海西高速鐵路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)DEVELOPMENT RESEARCH高速鐵路是高新技術(shù)在鐵路上的集中反映,它使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的重大變化,是當(dāng)代經(jīng)濟(jì),社會(huì)、科技、交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。高速鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將對(duì)當(dāng)?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的帶動(dòng)作用,也對(duì)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。一、海西高速鐵路對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)帶的影響鐵道部和福建省政府明確了“構(gòu)筑高速鐵路,加強(qiáng)出海通道,貫通區(qū)域線路,完善海西路網(wǎng)”的海西高速鐵路發(fā)展思路,確定了海西高速鐵路建設(shè)重大項(xiàng)目規(guī)劃布局。第一輪海西高速鐵路重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括溫福、福廈、龍廈、廈深和向莆鐵路,全長(zhǎng)達(dá)1143公里。從今年起至2015年,爭(zhēng)取福建每

2、年有一條及以上鐵路干線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),爭(zhēng)取2012年至2020年福建境內(nèi)新增鐵路里程1900公里以上。新一輪海西高速鐵路重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括:一是構(gòu)筑對(duì)臺(tái)高速鐵路,包括北京經(jīng)福建至臺(tái)灣高速鐵路福建段、昆臺(tái)高速鐵路福建段(改建贛龍鐵路、漳泉肖鐵路,新建漳州港尾段;二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作通道,包括改建(恒峰福(州、鷹廈和漳(平龍(川鐵路福建段,新建衢州至寧德鐵路福建段、武夷山經(jīng)建寧至龍巖段鐵路、長(zhǎng)汀至永安鐵路;三是完善海西鐵路網(wǎng)絡(luò),包括建設(shè)福(州廈(門漳(州龍(巖城際鐵路、沿海貨運(yùn)鐵路,以及湄州灣北岸、福州江陰、羅源灣北岸、福州可門、寧德白馬、泉港至楓亭等疏港鐵路。海西高速鐵路網(wǎng)連接了我國(guó)兩個(gè)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)

3、帶,即珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶,貫穿了浙江、福建、江西和廣東4省。這兩大經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快,是我國(guó)東南沿海帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處這兩大經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)處,海西高速鐵路網(wǎng)的建成,將促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展,形成一條以福州省會(huì)城市,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),泉州、莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德等次中心城市構(gòu)成的海西經(jīng)濟(jì)帶,從根本上緩解海峽西岸交通運(yùn)輸?shù)木o張局面,大幅度縮短沿線城市之間的旅行時(shí)間,改善沿線的投資和人居環(huán)境,促進(jìn)沿線土地升值,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加快沿線地區(qū)的

4、城市化進(jìn)程,提前實(shí)現(xiàn)城市化。海西高速鐵路網(wǎng)的建設(shè),將珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶緊密連接起來(lái),有利于東部地區(qū)周邊省份發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化生產(chǎn)力布局,增強(qiáng)對(duì)對(duì)浙南、贛東南、粵西北及湘、鄂等周邊地區(qū)、中西部地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)輻射與帶動(dòng)效應(yīng)。因此,海西高速鐵路網(wǎng)建設(shè),將加速形成福建與中西部地區(qū)和兩大三角洲的快捷大能力通道,對(duì)促進(jìn)海峽西岸與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)更緊密、更高效的交流合作,對(duì)推動(dòng)兩岸“三通”、擴(kuò)大兩岸交流合作,對(duì)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”的作用,都具有重要的戰(zhàn)略意義。二、海西高速鐵路對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)挠绊懞Ｎ鞲咚勹F路最高設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里,技術(shù)時(shí)速最高達(dá)200公里。建設(shè)

5、海西高速鐵路,是擴(kuò)大海峽西岸通道運(yùn)輸能力、提高通道運(yùn)輸質(zhì)量的需要。海西運(yùn)輸通道主要由公路、鐵路、民航、水運(yùn)和管道等5種運(yùn)輸方式承擔(dān),是我國(guó)交通比較發(fā)達(dá)的地區(qū),也是運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)能最緊張的地區(qū)。在我國(guó)“十一五”規(guī)劃交通部分中,海西高速鐵路沿線是我國(guó)城市較集中、人口較密集的區(qū)域,要求海西高速鐵路必須適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)運(yùn)量最大化。它的開(kāi)建,將對(duì)公路和民航等運(yùn)輸方式產(chǎn)生影響,將改變上述交通結(jié)構(gòu)不合理的增長(zhǎng)因素和分擔(dān)率,主要表現(xiàn)在優(yōu)化資源配置、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合理分工等方面上。同時(shí)也使鐵路線網(wǎng)進(jìn)一步得到完善和優(yōu)化,科學(xué)合理的發(fā)海西高速鐵路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響俞開(kāi)洋86發(fā)展研究/2008年第3

6、期揮效能與作用。據(jù)預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)人均G D P 將超過(guò)3000美元。當(dāng)人均G D P從1000美元上升到3000美元時(shí),居民主要消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生較大變化,用于交通和通信消費(fèi)支出的平均比重將穩(wěn)步上升,從8-9%上升到11-12%。我國(guó)現(xiàn)有總?cè)丝谝殉^(guò)13億,預(yù)測(cè)2020年將上升到15億人,城市化率將從目前的43%提高到60%。人口的增長(zhǎng)、城市化率的提高及交通消費(fèi)支出比重的上升,將導(dǎo)致全社會(huì)客運(yùn)需求迅速增長(zhǎng)。根據(jù)上述情況,經(jīng)預(yù)測(cè),海西通道旅客運(yùn)量2020年為12.5億人次、貨運(yùn)量為8億噸。其中,鐵路客運(yùn)需求2020年達(dá)6000萬(wàn)人次,占通道總運(yùn)量的9%;貨運(yùn)量為9000萬(wàn)噸,占通道總運(yùn)量

