農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研報告

1、原創(chuàng)整理，僅供參考農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研報告 為進(jìn)-步柘寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思路，了解農(nóng)業(yè)田園綜合體發(fā)展情況，XXX組織開展“農(nóng)村田園綜合體”調(diào)研活動。通過實地調(diào)研查看XXX、XXX兩個田園綜合體現(xiàn)場、召開座談會等形式，了解了XX區(qū)“農(nóng)村田園綜合體”項目建設(shè)取得的成績，同時，針對項目存在的用地受限、人才缺乏、建設(shè)配套、資金短缺等問題，搭建與政府部門、當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通橋梁，探索田園綜合體發(fā)展路徑，激發(fā)田園綜合體發(fā)展活力。 一、基本情況 XXX田園綜合體項目，規(guī)劃面積1.15萬畝，其中核心區(qū)4500畝，涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，規(guī)劃投資XXX萬元，由山XXX和XXX共同實施，實施期2

2、年。經(jīng)過近幾年的精心經(jīng)營和科學(xué)論證，尤其是緊緊圍繞讓北方茶人喝上當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的茶葉發(fā)展目標(biāo)，在政策引導(dǎo)、科技支撐、唱響茶品牌、挖掘茶文化和拉長產(chǎn)業(yè)鏈等積極推動下，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)與文旅業(yè)的融合，于XXXX北麓建立茶基地、打造XXXX萬畝生態(tài)茶園。XXX逐步進(jìn)入面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增長、品質(zhì)提升、效益增加的發(fā)展新時期，迎來發(fā)展的春天，開啟茶產(chǎn)業(yè)新時代。目前公司已研制開發(fā)40多個品種、90多個系列的XXXX產(chǎn)品。產(chǎn)品先后榮獲“XX老字號”“XX省旅游商品”“XX省知名品牌”等榮譽(yù)稱號。 “XXXX”田園綜合體省級試點項目,位于XXXX,涉及XXXX等4個行政村,規(guī)劃面積2.14萬畝,人口6000人，其中核心區(qū)450

3、0畝，規(guī)劃投資46900萬元。根據(jù)2021年7月省財政廳下發(fā)的規(guī)劃文件批復(fù)，“XXX”田園綜合體涉及財政投資的產(chǎn)業(yè)化項目共有7個，共投資7935萬元，其中財政資金3840萬元，自籌資金4095萬元。這7個項目分別是XXXX 二、主要做法及取得的成效 1、夯實基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。XXX田園綜合體核心區(qū)占地4500畝，完成投資7049萬元，對農(nóng)田進(jìn)行改造治理。XXX項目投資560萬元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝。項目建成后，可有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加村民收入。二是實施新建園區(qū)道路及配套工程。XXX田園綜合體路基、路面已全部完成施工，其他農(nóng)業(yè)

4、配套設(shè)施基本完成。XXXX項目新修道路3條1210米，拓寬1條726米，新建交通橋2座、攔河壩1座，過路管涵6座，進(jìn)地管涵26座，提升園區(qū)內(nèi)的通達(dá)條件。水電等基礎(chǔ)保障得到升級改造，生產(chǎn)配套條件明顯提升。三是加快土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。XXXX項目流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展小紅星標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。 2、突出特色，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。XXXX田園綜合體是在山XXX持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)，圍繞加快“塑形”和“鑄魂”協(xié)同發(fā)展，其基本功能打造愈加彰顯，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三

5、產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游”三位一體”加快推進(jìn)。XXX項目突出XXX制品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合，依托旅游大道及兩側(cè)豐富的文化遺跡、遺址等資源，大力發(fā)展“農(nóng)事體驗”、文化教育、創(chuàng)意民俗、休閑娛樂于一體的田園綜合體。 3、培育扶持，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是扶強(qiáng)扶優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在創(chuàng)業(yè)扶持、財政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面加大對龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。XXX公司流轉(zhuǎn)土地采取公司+村委會+農(nóng)戶的形式,600元/畝流轉(zhuǎn)費給農(nóng)戶,100元/畝給村委會,即增加了農(nóng)民收入,又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。公司還將公司利潤的10%按照村集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)模比例進(jìn)行返還,增加村集體收入,將

6、5%的利潤返還農(nóng)戶,讓農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)費之外還可獲益。 三是大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。XXX有限公司集山楂種植、深加工、特色電商與現(xiàn)代旅游業(yè)于一體，2021年制定了全國首家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年鮮果用量2萬噸以上，位居全國前列，產(chǎn)品覆蓋全國各地,出口到美國、日本、印尼等國家，與北京同仁堂、九州通、神威藥業(yè)、香港樓上集團(tuán)等大型公司長期合作,并先后被評為“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”、“省級新六產(chǎn)示范主體”、“省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”、。公司的成立帶動周圍35家XXX經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展，形成全國最重要的XXX集散地之一，累計解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?萬余人就業(yè)，發(fā)放工資過億元。 4、綠色發(fā)展，打造美麗

