在全縣農(nóng)戶萬元增收工程動員大會上的講話

1、政務(wù)通報第七期豐都縣人民政府辦公室 二一年三月十六日按：3月15日，豐都縣農(nóng)戶萬元增收工程發(fā)動大會召開，縣長黃長武出席會議并作把握發(fā)展大勢，大興特色產(chǎn)業(yè)，全面開啟農(nóng)民脫貧致富新征程的發(fā)動講話。現(xiàn)將講話予以印發(fā)，請各級各部門深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。把握發(fā)展大勢大興特色產(chǎn)業(yè)全面開啟農(nóng)民脫貧致富新征程在全縣農(nóng)戶萬元增收工程發(fā)動大會上的講話黃長武2010年3月15日同志們：今年初，市委提出，在渝東南、渝東北17個區(qū)縣實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，通過林權(quán)改革和山林經(jīng)營，使“兩翼”農(nóng)戶成為“萬元戶”。2月21日，市委、市政府召開專題工作會，對兩翼農(nóng)戶萬元增收工程進(jìn)行了全面的安排部署。為把市委、市政府

2、的決策部署落到實處，加快農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程，近段時間，全縣各級各部門深入村社和農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查摸底，認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，做了大量艱苦細(xì)致的工作。今天，縣委、縣政府召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的發(fā)動大會，主要目的是：進(jìn)一步發(fā)動和組織全縣廣闊干部群眾，搶抓發(fā)展機遇，堅定必勝信心，迅速掀起實施農(nóng)戶萬元增收工程的熱潮，全面開啟農(nóng)村提速發(fā)展和農(nóng)民增收致富新征程。在此，我代表縣委、縣政府，講四個方面的意見。一、把握發(fā)展大勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力擔(dān)負(fù)起助農(nóng)增收的歷史重任農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則國家盛，“三農(nóng)”問題始終是我們黨和政府致力解決的重大戰(zhàn)略性問題。為從根本上破解我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展困局，開創(chuàng)“三農(nóng)

3、”工作新局面，實施農(nóng)戶萬元增收工程已是箭在弦上，勢在必行。全縣各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識實施農(nóng)戶萬元增收工程的重大意義，切實增強工作責(zé)任感和使命感。第一，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是貫徹落實市委、市政府決策部署的重要政治任務(wù)。直轄以來，市委、市政府高度重視農(nóng)民脫貧工作，倍加關(guān)注“兩翼”地區(qū)發(fā)展。熙來書記主政重慶后，多次深入黔江、豐都、巫山等“兩翼”區(qū)縣調(diào)研，提出要念好“山字經(jīng)”，喚醒沉睡的大山，摘掉“窮帽子”，給予了包括我縣在內(nèi)的“兩翼”區(qū)縣更多的資金和政策扶持。今年，市委、市政府又將為“兩翼”地區(qū)貧困農(nóng)民“找票子”作為全年的“兩件大事”之一，啟動實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，目的

4、就是要推動“兩翼”廣闊農(nóng)村提速發(fā)展，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快山區(qū)脫貧致富的新路，讓貧困山區(qū)的老百姓徹底告別貧困。我縣地處三峽庫區(qū)腹地，是渝東南、渝東北“兩翼”的重要承接點，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，實施農(nóng)戶萬元增收工程，加快推進(jìn)農(nóng)民增收致富，責(zé)無旁貸、義不容辭。全縣各級各部門必須順勢而為，勇?lián)厝?，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，把這項工程作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全力組織好、實施好，向市委、市政府和廣闊群眾交上一份滿意的答卷。第二，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是搶抓機遇、乘勢而上的重要工作抓手。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟總

5、量的30%以上，農(nóng)業(yè)始終是全縣經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大進(jìn)步，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長，縣域經(jīng)濟整體實力較快提升，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平不高，“三農(nóng)”問題依然突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板和瓶頸。市上為實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，特別制定了“1+6”的配套政策，明確了“三大投入”、“四項扶持”和對口幫扶機制，支持“兩翼”農(nóng)民增收：在資金上，市財政今年預(yù)算專項資金4億元，整合項目資金10億元，融資貸款30億元，今后兩年投入還將進(jìn)一步加大，預(yù)計每年投入我縣用于農(nóng)戶增收的資金將達(dá)2.5億元左右；在政策上，市上明確將實行林下經(jīng)濟補貼、良種繁育體系建設(shè)補助、龍頭企業(yè)稅收返還