7、的11.3%。而70%以上的鐵路客貨運(yùn)量由高速鐵路承擔(dān),高速鐵路將成為海西交通運(yùn)輸?shù)闹髁姟Ｈ?、海西高速鐵路對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響我國(guó)國(guó)情的基本特點(diǎn)是人口多、耕地少、資源緊張。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與資源浪費(fèi)、環(huán)境污染并存,資源短缺、生態(tài)失衡和環(huán)境惡化成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素在海西通道沿線上述特點(diǎn)更加明顯。建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、社會(huì)成本低、環(huán)境相容性好的資源節(jié)約型交通運(yùn)輸體系,是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。高速鐵路具有占地省、能耗低、運(yùn)能大、污染少、全天候,適應(yīng)性強(qiáng)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),與公路、航空運(yùn)輸相比,是中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中最具節(jié)約特征的交通方式。每人公里燃料消耗是汽

8、車的32%,是中程客運(yùn)飛機(jī)的20%,廢氣排放不到汽車和飛機(jī)的23%,占地僅相當(dāng)于雙向4車道高速公路的50%。正是高速鐵路的這些突出技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使得高速鐵路在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。截止2005年12月,全世界運(yùn)營(yíng)中的高速鐵路營(yíng)業(yè)里程總長(zhǎng)超過(guò)7000公里,這些線路分布在10個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在建高速鐵路有16條,總長(zhǎng)度達(dá)3300公里,將于近兩年陸續(xù)投入使用。國(guó)際高速鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明,高速鐵路的技術(shù)正在不斷發(fā)展,具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,是可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型交通運(yùn)輸方式。海西高速鐵路的建設(shè),有助于我國(guó)盡快建立資源節(jié)約型交通運(yùn)輸體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性影響。四、海西高速鐵路對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影

9、響海西高速鐵路使用的技術(shù),集中反映了當(dāng)代新型牽引動(dòng)力、高性能輕型車輛、高質(zhì)量線路、高速運(yùn)行控制指揮,高安全、高可靠性的系統(tǒng),高速運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)管理等方面的技術(shù)進(jìn)步。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升其現(xiàn)代化水平,是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。鐵路傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。我國(guó)鐵路現(xiàn)有7.5萬(wàn)公里營(yíng)業(yè)里程,資產(chǎn)存量達(dá)到7300億元,是鋼材、鋁型材,木材、水泥等物資消耗大戶。海西高速鐵路的建設(shè),需要科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路速度目標(biāo)值的新突破,尤其是安全可靠性技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破,實(shí)現(xiàn)高速鐵路技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高新技術(shù)要素,可以從總體上提高我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)

10、素質(zhì),促進(jìn)中國(guó)鐵路現(xiàn)代化水平的全面提高。通過(guò)海西高速鐵路的建設(shè),相關(guān)技術(shù)也可以直接應(yīng)用到城市軌道交通產(chǎn)業(yè)中去,對(duì)這一領(lǐng)域也具有提升和推動(dòng)作用。另外,我國(guó)鐵路行業(yè)擁有龐大的機(jī)車車輛制造體系和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新,他們有能力參與到未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。五、海西高速鐵路的投融資及其影響根據(jù)我國(guó)目前的政策環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律研究分析,海西高速鐵路項(xiàng)目融資的思路是,按照“積極探索市場(chǎng)化融資方式,吸納民間資本、法人資本及國(guó)外投資,構(gòu)建多元投資主體,拓展多種投資渠道”的要求,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,采用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種出資方式,利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)行權(quán)益、債務(wù)融資,

11、實(shí)現(xiàn)多元投資主體、多種籌資渠道、多樣融資方式。海西高速鐵路項(xiàng)目運(yùn)作的模式是,出資各方按照公司法要求,共同組建若干高速鐵路有限責(zé)任公司。公司作為項(xiàng)目法人,對(duì)資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還及資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。可操作的步驟是,首先以鐵道部及地方政府注入的資本金和銀行貸款作為主要資金來(lái)源,組織實(shí)施工程建設(shè)。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,在資本市場(chǎng)上分期發(fā)行企業(yè)債券,逐步加大市場(chǎng)融資份額,替代或置換政府資金和債務(wù)性融資,在實(shí)現(xiàn)國(guó)有鐵路控股的前提下,逐步減少政府資金所占資本金的比例。在條件成熟時(shí)改制上市,進(jìn)入股票市場(chǎng)直接融資。鑒于目前的融資環(huán)境與條件,海西高速鐵路項(xiàng)目的自有資本金基本上占總投資的50%,主要由鐵道部和地方政府共同出資,以國(guó)有資本為主,個(gè)別地方政府吸收企業(yè)投資。從海西高速鐵路項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)比例來(lái)看,國(guó)有資本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),這一狀況在短期內(nèi)很難改變。因此,隨著高速鐵路項(xiàng)目法人化的發(fā)展,巨額的國(guó)有資本應(yīng)該有完善的監(jiān)管預(yù)案。海西高速鐵路的建設(shè),必將快速推動(dòng)國(guó)有資本監(jiān)管體系的建立,使之逐步完善,從而促進(jìn)我國(guó)高速鐵路