探礦權(quán)與采礦權(quán)

1、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的流程方法近幾年來，礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）交易市場日趨繁榮，因此也就充斥著企圖高拋低吸的投機(jī)者。交易本身并不創(chuàng)造價值，礦業(yè)權(quán)真正創(chuàng)造附加值的途徑仍然是礦產(chǎn)品的開采與銷售。不斷炒高的礦業(yè)權(quán)交易價格，尤其是其中的探礦權(quán)交易價格，也在增加著實(shí)業(yè)投資者的風(fēng)險。文章重點(diǎn)探討探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別，以及探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序，為實(shí)際的探礦權(quán)交易提供法律支持。一、探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別（一）探礦權(quán)概述1、探礦權(quán)的定義根據(jù)礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)

2、區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。2、探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)根據(jù) 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：（1）探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：在勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查活動，其他人不得在其范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開采活動；優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；依法申請?zhí)降V權(quán)保留；優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；可以要求登記管理機(jī)關(guān)對其有關(guān)資料予以保密； 根據(jù)勘查的需要依法臨時使用土地；申請撤銷勘查項目。探礦權(quán)人行使上述權(quán)利時，

3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：繳納探礦權(quán)使用費(fèi)；依法申請?zhí)降V權(quán)的變更登記；保證勘查投資不低于法定的最低投入；在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；向勘查登記管理機(jī)關(guān)報告開工等情況；按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動；在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；探明的礦產(chǎn)資源儲量報經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理并按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和

4、環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；因勘查活動對他人造成財產(chǎn)損害的給予補(bǔ)償；依法辦理勘查許可證注銷手續(xù)。據(jù)此，探礦權(quán)人的主要權(quán)利是在勘查許可證規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查，其僅有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利，并不直接享有采礦的權(quán)利和資格。（二）采礦權(quán)概述1、采礦權(quán)定義根據(jù)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。2、采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)根據(jù) 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)如下：（1）采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動；自行銷售礦產(chǎn)品，但

5、是國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；依法申請有效期的延續(xù)；依法申請采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓和變更；申請停辦、關(guān)閉礦山。采礦權(quán)人行使上述權(quán)利時，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。（2）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開采；按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采；在開采過程中實(shí)施有效保護(hù)、合理開采、綜合利用礦產(chǎn)資源；依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；遵守國家有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；接受地質(zhì)

6、礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定提供有關(guān)資料和年度報告。因開采礦產(chǎn)資源對他人造成財產(chǎn)損失的給予補(bǔ)償。據(jù)此，采礦權(quán)人有依法從事開采活動和銷售礦產(chǎn)品的權(quán)利和資格。 （三）探礦權(quán)與采礦權(quán)的區(qū)別1、探礦權(quán)與采礦權(quán)的法律界定根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，探礦權(quán)和采礦權(quán)屬于用益物權(quán)。用益物權(quán)即權(quán)利人對他人所有物享有的以使用、收益為目的的物權(quán)。鑒于法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，所以單位、個人依法對礦產(chǎn)資源享有的是占有、使用和收益的權(quán)利，即用益物權(quán)。法理認(rèn)為，物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)均須有其支配的客體。對于探礦權(quán)和采礦權(quán)，它們支配的客體是不同的。探礦權(quán)是勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，探礦權(quán)的客體是一組權(quán)利和責(zé)任，主要是特定空間

7、不確定性大的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實(shí)和潛在經(jīng)濟(jì)利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個或共生、伴生礦種自然資源探查權(quán)利和責(zé)任。而采礦權(quán)是在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，采礦權(quán)的客體主要是特定空間不確定性相對前者小的由地質(zhì)作用形成的，具有現(xiàn)實(shí)和潛在經(jīng)濟(jì)利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的特定一個或共生、伴生礦種自然資源開采權(quán)利和責(zé)任。綜上所述，從法律角度而言，探礦權(quán)與采礦權(quán)是兩個不同的法律概念，法律賦予探礦權(quán)人與采礦權(quán)人不同的權(quán)利義務(wù)，兩者不可等同對待。 2、探礦權(quán)價值的最終實(shí)現(xiàn)途徑根據(jù)法律規(guī)定， “勘查許可證有效期最長為年，需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人

8、應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。 ” “探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的日前，申請保留探礦權(quán)。但是，國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過年，需要延長保留期的，可以申請延長次，每次不得超過年；保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)保留期屆滿，勘

