、市政府部署，遼中縣蒲河段重點實施4 個節(jié)點綠化工程。現(xiàn)已開工4 個節(jié)點綠化工程，即京沈高速橋、秦沈鐵路橋、S304公路橋和開發(fā)大道橋?？偩G化面積1430 畝，綠化總投資3000 3 萬元，2010 年4 月13 日開工建設(shè)，截至5 月12 日，四個節(jié)點共植樹252826 株，其中：喬木48821 株，灌木204005 株。 5、圓滿完成綠色村莊建設(shè)工程 2006 年10 月開始，我縣按照市委辦公廳、市政府辦公

5、廳轉(zhuǎn)發(fā)沈委辦發(fā)200635 號關(guān)于開展“綠色村莊”活動的實施方案的通知要求，結(jié)合我縣實際，從健全組織、制定規(guī)劃、發(fā)動落實、狠抓管理等方面入手，扎實推進我縣綠色村莊植樹工作，收到了一定的成效。我縣綠色村莊植樹工作開展的范圍主要在全縣17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村184 個，自然屯476個以及學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園、種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)等開展此項工作，截止于四月末，全縣共完成植樹517.08 萬株，樹木品種達 50 余種，超額完成市里下達給我縣503 萬株的植樹任務(wù)，完成任務(wù)百分比為102.8%。共綠化了184 個村部、21 所學(xué)校、17 個衛(wèi)生院、106 個廣場、1989塊綠地，其它綠化部位6530

6、5 個。 （二）“十一五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展 十一五期間，在省市林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟，并初步確定了林下經(jīng)濟建設(shè)基本模式，使我縣林下經(jīng)濟建設(shè)得到蓬勃發(fā)展。到目前為止，全縣林下經(jīng)濟共發(fā)展1.56 萬畝，年總產(chǎn)值3000 萬元。其中，林果模式主要發(fā)展寒富蘋果 1.0 萬畝、林藥發(fā)展 0.56 萬畝，帶動農(nóng)戶數(shù)158 戶；另外，林下養(yǎng)殖類新建養(yǎng)殖場4 個，林禽發(fā)展0.2 4 萬畝；新增養(yǎng)殖舍建筑面積1 萬平方米，累計養(yǎng)殖舍建筑面積5.6 萬平方米，林畜發(fā)展0.1 萬畝，存欄數(shù)10.2451 萬只，年產(chǎn)值達到 658 萬元，帶動農(nóng)戶數(shù) 52 戶，取得了較好的經(jīng)濟效益。 遼中縣林

7、業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有經(jīng)濟林果、林下資源等采集利用、綠化苗木、野生動植物馴養(yǎng)繁育、森林生態(tài)旅游等。全縣林產(chǎn)業(yè)總體上還處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況。據(jù) 2010 年調(diào)查統(tǒng)計，林業(yè)總產(chǎn)值達 2.9 億元。林地種植中草藥 1 萬畝，寒富蘋果專業(yè)合作社 24 家，野生動物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)6 家，馴養(yǎng)繁殖野豬、鹿、林蛙等，存欄數(shù)達數(shù)萬只，據(jù)不完全統(tǒng)計農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均純收入達800 元左右。 （三）“十一五”森林資源實現(xiàn)增長、公益林建設(shè)成果顯著 1、森林資源實現(xiàn)增長 根據(jù) 2005 年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果，全縣國土面積 2464485 畝，其中林業(yè)用地 238452 畝（有林地面積149776.5 畝、

8、疏林地3721.5 畝、灌木林地8002.5 畝、未成林造林地42894 畝、宜林地22167 畝），非林業(yè)用地2226030畝。全縣森林覆蓋率6.4%,林木綠化率7.2%。 全縣活立木總蓄積達75.2 萬立方米，活立木總蓄積中，有林地蓄積70.7 萬立方米，占94%；疏林地蓄積0.81 萬立方米，占1.1 4%；散生木蓄積0.048 萬立方米，占0.06%； 5 四旁樹蓄積3.6 萬立方米，占4.8%。 2007 年9 月我縣有四方臺鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、新民屯鎮(zhèn)、四方臺農(nóng)場及楊士崗鎮(zhèn)火石崗村、八三堡村、劉二堡鎮(zhèn)羅圈泡村劃給沈陽市鐵西細河經(jīng)濟區(qū)，全縣版圖面積由246 萬畝，變成了218 萬畝，十一五期

9、間全縣共造林27.97 萬畝，林業(yè)用地面積大大增加，截止目前為全縣林業(yè)用地面積為 49.6 萬畝，其中：有林地面積39.5 萬畝，疏林地面積0.37 萬畝，灌木林地面積 0.97 萬畝，未成林造林面積 8 萬畝，苗圃地面積 1755 畝，活立木蓄積為 110 萬立方米。森林覆蓋率18.3%，林木綠化率19.8%。 2、公益林建設(shè)成果顯著 全面完成了 10.6 萬畝全縣省級公益林區(qū)劃界定工作；完成了省級公益林森林生態(tài)效益補償縣級實施方案的編制及上報。 （四）森林資源林政管理工作取得了一定的成績 1、各級黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視森林資源管理工作 2、繼續(xù)實施管護責(zé)任制，把責(zé)任落到實處 “十一五”