6、、龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保貼息等多項扶持，為我縣加快解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為此，全縣各級各部門必須凝神聚力，乘勢而上，用好、用足、用活相關(guān)政策，全力加快農(nóng)民脫貧致富步伐，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提檔提速、趕超跨越。第三，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是發(fā)揮優(yōu)勢、趕超跨越的現(xiàn)實選擇。我縣幅員面積較廣，氣候溫和濕潤，廣闊山區(qū)資源豐富，特別是林業(yè)資源優(yōu)勢突出。全縣現(xiàn)有林地205.9萬畝，其中可發(fā)展林下經(jīng)濟的林地有80萬畝，開發(fā)利用潛力巨大。近兩年，縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，著力培育壯大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以肉牛、林業(yè)、煙葉等為支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，紅心柚、龍眼、紫蘇等地方

7、特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，恒都農(nóng)業(yè)、凱迪生物質(zhì)能源、成華木板材加工等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速成長，有力的帶動了廣闊農(nóng)民增收致富。可以說，在以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收方面，我們已經(jīng)積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，一些領(lǐng)域已經(jīng)走在了全市前列。依托豐富的資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，再借助市縣兩級農(nóng)戶萬元增收工程的一大批資金和一攬子激勵政策，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富上，還具有相當(dāng)大的潛力可挖。全縣各級各部門要進(jìn)一步揚長避短，充分依托自身優(yōu)勢，深挖潛力，進(jìn)一步做大做強肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收進(jìn)程，爭取成為全市的典型和示范。第四，實施農(nóng)戶萬元增收工程，是直面挑戰(zhàn)、迎頭趕上的必由之路。近年來，縣委、縣政府傾力打造

8、三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣，著力打基礎(chǔ)、建平臺，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但與全國、全市相比，與周邊部分區(qū)縣相比，我們的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量都還存在較大差距。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入僅為3992元，比全國低1161元、全市低629元；一些地方特別是部分山區(qū)依然落后，全縣尚有9.2萬農(nóng)民年均純收入不足1555元，處于貧困線以下，其中還有不可開發(fā)農(nóng)戶1萬余戶近1.5萬人。市委、市政府此次提出，到2012年，“兩翼”農(nóng)民人均純收入年均增長18%左右，年均增加800元以上，到達(dá)6400元；農(nóng)戶純收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增加1萬元，到達(dá)2.5萬元；農(nóng)村有勞動能力的農(nóng)戶，95%

9、要實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。我縣要全面完成市上提出的目標(biāo)，難度很大，任務(wù)艱巨。全縣各級各部門必須振奮精神，直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，強力推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?？傊?，實施農(nóng)戶萬元增收工程，既是富民任務(wù)，更是政治責(zé)任，既是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略，也是確保人民共享發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。全縣廣闊黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把農(nóng)戶萬元增收工程作為一項重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，扎實打好這場農(nóng)民增收致富的攻堅仗。二、明確思路目標(biāo)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實強化農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)戶萬元增收工程，主體是

10、農(nóng)戶，關(guān)鍵在增收，目標(biāo)為萬元。經(jīng)過深入調(diào)研、充分醞釀和反復(fù)研究，我縣農(nóng)戶萬元增收工程要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以放活山林經(jīng)營為動力，按照“四個五”的思路，推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，到達(dá)“三個明顯”成效?！八膫€五”即：重點推廣林業(yè)、林畜、林禽、林果、林游五大模式，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖、林地種植、林產(chǎn)加工、森林旅游五大產(chǎn)業(yè)，做大做強肉牛、竹木、紫蘇、果菜、烤煙五大項目，著力實施林業(yè)改革、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)、扶貧幫扶、政策支撐五大工程?！叭齻€明顯”即：實現(xiàn)林業(yè)對農(nóng)民增收的奉獻(xiàn)明顯增加、農(nóng)民收入年均增速明顯快于全市平均水平、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距明顯縮小。主要目標(biāo)是：到2012年，

11、全縣農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，增加1000元以上，到達(dá)7000元以上；農(nóng)戶收入在2009年的基礎(chǔ)上戶均增收1.2萬元，到達(dá)2.7萬元；全縣95%有勞動能力的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。其中，2010年30%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，2011年新增30%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，2012年新增40%的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。需要說明的是，我們的目標(biāo)設(shè)置，比市上要求完成的指標(biāo)要高。這主要是基于兩點考慮：一是我縣目前的發(fā)展水平總體偏低，農(nóng)民收入的絕對值低于全市平均水平，因此增長幅度必須高于全市，才能確保目標(biāo)任務(wù)完成；二是通過近兩年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是肉牛、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，下一步完全

