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文檔簡介
1、頒布機(jī)關(guān):中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會頒布時間:2003-02-28實(shí)施時間:2003-07-01修訂時間:發(fā)文文號:中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會第31號令時效性:有效根據(jù)國務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例(國務(wù)院令字第369號), 特制定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法?,F(xiàn)予發(fā)布,自2003年 7月1日起 施行。二00三年二月二十八日排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第一條為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理,根據(jù)國務(wù)院排污費(fèi)征收 使用管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第36
2、9號,以下簡稱條例)等有關(guān)規(guī)定, 制定本辦法。第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者”,必須按照本辦法規(guī)定,繳納排污費(fèi)。第三條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列 排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi):(一)污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的,按照排放污染物的種 類、數(shù)量計征污水排污費(fèi);超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的 收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的,不再征收污水排污費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水,其處理后排放污水的有機(jī)污染物
3、(化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳)、 懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,按上述污染物的種 類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集 中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi),對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城 市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水,不征收污水排污費(fèi)。(二)廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的,按照排放污染物的 種類、數(shù)量計征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。(三)固體廢物及危險廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯 存、處置設(shè)施或場所,或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符 合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體
4、廢物排污 費(fèi)。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 規(guī)定的,按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費(fèi)。(四)噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放 標(biāo)準(zhǔn),且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù) 計征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收 噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法見附件。第四條除條例規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外,市(地)級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對餐飲、 娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者,采用抽樣測算的辦法核算排污量,核 算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開,并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。、第五條縣級以上地方人
5、民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定 的價格主管部門申領(lǐng)、變更收費(fèi)許可證,使用省、自治區(qū)、直轄 市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí) 行本辦法的規(guī)定,各級價格主管部門、財政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收 行為的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定亂收費(fèi)的,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn) 行查處。第七條本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào) 委負(fù)責(zé)解釋。第八條本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部關(guān) 于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知(1992價費(fèi)字178號)中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定;國家計委、財政部關(guān)于征收污 水排污費(fèi)的通知計物價(1
6、993)1366號;國家計委、財政部關(guān) 于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)(計價格:1995 2090號);國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部、國家 經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫 排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知(環(huán)發(fā)1998 6號);國家環(huán)境保護(hù)總局、 國家計委、財政部關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通 知(環(huán)發(fā)1998 73號)等,以及地方政府制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定同時廢止。附件:排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法(一)污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、 數(shù)量以污染當(dāng)量 計征,每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。(二)對每一排放
7、口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù), 以污染當(dāng) 量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。其中,超過國家或地方規(guī)定的 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算, 應(yīng)扣除進(jìn) 水的本底值。(三)、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計算1 、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)該污染物的排放量(千克)=該污染物的污染當(dāng)量值(千克)一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2。2 、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計算污水排放量(噸)某污染物的污染當(dāng)量數(shù) 該污染物的污染當(dāng)量值(噸)3 、色度的污染當(dāng)量數(shù)
8、計算污水排放量(噸)x色度超標(biāo)倍數(shù) 色度的污染當(dāng)量數(shù)=色度的污染當(dāng)量值(噸倍)PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收4 、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計算污染排放特征值污染當(dāng)量數(shù)=污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表 4.(四)排污費(fèi)計算1 、污水排污費(fèi)收費(fèi)額=0.7元X前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和2 、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物,應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。表1第一類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)1.總汞0.00052.總鎘0.0053.總鉻0.044.六價