10、期間，進一步加強了各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)保護與發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制管理，明確了政府主管領(lǐng)導(dǎo)是資源林政管理重要責(zé)任人，將森林資源的保護、培育和發(fā) 6 展納入政府主管領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，形成了縣到村的垂直負責(zé)制度；二是繼續(xù)深入實施和發(fā)展了森林資源管護責(zé)任制，實行了森林防火、資源林政管理和森林資源培育三位一體的目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，劃分責(zé)任區(qū)，把管護責(zé)任落實到每個地塊和個人，并將管護責(zé)任同林業(yè)站職工和林場管護人員的工資、福利相掛鉤，按照量化、細化的考評制度，實行責(zé)任追究制度，做到一級抓一級，事有人管，責(zé)有人擔(dān)；全縣增設(shè)護林員 60 人。三是在深入實施管護責(zé)任制方面作了積極探索與實踐。 3、切實加

11、強政策法規(guī)宣傳教育 利用多種形式和各種宣傳工具，經(jīng)常性開展林業(yè)方針政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。共計召開群眾大會 20 場次；張貼或印刷書寫各種宣傳標(biāo)語1 萬多條；張貼大版面森林法、森林法實施條例等法律法規(guī)膠印宣傳品300 余份，訂掛各中?200 多塊；樹立永久性宣傳碑 11 塊，出動宣傳車進行廣播宣傳 35 臺次，散發(fā)宣傳單 12000 份，向各級主要領(lǐng)導(dǎo)贈閱中華人民共和國森林法等宣傳書冊 50余份，給涉林企業(yè)贈閱工程項目征占用林地有關(guān)規(guī)定30冊。宣傳面覆蓋全縣 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 184 個村（居）委會。取得有關(guān)部門及廣大人民群眾對林業(yè)工作的一貫理解、支持和配合，提高了全民愛林護林意識，改善了林業(yè)

12、行業(yè)管理和行政執(zhí)法的工作環(huán)境。 7 4、林地保護和林政管理工作全面加強 一是依法堅決制止一切毀林開荒行為，嚴防林地流失，通過綜合治理、退耕還林工程的深入實施，目前毀林開荒、開墾行為已被遏制，嚴格征占用林地管理，嚴格執(zhí)行使用林地審核審批程序，認真遵照林地管理的有關(guān)法律法規(guī)。取得有關(guān)部門及廣大人民群眾對林業(yè)工作的一貫理解、支持和配合，提高了全民愛林護林意識，改善了林業(yè)行業(yè)管理和行政執(zhí)法的工作環(huán)境。 5、森林采伐限額管理進一步規(guī)范，資源消耗得到有效控制。堅決執(zhí)行憑證采伐制度，執(zhí)行伐前指導(dǎo)、伐中檢查、伐后驗收制度，實行發(fā)證責(zé)任肪恐啤！笆晃濉逼詡洌?縣總采伐限額22.9975 萬立方米，20062010

13、 年共發(fā)放林木采伐許可證 2500 份，批準(zhǔn)采伐活立木蓄積 22.9975 萬立方米，資源消耗得到有效控制。其中，按采伐類型分：主伐5.1245 萬立方米，撫育采伐1.25 萬立方米，更新采伐3.7495萬立方米，改造3.5 萬立方米，其他采伐9.3735 萬立方米；按消耗結(jié)構(gòu)分：年采伐量為 45995 立方米，年平均出材率73.8%，出材量為 33931 立方米，十一五期間總出材量為16.9655 萬立方米。 6、依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為 保持對破壞森林資源行為的嚴打態(tài)勢，依法打擊破壞森林資源的違法行為。截止 2010 年相繼開展了“打擊破壞森 8 林資源專項行動”、“林政執(zhí)法大檢

14、查”等一系列專項治理工作，有力打擊了毀林開荒、亂占林地、亂砍濫伐等破壞森林資源違法行為。全縣共查處各類林業(yè)行政案件 33 件，森林刑事案件 8 起，刑拘 12 人，判刑10 人，處罰 33 人，林業(yè)行政處罰上繳罰沒款10.11 萬元。有力打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，加大了森林資源保護力度，提高了全民依法保護和使用森林資源的法律意識，鞏固了林業(yè)重點工程建設(shè)取得的既有成果。 7、通過培訓(xùn)執(zhí)法隊伍，隊伍素質(zhì)不斷提高 積極組織開展林政執(zhí)法培訓(xùn)，共組織3 次，培訓(xùn)人數(shù)200 人次。通過培訓(xùn)與考核，全縣 50 名執(zhí)法人員獲得了省人民政府行政執(zhí)法證，保證了林政執(zhí)法人員持證上崗；二是積極開展學(xué)歷教育和崗