12、有能力趕超全市發(fā)展平均水平。按照上述總體思路和目標(biāo)，全縣各級各部門和廣闊黨員干部，務(wù)必加強對廣闊群眾的引導(dǎo)，在保證糧食自給自足的基礎(chǔ)上，充分利用產(chǎn)出率相對偏低的林地耕地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提質(zhì)增量上狠下功夫，努力拓展增收渠道，深挖增收潛力，全力做好三篇文章。第一，全力做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。俗話說：“要想富，少生孩子多栽樹?！睂V闊農(nóng)民而言，解決溫飽靠糧食，要實現(xiàn)致富，一個最現(xiàn)實的途徑就是做好林業(yè)文章。以速豐林為例，經(jīng)測算，農(nóng)民栽植一畝桉樹，一次栽種可采伐3次，每5年采伐一次，每次可采伐木材15噸，按每噸500元計算，農(nóng)民直接收入7500元，平均每年收入1500元。相對于種糧而言，種樹不

13、僅能夠享受政府森林工程補助政策，還能夠節(jié)省大量勞動力和農(nóng)藥、化肥等投入，并可以在林下發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，可以就近從事其他產(chǎn)業(yè)，比較效益是糧食的2倍以上。因此，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社和廣闊基層干部要緊緊圍繞“全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣”奮斗目標(biāo)，抓住森林工程建設(shè)契機，廣泛發(fā)動群眾，進(jìn)一步加大造林力度，努力建成一批分區(qū)域、分類型的高產(chǎn)高效示范林基地，把林業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展工業(yè)原料林。目前，我縣已有一批上規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中成華板材已經(jīng)投產(chǎn)，武漢凱迪、龍璟紙業(yè)正加快建設(shè)，三家企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后，年需要能源林和加工用材量將達(dá)100萬噸。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要廣泛發(fā)動群眾，充分利用閑置地和糧食

14、產(chǎn)量不高的地塊，在海拔800米以下地區(qū)，大力營造桉樹、楊樹、日本落葉松等速生豐產(chǎn)林。其中，南岸的雙路、三合、龍河、暨龍、包鸞、興義和北岸所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展面積必須到達(dá)1萬畝以上。要依托凱迪項目，充分利用現(xiàn)有低效林地、灌叢地、荒山荒地，大力營造油茶、刺槐等能源林。其中雙路、高鎮(zhèn)、南天湖、三壩、龍孔、三建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面積必須到達(dá)1萬畝以上。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極引導(dǎo)有條件的大戶，通過土地流轉(zhuǎn)承包，大力發(fā)展苗圃。要通過三年的努力，全縣建成速豐林45萬畝、能源林20萬畝、苗圃基地5000畝，全縣新造林10畝以上的戶到達(dá)1萬戶、5畝以上的戶到達(dá)2.5萬戶，6萬農(nóng)戶主要通過參與工業(yè)原料林建設(shè)實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)，

15、使我縣真正成為渝東北速豐林中心。二是突出抓好致富經(jīng)果林。林果產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)民增收的重要來源，許多農(nóng)民都從中嘗到甜頭，其中龍眼樹就曾被廣闊果農(nóng)稱為“搖錢樹”。近年來，我縣的三元紅心柚、興義龍眼、保合梨橙、龍孔錦橙、江池獼猴桃、湛普花椒等一批地方特色林果業(yè)得到較快發(fā)展。但規(guī)模上不去、品質(zhì)提不高的問題始終沒有得到有效解決。下一步，各地要結(jié)合自身資源條件，因地制宜，分類指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴大規(guī)模，提升品質(zhì)。其中，三元、雙龍、青龍、興龍、仁沙、社壇、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)動農(nóng)民，擴大紅心柚種植面積，加大嫁接改造力度，力爭三年內(nèi)規(guī)模到達(dá)10萬畝，優(yōu)質(zhì)紅心柚年產(chǎn)量到達(dá)5萬噸，年產(chǎn)值到達(dá)1.5億元。興義、

