海西高速鐵路建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟DEVELOPMENT RESEARCH高速鐵路是高新技術(shù)在鐵路上的集中反映,它使交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的重大變化,是當代經(jīng)濟,社會、科技、交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。高速鐵路的建設和運營將對當?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生極大的帶動作用,也對加強區(qū)域經(jīng)濟合作、推動可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用。一、海西高速鐵路對沿線經(jīng)濟帶的影響鐵道部和福建省政府明確了“構(gòu)筑高速鐵路,加強出海通道,貫通區(qū)域線路,完善海西路網(wǎng)”的海西高速鐵路發(fā)展思路,確定了海西高速鐵路建設重大項目規(guī)劃布局。第一輪海西高速鐵路重大建設項目主要包括溫福、福廈、龍廈、廈深和向莆鐵路,全長達1143公里。從今年起至2015年,爭取福建每

2、年有一條及以上鐵路干線項目開工建設,爭取2012年至2020年福建境內(nèi)新增鐵路里程1900公里以上。新一輪海西高速鐵路重大建設項目主要包括:一是構(gòu)筑對臺高速鐵路,包括北京經(jīng)福建至臺灣高速鐵路福建段、昆臺高速鐵路福建段(改建贛龍鐵路、漳泉肖鐵路,新建漳州港尾段;二是加強區(qū)域協(xié)作通道,包括改建(恒峰福(州、鷹廈和漳(平龍(川鐵路福建段,新建衢州至寧德鐵路福建段、武夷山經(jīng)建寧至龍巖段鐵路、長汀至永安鐵路;三是完善海西鐵路網(wǎng)絡,包括建設福(州廈(門漳(州龍(巖城際鐵路、沿海貨運鐵路,以及湄州灣北岸、福州江陰、羅源灣北岸、福州可門、寧德白馬、泉港至楓亭等疏港鐵路。海西高速鐵路網(wǎng)連接了我國兩個較發(fā)達的經(jīng)濟

3、帶,即珠江三角洲經(jīng)濟帶和長江三角洲經(jīng)濟帶,貫穿了浙江、福建、江西和廣東4省。這兩大經(jīng)濟帶經(jīng)濟基礎好、發(fā)展速度快,是我國東南沿海帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,也是我國經(jīng)濟對外開放、參與國際經(jīng)濟競爭的前沿陣地,在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地處這兩大經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)處,海西高速鐵路網(wǎng)的建成,將促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展,形成一條以福州省會城市,廈門經(jīng)濟特區(qū),泉州、莆田、漳州、龍巖、三明、南平、寧德等次中心城市構(gòu)成的海西經(jīng)濟帶,從根本上緩解海峽西岸交通運輸?shù)木o張局面,大幅度縮短沿線城市之間的旅行時間,改善沿線的投資和人居環(huán)境,促進沿線土地升值,加速經(jīng)濟增長,加快沿線地區(qū)的

4、城市化進程,提前實現(xiàn)城市化。海西高速鐵路網(wǎng)的建設,將珠江三角洲經(jīng)濟帶和長江三角洲經(jīng)濟帶緊密連接起來,有利于東部地區(qū)周邊省份發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,增強對對浙南、贛東南、粵西北及湘、鄂等周邊地區(qū)、中西部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟輻射與帶動效應。因此,海西高速鐵路網(wǎng)建設,將加速形成福建與中西部地區(qū)和兩大三角洲的快捷大能力通道,對促進海峽西岸與長三角、珠三角、中西部地區(qū)更緊密、更高效的交流合作,對推動兩岸“三通”、擴大兩岸交流合作,對發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“兩個先行區(qū)”的作用,都具有重要的戰(zhàn)略意義。二、海西高速鐵路對綜合交通運輸?shù)挠绊懞Ｎ鞲咚勹F路最高設計時速為250公里,技術(shù)時速最高達200公里。建設

5、海西高速鐵路,是擴大海峽西岸通道運輸能力、提高通道運輸質(zhì)量的需要。海西運輸通道主要由公路、鐵路、民航、水運和管道等5種運輸方式承擔,是我國交通比較發(fā)達的地區(qū),也是運輸最繁忙、運能最緊張的地區(qū)。在我國“十一五”規(guī)劃交通部分中,海西高速鐵路沿線是我國城市較集中、人口較密集的區(qū)域,要求海西高速鐵路必須適應這個特點,實現(xiàn)運量最大化。它的開建,將對公路和民航等運輸方式產(chǎn)生影響,將改變上述交通結(jié)構(gòu)不合理的增長因素和分擔率,主要表現(xiàn)在優(yōu)化資源配置、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、進一步實現(xiàn)合理分工等方面上。同時也使鐵路線網(wǎng)進一步得到完善和優(yōu)化,科學合理的發(fā)海西高速鐵路建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響俞開洋86發(fā)展研究/2008年第3

6、期揮效能與作用。據(jù)預測,到2020年,我國人均G D P 將超過3000美元。當人均G D P從1000美元上升到3000美元時,居民主要消費結(jié)構(gòu)就會發(fā)生較大變化,用于交通和通信消費支出的平均比重將穩(wěn)步上升,從8-9%上升到11-12%。我國現(xiàn)有總?cè)丝谝殉^13億,預測2020年將上升到15億人,城市化率將從目前的43%提高到60%。人口的增長、城市化率的提高及交通消費支出比重的上升,將導致全社會客運需求迅速增長。根據(jù)上述情況,經(jīng)預測,海西通道旅客運量2020年為12.5億人次、貨運量為8億噸。其中,鐵路客運需求2020年達6000萬人次,占通道總運量的9%;貨運量為9000萬噸,占通道總運量