15、位培訓(xùn)工作，先后有38 人次受到學(xué)歷教育，隊伍文化層次逐年提高，執(zhí)法水平明顯加強。 （五）集體林權(quán)制度主體改革穩(wěn)步推進 集體林權(quán)制度改革是一項涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的深刻變革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的中國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革。遼中縣 2007 年 10 月開始，2008 年10 月林改主體改革部分出色完成，完成了 15 萬畝的權(quán)屬勘查、宗地區(qū)劃調(diào)查、確權(quán)發(fā)證、與農(nóng)戶簽訂公益林管護責(zé)任書等任務(wù)。全縣共發(fā)放林權(quán)證4607 個，占應(yīng)發(fā)林權(quán)證66%。 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 9 2、加強培訓(xùn)，夯實隊伍 截止 2010 年，全縣各級共組織林改業(yè)務(wù)培訓(xùn) 51 次，培訓(xùn)人數(shù)達893 人次。切

16、實提高了林改隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保了改革質(zhì)量和效率。 3、加大糾紛調(diào)處力度，確保社會穩(wěn)定 在林改工作中始終高度重視糾紛調(diào)處工作，切實落實糾紛調(diào)處負責(zé)制。截止 2010 年，在林改過程中發(fā)生糾紛 81起，成功調(diào)處79 起，調(diào)處率97.53%。 4、加強督促檢查指導(dǎo)工作，做好階段性檢查 各級高度重視對林改工作的檢查指導(dǎo)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)部門加強檢查指導(dǎo)和調(diào)研工作，有力地促進了林改工作的力度和深度。督促檢查達63 次。 （六）自然保護區(qū)建設(shè)和野生動植物保護工作進一步增強 1、加強宣傳教育，提高全民野生動植物保護意識 “十一五”期間，加強了野生動植物保護和自然保護區(qū)管理宣傳教育工作。在“國際濕地日

17、”、“世界生物多樣性保護日”、“保護野生動物宣傳月”和各種民間慶典節(jié)日，充分利用電視、廣播、貼宣傳畫和“關(guān)愛野生動物，保護自然環(huán)境”群眾簽名活動等形式，宣傳保護野生動植物的法律、法規(guī)和條例。五年來，累計出動宣傳車100 多臺次，召開群眾會議 20 多場次，張貼標(biāo)語 1 萬多條，通過以上活動提高 10 了全民保護意識，從而有效促進了野生動植物保護意識和自然保護區(qū)的建設(shè)和管理工作。 2、規(guī)范管理，依法行政，野生動植物行政許可審核工作步入正軌 十一五”期間，依據(jù)法律、法規(guī)認真對野生動植物資源利用和進入自然保護區(qū)進行科學(xué)考察、研究、采集標(biāo)本等活動的審核審批工作。共辦理完成行政許可審批 11 件，審批并

18、發(fā)放了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營許可證 11 家。野生動植物的管理工作逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。 3、自然保護區(qū)建設(shè)項目順利開展 近海珍珠湖市級自然保護區(qū)的省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃圓滿完成。在十一五期間投入近千萬元修建了保護區(qū)道路及綠化工程并新建了一處湖上公園，給野生動物創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境，同時也改善了保護區(qū)附近居民的生存環(huán)境，產(chǎn)生了較大的生態(tài)效益。 4、認真執(zhí)法，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為 “十一五”期間，積極開展了野生動植物保護專項執(zhí)法檢查工作。 （七）森林防火取得了顯著成績 “十一五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)，無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，連續(xù)多年得到了市政府的表彰。 11

19、 1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進一步完善，防火責(zé)任得到進一步落實 根據(jù)有關(guān)規(guī)定進一步推進了森林防火工作，實行并落實了政府負總責(zé)，林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)，森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的責(zé)任機制。同時明確落實了“四個責(zé)任人”的工作機制。真正做到了各級政府負總責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與支持森林防火工作的良好格局，森林防火責(zé)任和措施落到實處。 2、貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林消防方針，抓好宣傳教育工作，管好野外用火 3、加強隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 對全縣專業(yè)撲火隊成員進行森林防火撲火的專業(yè)知識培訓(xùn)；健全縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮及工作 4、強化林業(yè)主管部門職能作用，提高森林防火辦公室工作效率

20、5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林火防控和綜合保障能力 五年來，累計投入森林防火資金53 萬元，建成縣級指揮中心，進一步實現(xiàn)了省、市、縣信息指揮中心的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，使值班調(diào)度、信息傳遞、火災(zāi)處置逐步走上了信息化、規(guī)范化的軌道；投入 30 萬元完成縣森林防火專業(yè)隊營房建設(shè)。 （八）林業(yè)有害生物防治工作得到長足發(fā)展 1、林業(yè)有害生物的防治取得了成就 12 “十一五”期間，全縣共發(fā)生各類病蟲害面積 11.81萬畝，發(fā)生率為 1.03%，與防治目標(biāo)管理要求 1.25%相比降了 78%。在發(fā)生各類森林病蟲害的森林中，盡量保護和利用天敵昆蟲辦法、使用無公害農(nóng)藥和不擴散藥物的手段開展防治，有效地控制了病蟲害的蔓延成災(zāi)，采取空中利用飛機進行防治美國白蛾等害蟲，僅2008 年-2010 年三年共出動飛機200 余架次，投入資金百余萬元，年防治面積為11.81 萬畝，防治率