16、虎威、高家鎮(zhèn)、三合、雙路、湛普等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在海拔350米以下地區(qū)大力發(fā)展龍眼，力爭三年內(nèi)規(guī)模到達(dá)5萬畝，龍眼年產(chǎn)量到達(dá)1.5萬噸，年產(chǎn)值到達(dá)1億元以上。龍孔、保合、興義、虎威、樹人、十直等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色柑橘基地9萬畝，柑橘年產(chǎn)量到達(dá)6萬噸，年產(chǎn)值到達(dá)0.6億元。湛普、董家、樹人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴大花椒生產(chǎn)規(guī)模，建成花椒基地3萬畝，花椒年產(chǎn)量到達(dá)3000噸，年產(chǎn)值到達(dá)1.2億元。此外，暨龍、都督、武平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可結(jié)合實際，大力發(fā)展核桃等干果；江池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)固發(fā)展獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。力爭通過三年的努力，全縣建成各類高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林果基地28萬畝，農(nóng)民林果產(chǎn)業(yè)直接收入到達(dá)5億元，5萬農(nóng)戶主要通過發(fā)展林果業(yè)實現(xiàn)萬

17、元增收目標(biāo)。三是精心打造旅游生態(tài)林。隨著人們物質(zhì)文化水平的提高及旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者需求層次不斷提高，生態(tài)旅游已成為現(xiàn)代旅游的一種時尚,“回歸自然，親近自然”已成為多數(shù)都市旅游者的共同需求。我縣是一個旅游大縣，旅游資源豐富，以南天湖景區(qū)為代表的生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣林業(yè)、旅游等相關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建全國旅游強縣目標(biāo)，加快景區(qū)、城市、通道的綠化升級改造，著力提升旅游檔次，打造旅游精品。到2012年，縣城要新增景觀綠化面積300畝，建成龍河?xùn)|城市森林公園，打造峰頂寺萬畝生態(tài)森林公園，龍河、社壇、高家鎮(zhèn)、十直4個鎮(zhèn)要建成市級森林生態(tài)示范鎮(zhèn)，縣內(nèi)主要出境通道要實現(xiàn)綠化全覆蓋，南天湖景區(qū)

18、要新增改造特色綠化面積2萬畝，名山景區(qū)要實施綠化升級改造500畝。太平壩、武平、三壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵支持農(nóng)戶利用森林資源，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等增收致富項目，最大限度地開發(fā)林業(yè)增收潛力。力爭到2012年，全縣接待游客突破430萬人次，旅游綜合收入達(dá)12億元以上，其中鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂總收入突破600萬元；全縣旅游從業(yè)人員到達(dá)2萬人，從業(yè)人員年收入突破4億元，1萬農(nóng)戶主要通過森林旅游實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。第二，要全力做強肉牛產(chǎn)業(yè)。肉牛產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)特色骨干產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。2008年底，縣上出臺了一系列扶持政策，著力打造中國南方肉牛之鄉(xiāng)，目前已取得階段性成效。2009年，

19、全縣飼養(yǎng)5頭以上能繁母牛戶到達(dá)1930戶、30頭以上育肥牛戶到達(dá)187戶、100頭以上養(yǎng)殖場到達(dá)78個，肉牛存出欄分別到達(dá)17.3萬頭、8.8萬頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全市第一。實踐證明，肉牛飼養(yǎng)風(fēng)險小、見效快、回報高。以養(yǎng)育肥牛為例，300斤的架子牛育肥6個月，可增收1800元；養(yǎng)1頭能繁母牛，每3年至少產(chǎn)2胎仔，幼仔收入可達(dá)7000元，如直接育肥可獲純利1萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社要幫農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛致富，力爭到2012年，全縣肉牛存出欄分別到達(dá)33萬頭和15萬頭，3頭以上能繁母牛戶到達(dá)3萬戶，農(nóng)戶養(yǎng)牛直接收入到達(dá)12億元，5萬農(nóng)戶主要通過養(yǎng)牛實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。肉牛產(chǎn)業(yè)要主攻三個方面：一是

20、努力擴大基礎(chǔ)規(guī)模。規(guī)模擴大必須以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社要把肉牛作為農(nóng)戶增收的主推產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵千家萬戶實施短期育肥，有條件的要盡量發(fā)動其飼養(yǎng)能繁母牛，努力擴大基礎(chǔ)牛群。要引導(dǎo)農(nóng)戶大量種植甜高粱、飼用玉米、黑麥草、三葉草等優(yōu)質(zhì)牧草，充分利用稻草、玉米桿等秸桿資源，解決養(yǎng)牛草料來源。對山區(qū)貧困群眾和貧困移民，要通過扶貧和移民幫扶措施，解決其購牛資金不足問題。對少數(shù)特別困難農(nóng)戶，可協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，采取“公司買牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、到期還本、犢牛歸戶”的模式，由企業(yè)外購能繁母牛免費送農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)。到2012年，高家鎮(zhèn)、社壇、包鸞、暨龍、三壩、龍河、武平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛存欄必須到達(dá)萬頭以上，全