9、查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。 ” “有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機(jī)關(guān)核定其實(shí)際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：（一）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；（二）申請采礦權(quán)的；（三）因故需要撤銷勘查項目的。自勘查許可證注銷之日起日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)?！睋?jù)此，探礦權(quán)是有時效性的，可能滅失，且探礦權(quán)的延續(xù)是有限制條件下的非永續(xù)權(quán)利。以勘查礦產(chǎn)資源為主要權(quán)利的探礦權(quán)，其本身不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利用價值，要通過優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦

10、產(chǎn)資源的采礦權(quán)的方式，通過進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。因此，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)是探礦權(quán)人實(shí)現(xiàn)其勘查投入回報的最終途徑。 二、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法律制度根據(jù)礦種的不同，探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序繁簡不一，文章以探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序較復(fù)雜的煤炭礦種為例，對探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的法定程序詳述如下：（一）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)法律規(guī)定，省級發(fā)展改革主管部門依據(jù)煤炭勘查程度和建設(shè)條件，負(fù)責(zé)組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，是礦區(qū)勘探開發(fā)、單項工程建設(shè)的基本依據(jù)，煤礦建設(shè)項目必須符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃。煤炭礦區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)項目必須符合批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求，凡不符合批準(zhǔn)的礦區(qū)

11、總體規(guī)劃要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)，煤炭管理部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動態(tài)管理，已批準(zhǔn)總體規(guī)劃的礦區(qū)，根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開發(fā)的變化，需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的，要及時編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版)，按相應(yīng)程序報批。據(jù)此，批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項工程開發(fā)建設(shè)的前置條件，且據(jù)此明確開發(fā)主體。 （二）礦區(qū)范圍的申請與審批采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機(jī)關(guān)（國土資源部）申請劃定礦區(qū)范圍。需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。1、劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交的申請資料（1）劃

12、定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容：辦礦理由及簡要論證；地質(zhì)工作概況； 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、 位置； 擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、 質(zhì)量及其可靠程度； 擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦床中的一部分時，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接； 并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定）；礦山建設(shè)投資安排及資金來源；其他需要說明的問題。（2）與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，

13、應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。（3）探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。2、劃定礦區(qū)范圍采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應(yīng)組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。下一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)對上述情況進(jìn)行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料退回。審批機(jī)關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時，應(yīng)依據(jù)以下原則確定；（1）對礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用；（2）礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要

14、與申請開采的儲量相適應(yīng)；（3）礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針； （4）保護(hù)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、 采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、 礦區(qū)范圍重疊或有其他影響時， 采礦登記管理機(jī)關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。采礦權(quán)申請人應(yīng)與已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人就可能造成對探礦權(quán)或采礦權(quán)影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的， 采礦登記管理機(jī)關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認(rèn)為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結(jié)果確有影響且無法進(jìn)行技術(shù)處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。審批意見應(yīng)

15、包括下列主要內(nèi)容：（1）同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；（2）以國家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點(diǎn)數(shù)及開采深度）；（3）對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模、礦山預(yù)計服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；（4）礦區(qū)范圍預(yù)留期限； （5）其他需要說明的問題。審批意見須及時送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。3、礦區(qū)范圍預(yù)留期限礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過3 年，中型礦山不得超過2 年，小型礦山不得超過 1 年。（三）設(shè)立礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定后， 申

16、請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目的立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。礦山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后，按照 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 第五條的規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)資源開采活動。開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；有礦山建設(shè)項目的可行性研究報

17、告(含資源利用方案及其批復(fù)、礦山環(huán)境影響報告及其批復(fù)和礦井安全評價報告及其批復(fù))；有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；有礦山設(shè)計；有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對申請開辦的國有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項目管理的通知（發(fā)改能源20061039 號）規(guī)定：“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目申請報告，由項目所在地省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（含具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委與發(fā)展改革委聯(lián)合）或項目所屬中央管理企業(yè)初審后報送國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或報請國務(wù)院核準(zhǔn)。國家規(guī)劃礦區(qū)以外的

18、煤炭項目由省級發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)。” （四）辦理采礦許可證1、采礦權(quán)的申請采礦權(quán)申請人應(yīng)按 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限將采礦登記申請資料報采礦登記管理機(jī)關(guān)（國土資源部）進(jìn)行審查。2、應(yīng)提交的申請資料（1）采礦權(quán)申請登記書；（2）以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積） ；（3）有設(shè)計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾、礦山安全等方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證及確定的方案。 （4）法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；（5）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；（6）申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報采礦權(quán)評估、確認(rèn)的有關(guān)資料；（7）環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；（8）礦井安全評價及其批復(fù)。3、審批采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到采礦權(quán)申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機(jī)關(guān)的調(diào)查意見后，應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（1）申請范圍和面積與登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致；（2）礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設(shè)計利用儲量相適應(yīng)；（3）