9、鉻0.025.總砷0.026.總鉛0.0257.總鎳0.0258.苯并芘0.00000039.總鈹0.0110).總銀0.02表2第二類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)11.懸浮物(SS)412.生化需氧量(BOD)0.513.化學(xué)需氧量(COD)114.總有機(jī)碳(TOC0.4915.石油類0.116.動植物油0.1617.揮發(fā)酚0.0818.總氰化物0.0519.硫化物0.12520.氨氮0.821.氟化物0.522.甲醛0.12523.苯胺類0.224.硝基本類0.225.陰離子表面活性劑0.2(LAS)26.總銅0.127.總鋅0.228.總錳0.229.彩色顯影劑(CD-2)
10、0.230.總磷0.2531.兀素磷(以P計)0.0532.計)有機(jī)磷農(nóng)藥(以P0.0533.樂果0.0534.甲基對硫磷0.0535.馬拉硫磷0.0536.對硫磷0.0537.(以五氯酚計)五氯酚及五氯酚鈉0.2538.三氯甲烷0.0439.(AOX)(以 Cl 計)可吸附有機(jī)鹵化物0.2540.四氯化碳0.0441.三氯乙烯0.0442.四氯乙烯0.0443.苯0.0244.甲苯0.0245.乙苯0.0246.鄰一二甲苯0.0247.對一二甲苯0.0248.間一二甲苯0.0249.氯苯0.0250.鄰二氯苯0.0251.對二氯苯0.0252.對硝基氯苯0.0253.2.4二硝基氯苯0.02
11、54.苯酚0.0255.間一甲酚0.0256.2.4二氯酚0.0257.2.4.6-三氯酚0.0258.鄰苯二甲酸二丁脂0.0259.鄰苯二甲酸二辛脂0.0260.丙烯腈0.12561.總硒0.02說明:1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)。2.同一排放口中的化學(xué)需氧量(COD、生化需氧量(BOD)和總有機(jī)碳(TOC,只征收一項(xiàng)。表3 PH 值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值1.1. 0-1, 13-140.06 噸污水PH值2. 1-2, 12-130.125 噸污水3. 2-3, 11-120.25 噸污水4. 3-4, 10-11
12、0.5 噸污水5. 4-5, 9-101噸污水6. 5-6,5噸污水2.色度5噸水倍3.大腸菌群數(shù)(超標(biāo))3.3 噸污水4.余氯量(用氯消毒的醫(yī)院廢水)3.3 噸污水說明:1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。2 、PH5-6指大于等于5,小于6; PH9- 10指大于9,小于等于10,其余類推表4禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值類型污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖場1.牛0.1頭2.豬1頭3.雞、鴨等家禽30羽4. 小型企業(yè)1.8 噸污水5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5 噸污水6.醫(yī)院消毒0.14 床2.8 噸污水不消毒0.07 床1.4 噸污水說明:1.本表僅適用于計算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜 養(yǎng)殖
13、業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜 養(yǎng)殖場收費(fèi)。3 .醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法(一)廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計算征收,每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。其中,二氧化硫排污費(fèi),第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元, 第二年(2004年7月1日起)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為 0.4元,第三年 (2005年7月 1日起)達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn),即每一污 染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi),2004 年7月1日起按
14、每一污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。(二)北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意,1999年國家計委 批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元,低硫 煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月 1日起,低硫煤二氧化硫 排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。本辦法實(shí)施前兩年,杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,即杭州、吉 林二個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量 0.6元,鄭州市 二 氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起,三個城 市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。(三)對每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污
15、染物種類數(shù),以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。(四)大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量(千克)該污染物的污染當(dāng)量值(千克)大氣污染物污染當(dāng)量值見表5(五)排污費(fèi)計算廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元X前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和表5大氣污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)1 .一氧化硫0.952 .氮氧化物0.953 .一氧化碳16.74 .氯氣0.345 .氯化氫10.756 .氟化物0.877 .氰化氫0.0058 .硫酸霧0.69 .鉻酸霧0.000710.汞及其化合物0.000111. 一般性粉塵412.石棉塵0.5313. 玻璃棉塵2.1314.碳黑
16、塵0.5915.鉛及其化合物0.0216.鎘及其化合物0.0317.鈹及其化合物0.000418.鎳及其化合物0.1319.錫及其化合物0.2720. 煙塵2.1821.苯0.0522.甲苯0.1823. 二甲苯0.2724.苯并芘0.00000225.甲醛0.0926.乙醛0.4527.丙烯醛0.0628.甲醇0.6729.酚類0.3530.瀝青煙0.1931.苯胺類0.2132.氯苯類0.7233. 硝基苯0.1734.丙烯腈0.2235. 氯乙烯0.5536. 光氣0.0437.硫化氫0.2938.氨9.0939.三甲胺0.3240.甲硫醇0.0441.甲硫醚0.2842. 二甲二硫0.
17、2843. 苯乙烯2544. 二硫化碳20(六)對難以監(jiān)測的煙塵,可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃 料的征收標(biāo)準(zhǔn)為:1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元三、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)(一)對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán) 境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施)排放的工業(yè)固體廢 物,一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為:冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣(含 半固態(tài)、液態(tài)廢物)25元。(二)對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。危險廢物是指列入國家危
18、險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險 廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物。四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲,超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn), 且 干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的,按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo) 排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。表6噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)分貝數(shù)12345678收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/月)350440550700880110014001760超標(biāo)分貝數(shù)910111213141516及16以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/月)220028003520440056007040880011200說明:1. 一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo),征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算,當(dāng)沿邊界長度超
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