21、縣養(yǎng)牛千頭村到達(dá)50個、百頭社到達(dá)200個、十頭戶到達(dá)5000個，使我縣成為全市乃至西南地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)核心基地。二是切實提高肉牛品質(zhì)。目前，我縣一些農(nóng)戶飼養(yǎng)的肉牛品種不優(yōu)，飼養(yǎng)方式傳統(tǒng)落后，牛肉品質(zhì)上不去，導(dǎo)致出欄價格偏低，養(yǎng)殖效益不高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣畜牧等部門必須在優(yōu)化肉牛種群結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)飼養(yǎng)上狠下功夫，努力提高養(yǎng)殖效益。要深入推進(jìn)黃牛改進(jìn)，通過提高配種補貼，鼓勵養(yǎng)牛戶主動實施黃改，努力擴大配種面、提高配孕率。今年，我們已將配種及產(chǎn)仔補貼由50元提高到200元。力爭到2012年，全縣黃牛改進(jìn)面到達(dá)90%、黃改配孕率到達(dá)85%。要鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和大戶積極引進(jìn)西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)能

22、繁母牛和種公牛，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)種牛群，力爭到2012年全縣新增養(yǎng)牛的95%以上都是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛。要切實搞好能繁母牛的選育擴群，對配孕率高、產(chǎn)仔力強的優(yōu)質(zhì)母牛進(jìn)行選留選育，加強飼養(yǎng)管理和保護(hù)，防止隨意淘汰、宰殺和外銷，不斷提高母牛牛群的基礎(chǔ)質(zhì)量，提高全縣肉牛的整體品質(zhì)。同時，要加強對農(nóng)民養(yǎng)牛的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)?？萍妓?，拓展農(nóng)民養(yǎng)牛增收空間。三是扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是促進(jìn)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提升產(chǎn)業(yè)整體實力的主要載體，也是輻射帶動廣闊農(nóng)民養(yǎng)牛增收的重要力量。去年，恒都公司、鑫犇公司就通過公司買牛、分戶喂養(yǎng)的方式，帶動全縣近千農(nóng)戶參與養(yǎng)牛，增加了農(nóng)民收入。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級相關(guān)部

23、門要著力培育和引進(jìn)一批肉牛龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持恒都、鑫犇等現(xiàn)有企業(yè)做大做強。在落實好普惠養(yǎng)殖補貼的基礎(chǔ)上，在土地利用、技術(shù)支撐、環(huán)保投入等方面給予龍頭企業(yè)大力支持；要積極向上爭取項目向龍頭企業(yè)傾斜。要加快推進(jìn)恒都公司10萬頭肉牛屠宰與精深加工、社壇和高鎮(zhèn)2個萬頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、10萬噸飼料配送中心建設(shè)，在高家鎮(zhèn)、名山、包鸞、武平、龍河、南天湖、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)10個千頭養(yǎng)殖場，全力助推恒都公司打造國家級龍頭企業(yè)和上市公司。要大力推行“公司+農(nóng)戶基地”的發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、互利共贏的緊密合作關(guān)系。力爭通過三年的努力，全縣肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)到達(dá)100家，其中國家級龍頭企業(yè)1

24、家，市級龍頭企業(yè)5家，縣級龍頭企業(yè)20家，龍頭企業(yè)年產(chǎn)值到達(dá)40億元，企業(yè)直接帶動養(yǎng)牛農(nóng)戶1萬戶以上，形成肉牛飼養(yǎng)規(guī)模梯次結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的發(fā)展新格局。第三，要全力做優(yōu)其他特色產(chǎn)業(yè)。在突出做好林業(yè)、肉牛兩篇文章的同時，各地還要充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，廣泛推行林下養(yǎng)殖、林間種植和復(fù)合經(jīng)營等模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、種養(yǎng)結(jié)合，大力開發(fā)林下經(jīng)濟，努力提高林地產(chǎn)出率，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖以山羊、土雞為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實際，各有側(cè)重，分類指導(dǎo)發(fā)展。武平、南天湖、三建、太平壩、都督、暨龍、三壩、青龍、董家、保合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用山地、草地資源，大力