7、的11.3%。而70%以上的鐵路客貨運量由高速鐵路承擔,高速鐵路將成為海西交通運輸?shù)闹髁?。三、海西高速鐵路對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響我國國情的基本特點是人口多、耕地少、資源緊張。目前,我國經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與資源浪費、環(huán)境污染并存,資源短缺、生態(tài)失衡和環(huán)境惡化成為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素在海西通道沿線上述特點更加明顯。建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、社會成本低、環(huán)境相容性好的資源節(jié)約型交通運輸體系,是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。高速鐵路具有占地省、能耗低、運能大、污染少、全天候,適應性強等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢,與公路、航空運輸相比,是中長距離運輸中最具節(jié)約特征的交通方式。每人公里燃料消耗是汽

8、車的32%,是中程客運飛機的20%,廢氣排放不到汽車和飛機的23%,占地僅相當于雙向4車道高速公路的50%。正是高速鐵路的這些突出技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢,使得高速鐵路在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。截止2005年12月,全世界運營中的高速鐵路營業(yè)里程總長超過7000公里,這些線路分布在10個國家和地區(qū)。在建高速鐵路有16條,總長度達3300公里,將于近兩年陸續(xù)投入使用。國際高速鐵路建設經(jīng)驗表明,高速鐵路的技術(shù)正在不斷發(fā)展,具有良好的經(jīng)濟和社會效益,是可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型交通運輸方式。海西高速鐵路的建設,有助于我國盡快建立資源節(jié)約型交通運輸體系,對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略具有關鍵性影響。四、海西高速鐵路對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影

9、響海西高速鐵路使用的技術(shù),集中反映了當代新型牽引動力、高性能輕型車輛、高質(zhì)量線路、高速運行控制指揮,高安全、高可靠性的系統(tǒng),高速運輸組織和經(jīng)營管理等方面的技術(shù)進步。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升其現(xiàn)代化水平,是走新型工業(yè)化道路的重要任務。鐵路傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量大、產(chǎn)業(yè)鏈長。我國鐵路現(xiàn)有7.5萬公里營業(yè)里程,資產(chǎn)存量達到7300億元,是鋼材、鋁型材,木材、水泥等物資消耗大戶。海西高速鐵路的建設,需要科研攻關、技術(shù)引進和消化吸收相結(jié)合,實現(xiàn)我國鐵路速度目標值的新突破,尤其是安全可靠性技術(shù)、自動控制技術(shù)等方面實現(xiàn)新突破,實現(xiàn)高速鐵路技術(shù)的國產(chǎn)化,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高新技術(shù)要素,可以從總體上提高我國交通運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)

10、素質(zhì),促進中國鐵路現(xiàn)代化水平的全面提高。通過海西高速鐵路的建設,相關技術(shù)也可以直接應用到城市軌道交通產(chǎn)業(yè)中去,對這一領域也具有提升和推動作用。另外,我國鐵路行業(yè)擁有龐大的機車車輛制造體系和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,通過技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新,他們有能力參與到未來的國際市場競爭中去。五、海西高速鐵路的投融資及其影響根據(jù)我國目前的政策環(huán)境和市場發(fā)展規(guī)律研究分析,海西高速鐵路項目融資的思路是,按照“積極探索市場化融資方式,吸納民間資本、法人資本及國外投資,構(gòu)建多元投資主體,拓展多種投資渠道”的要求,充分調(diào)動各方面積極性,采用貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種出資方式,利用國內(nèi)外資本市場進行權(quán)益、債務融資,

11、實現(xiàn)多元投資主體、多種籌資渠道、多樣融資方式。海西高速鐵路項目運作的模式是,出資各方按照公司法要求,共同組建若干高速鐵路有限責任公司。公司作為項目法人,對資金籌措、建設實施、經(jīng)營管理、債務償還及資產(chǎn)的保值增值負責?？刹僮鞯牟襟E是,首先以鐵道部及地方政府注入的資本金和銀行貸款作為主要資金來源,組織實施工程建設。同時積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,在資本市場上分期發(fā)行企業(yè)債券,逐步加大市場融資份額,替代或置換政府資金和債務性融資,在實現(xiàn)國有鐵路控股的前提下,逐步減少政府資金所占資本金的比例。在條件成熟時改制上市,進入股票市場直接融資。鑒于目前的融資環(huán)境與條件,海西高速鐵路項目的自有資本金基本上占總投資的50%,主要由鐵道部和地方政府共同出資,以國有資本為主,個別地方政府吸收企業(yè)投資。從海西高速鐵路項目融資結(jié)構(gòu)比例來看,國有資本占絕對優(yōu)勢,這一狀況在短期內(nèi)很難改變。因此,隨著高速鐵路項目法人化的發(fā)展,巨額的國有資本應該有完善的監(jiān)管預案。海西高速鐵路的建設,必將快速推動國有資本監(jiān)管體系的建立,使之逐步完善,從而促進我國高速鐵路