25、發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年存欄20萬只，出欄25萬只，30只以上養(yǎng)羊戶到達(dá)5000戶，5000個農(nóng)戶主要通過養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)萬元增收目標(biāo)。許明寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴大養(yǎng)雞規(guī)模，力爭到2012年存欄250萬只，出欄400萬只，養(yǎng)雞100只以上農(nóng)戶到達(dá)5000戶，3000農(nóng)戶主要通過養(yǎng)雞實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。二是發(fā)展種植業(yè)。著力改善種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、紫蘇等經(jīng)濟作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)農(nóng)民種植習(xí)慣和現(xiàn)有規(guī)模，大力推廣套作和復(fù)合經(jīng)營?？h煙草部門要加大煙葉生產(chǎn)指標(biāo)的爭取力度，指導(dǎo)農(nóng)民提高煙葉生產(chǎn)水平，到2012年，都督、暨龍、太平、三壩、南天湖、武平、雙路、高鎮(zhèn)、包鸞9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉基地規(guī)模要到達(dá)5萬畝，種

26、煙農(nóng)戶到達(dá)3000戶以上，煙農(nóng)戶均年收入到達(dá)3.5萬元以上，建成全國煙葉生產(chǎn)重點縣。十直、樹人、名山、虎威、興龍、雙路、社壇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步擴大榨菜種植面積，建成基地15萬畝；南天湖、太平壩、三壩、都督等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，建成基地2萬畝；高家鎮(zhèn)、龍孔、虎威、十直、興義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)固發(fā)展藠頭，建成基地3萬畝，力爭到2012年，全縣培育蔬菜基地村50個，1000個農(nóng)戶主要通過蔬菜種植實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)。十直、樹人、董家、許明寺、高鎮(zhèn)、保合、三合、包鸞、雙龍、青龍、興義11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實抓好紫蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2012年，建成紫蘇基地5萬畝。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還要因地制宜發(fā)展林下食用菌、中藥材

27、、馬鈴薯、豆類、瓜類、小雜糧生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展加工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品的不斷豐富，必須切實加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級相關(guān)部門要把肉類、林業(yè)等農(nóng)林產(chǎn)品加工作為我縣特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點。圍繞林業(yè)、肉牛、紫蘇等產(chǎn)業(yè)，在扶持發(fā)展武漢凱迪、恒都肉牛、重慶阿爾康、成華板材等50家龍頭企業(yè)做大做強的同時，積極引進(jìn)、培育林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)林漿紙、林板、紅心柚、龍眼、柑橘、藥材、筍竹等深加工開發(fā)，引進(jìn)3家大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)到我縣建設(shè)原輔材料生產(chǎn)基地、加工基地、連鎖超市，促進(jìn)特色林農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年全縣林產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。到2012年，

28、打造國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)到達(dá)10家，縣級龍頭企業(yè)到達(dá)50家；產(chǎn)值上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到達(dá)3家；全縣林產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值到達(dá)4億元，帶動農(nóng)民增收致富。三、強化政策扶持，破解發(fā)展瓶頸，著力夯實農(nóng)戶增收致富平臺當(dāng)前，我縣農(nóng)戶戶均收入1.5萬元，2012年要戶均增長1.2萬元，難度很大。由于長期以來投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，必須通過強有力的政策扶持，突重點、克難點、破瓶頸，才能有效解決農(nóng)戶萬元增收工作中的各種困難和問題。第一，強化政策牽引，著力解決資金瓶頸問題。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。尤其是廣闊貧困農(nóng)民，資金不足是制約其增收致富的主要瓶頸之一。要實現(xiàn)

29、萬元增收的目標(biāo)，必須有真金白銀的投入。下一步，要按照“政府搭臺、金融支持、保險擔(dān)保、財政貼息、農(nóng)民受益”的思路，建立金融、保險、財政、農(nóng)戶“四位一體”的運作模式，加大投入力度。一是切實加大財政投入。一方面，我們要通過包裝產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級資金，保證所得份額不低全市平均水平。另一方面，縣財政每年籌集3500萬元以上資金建立專項基金；要按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的思路，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民、商業(yè)、扶貧、農(nóng)綜、國土等項目資金每年投入5000萬元以上，專門用于農(nóng)戶萬元增收工程的利息、保險、良種、農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)民培訓(xùn)等補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要加大投入，每年配套用于農(nóng)戶萬元增收工程的資金不少于50萬元。有

30、了財政資金的補貼，加上我縣現(xiàn)有的肉牛、森林工程等扶持政策，就能夠有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融、保險資金進(jìn)入，進(jìn)一步破解農(nóng)戶資金瓶頸。二是著力強化金融支撐。要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、貸款貼息、保費補貼等扶助機制，有效降低金融風(fēng)險，全面引導(dǎo)金融、保險資金投向農(nóng)業(yè)。要充分利用市、縣國有貸款擔(dān)保平臺，采取林權(quán)抵押、新增貸款稅收返還等措施，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款規(guī)模，力爭新增貸款8億元。為切實破解廣闊農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款難問題，縣上將建立“政府貼息銀行貸款-擔(dān)保公司擔(dān)保保險參與-干部監(jiān)管群眾受益”六位一體的信貸機制，群眾只需將林權(quán)證、宅基地權(quán)證作抵押，

31、政府審查并納入貼息范圍后，國有擔(dān)保公司便為其擔(dān)保，銀行即可按簡便程序發(fā)放貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款的資金安全由基層干部監(jiān)管，以防止少數(shù)農(nóng)戶惡意拖欠。貧困農(nóng)戶貸款1萬元以內(nèi)的，可通過林權(quán)證抵押，在4月份啟動貸款。第二，夯實發(fā)展平臺，著力解決基礎(chǔ)瓶頸問題?；A(chǔ)脆弱始終是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵性瓶頸，必須花大力氣予以破解。一是交通問題。要改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村交通建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村交通條件不改善，“山里山外兩重天”就無法徹底改變，農(nóng)產(chǎn)品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低的問題就無法得到有效解決。為此，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和改善農(nóng)村通行條件，加快通村通暢通達(dá)工程建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入通道和農(nóng)業(yè)

32、產(chǎn)品的輸出通道。今年，縣交委要積極籌措資金，完成包鸞至營臺、雙路至蓮花、雙龍至燈塔、仁沙至紅星、鎮(zhèn)江至龍花、十直至燈塔等農(nóng)村通村通暢公路200公里，新修村社道路150公里；同時，要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)基地布點，加快完成高家鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、社壇肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、黃沙至廂壩等產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)改造，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“毛細(xì)血管”。力爭到2012年，全縣產(chǎn)業(yè)連網(wǎng)路通暢率達(dá)90%，切實緩解農(nóng)林產(chǎn)品運輸難問題。二是水利問題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力為重點，以

33、提高水土資源利用效率和效益為中心，加大資金和技術(shù)投入，提高安全飲水、防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉水平。今年，要完成蔣家溝水庫工程大壩填筑并開工建設(shè)朱家溝借水工程；完成梨子坪中型水庫初設(shè)報告編制；推進(jìn)大灌區(qū)項目建設(shè)，完成三元梯子河、三建雙鷹壩等9個小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；廣泛興建和修復(fù)微小水利設(shè)施，確保新增有效灌面0.5萬畝，恢復(fù)改善灌面1.2萬畝。力爭到2012年，小型農(nóng)田水利工程新增蓄水700萬方，新增、恢復(fù)和改善灌面2.55萬畝，解決農(nóng)村12.5萬人的飲水問題。三是土地問題。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，土地問題解決不好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就成了空話，農(nóng)民增收也無從談起。一方面，要著力穩(wěn)固土地總量，強化地災(zāi)監(jiān)測治

34、理，減少土地流失和撂荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社，要加強對撂荒地的清理和利用，對已撂荒耕地兩年以上的，收回集體重新流轉(zhuǎn)發(fā)包；對無人愿承包耕種的撂荒地，由集體安排專人負(fù)責(zé)種植，保證撂荒地全面復(fù)耕。另一方面，要加強土地整治，著力提高土地產(chǎn)出效益。全年整治土地1815公頃，建設(shè)高產(chǎn)基本農(nóng)田6000畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝。大力推廣“糧藥套種”、“糧菜套種”、“糧果套種”、“林畜養(yǎng)殖”等套種模式和多熟制的高效種植模式，切實提高土地利用率。比方涪陵農(nóng)民在秋收后種植榨菜60余萬畝，畝平增收1000元以上，我縣也有近40萬畝的土地在秋收后可以種植榨菜，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要積極引導(dǎo)套種。第三，完善產(chǎn)業(yè)配套，著力解決市場瓶

35、頸問題。一是強化龍頭帶動作用。受技術(shù)、信息、競爭力的影響，在千變?nèi)f化的大市場面前，千家萬戶的小生產(chǎn)難有作為。只有壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展合作組織，連接一家一戶的農(nóng)民，整合一溝一壟的土地，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、搏擊市場。2010年到2012年，我縣將對龍頭企業(yè)加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品上繳稅收的地方留成部分給予企業(yè)適當(dāng)補助，企業(yè)免交因參與農(nóng)戶萬元增收工程產(chǎn)生的市、縣政府設(shè)立的各種規(guī)費；對參與財政扶持農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)給予良種、農(nóng)資、農(nóng)機等補貼；對加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)免征所得稅；對新建的農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場、新建和改擴建的農(nóng)貿(mào)市場自營業(yè)之日起3年內(nèi)免收市政府設(shè)立的各種規(guī)

36、費。同時，圍繞林畜、林禽、林兔、林藥、林茶、林果、林蜂、林菜、林菌和糧油10大重點，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷社、各類專業(yè)大戶和社會化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭2012年農(nóng)民專業(yè)合作社到達(dá)450個，農(nóng)民參合率達(dá)60%以上。二是增強產(chǎn)業(yè)科技支撐。強化科技支持和引導(dǎo)，實施一批科技創(chuàng)新項目，運用新技術(shù)發(fā)展一批科技示范戶，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺。實施農(nóng)林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對紅心柚、柑橘、肉牛等特色產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝營銷，對新獲得中國名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、注冊為地理標(biāo)志的，給予以獎代補。加強通信設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“移動農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”等信息平臺，為農(nóng)民增

37、收提供科技咨信，發(fā)揮信息化對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)作用。充分發(fā)揮農(nóng)廣校和科技特派員的作用，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強化農(nóng)村適用技術(shù)及市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，從而加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)增收能力。三是加快完善銷售網(wǎng)絡(luò)。要以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，建立和完善市場營銷體系，擴大市場銷售網(wǎng)絡(luò)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”行動，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城?？h商務(wù)局、畜牧局要科學(xué)規(guī)劃、充分論證，抓緊籌建肉牛綜合交易市場建設(shè)，爭取成為國家支持的重大項目?？h農(nóng)委、經(jīng)合局等部門要加大菜園壩水果批發(fā)企業(yè)投資豐都建基地和大型綜合性冷儲庫的爭取力度，力爭早日落戶?？h商務(wù)局、農(nóng)委、供

38、銷社要加快農(nóng)林產(chǎn)品市場建設(shè)，新建社區(qū)蔬菜市場5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場30個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場10個，實現(xiàn)全覆蓋；要加快建立全縣農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，推廣電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶網(wǎng)上交易，交易額年遞增率保持在25%以上。各涉農(nóng)部門要積極拓展肉牛、紅心柚、龍眼、榨菜等特色產(chǎn)品的銷售渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣個好價錢。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，為實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)提供有力保障農(nóng)戶萬元增收工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是全縣上下的共同任務(wù)，更是各級黨員干部的神圣使命。全縣各級各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，創(chuàng)新舉措，扎實推進(jìn)，確保工程各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上已經(jīng)成立了農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小

39、組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抽調(diào)16名工作人員集中辦公，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、催促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要迅速成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并抽調(diào)精干力量，掛牌集中辦公，落實專人負(fù)責(zé)，做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、任務(wù)明確、落實到位?？h級部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村社要把增收對象鎖定到戶，做到每戶有一個增收項目、一個增收產(chǎn)業(yè)。要特別強調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思路、決心、氣魄、方法和作風(fēng)至關(guān)重要，必須從我做起，增強永不言難、勇挑重?fù)?dān)的強烈的進(jìn)取精神，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，真抓實干，

40、開拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線，靠前指揮，全力推進(jìn)，確保農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)如期實現(xiàn)。二要科學(xué)編制規(guī)劃。此次“農(nóng)戶萬元增收工程”一改以往農(nóng)村工作扶優(yōu)扶強、錦上添花的做法，面對的是千家萬戶，目的是雪中送炭，是使有勞動能力的農(nóng)戶“戶戶”增收萬元以上，而不是一部分農(nóng)戶增收幾萬元，另一些農(nóng)戶增收三五千元，平攤下來戶均增收萬元。對此，我們必須做好以“戶戶”為對象的萬元增收規(guī)劃。縣增收辦要按照“面向市場、因地制宜、注重實效、培育特色”的要求，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、戶四級規(guī)劃體系，做到縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺帳、戶有計劃；要按照“點面結(jié)合、以點帶面、全面發(fā)展”的原則，制定示范建設(shè)專項規(guī)劃；縣農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局、扶貧辦、商務(wù)局等部門要分別做好林下經(jīng)濟、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村市場體系等發(fā)展規(guī)劃；為確保全縣2010年至2012年分年度目標(biāo)的實現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜制定本區(qū)域的增收規(guī)劃，按照2010年35%、2011年35%、2012年30%的農(nóng)戶實現(xiàn)增收1.2萬元的目標(biāo)，將規(guī)劃具體落實到戶、增收項目到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶，使每