7、鄉(xiāng)村。XXX項目對項目區(qū)的XXX、XXX、XXX、XXX等四個村推進(jìn)農(nóng)村改廁，農(nóng)村垃圾集中治理，飲水安全，增強(qiáng)通信、供電，公共照明保障能力，帶來了新變化。XXX田園綜合體涉及XXX、XXX、XXX3個行政村，項目加大綠化美化力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)花海項目200畝，種植薰衣草20萬株，規(guī)劃建設(shè)林果園項目400畝，建設(shè)XX主題樂園、X主題民宿等，努力實現(xiàn)局部景觀與整體綠化美化相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)文明與文化渲染相結(jié)合，堅持種綠惠民，還綠于民，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化的生態(tài)效果和景觀作用。 三、發(fā)現(xiàn)的問題和不足 1、項目建設(shè)用地還存在制約因素。兩個綜合體項目建設(shè)過程中，由于村莊規(guī)劃工作相對滯后

8、，致使部分建設(shè)項目得不到土地指標(biāo)影響建設(shè)進(jìn)程。如XXX產(chǎn)業(yè)園及XXX項目原有50畝建設(shè)用地，項目區(qū)內(nèi)20余家經(jīng)營主體計劃抱團(tuán)發(fā)展，亟需重新規(guī)劃200余畝建設(shè)用地，由于缺少用地指標(biāo)，導(dǎo)致項目無法落地。XXX田園綜合體項目，由XXX公司實施的加工車間、X科普館，由于土地指標(biāo)解決不了，無法實施，影響了項目整體進(jìn)度，最近調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。 2、項目投資大，自籌及整合資金籌措困難。XXX項目規(guī)劃三年總投資46940萬元，其中財政資金6840萬元，自籌及整合資金高達(dá)40100萬元，整合資金涉及部門多，貸款難度大，周期長。 3、項目非糧化問題應(yīng)該引起關(guān)注。具體到這兩個綜合體，一個發(fā)展XXX，一個突出XXX種植加

9、工。據(jù)了解其他各類田園綜合體也大都是林果、中草藥、花海等項目，很少有糧食種植項目。從一個區(qū)縣看，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢無可厚非，但從更大范圍看，一些田園綜合體過于追求規(guī)模，強(qiáng)調(diào)特色、不種糧食的問題需引起警示。 四、幾點建議 1、堅持黨建引領(lǐng)，激發(fā)田園綜合體建設(shè)的“紅色活力”。懂農(nóng)業(yè)，方能知輕重；愛農(nóng)村，方能守初心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實。要以村“兩委”班子換屆工作為契機(jī)，選拔一批政治素質(zhì)高、知識層次高、年輕化程度高、帶富能力強(qiáng)的村級組織帶頭人。以基層黨組織為主體，積極與龍頭企業(yè)合作，建立“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展集鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光采摘與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)

10、業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把握“為農(nóng)、融合、生態(tài)、創(chuàng)新、持續(xù)”理念，讓田園綜合體姓農(nóng)、為農(nóng)，讓農(nóng)民充分參與和受益，既要建設(shè)農(nóng)民安居的美好家園，也要打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的理想樂園，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面全方位提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。 2、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造田園綜合體建設(shè)“致富引擎”。要把握中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委具體要求，立足XX農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為核心，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和田園綜合體的項目定位，精心策劃、科學(xué)論證一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的大項目好項目，設(shè)計和建立具有競爭吸

11、引力的田園綜合體項目庫，全面做好“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”文章。要抓住濟(jì)萊融合的歷史機(jī)遇，主動出擊，策劃吸引力強(qiáng)的宣傳推介活動，利用XXX等大型節(jié)會，大力宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極對上爭取，力爭將更多XXX農(nóng)產(chǎn)品納入XXXX區(qū)域公用品牌，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品遍布全國、走向世界。 3、堅持人才優(yōu)先，注入田園綜合體建設(shè)的“源頭活水”。要堅持把田園綜合體建設(shè)與鍛煉干部、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，吸引集聚人才共襄田園綜合體建設(shè)，推動人才和田園綜合體建設(shè)互相賦能。通過“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，補(bǔ)足農(nóng)村的人才短板。以“內(nèi)育”培養(yǎng)人才，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)土人才，使其成為田園綜合體建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”；以“外引

12、”促進(jìn)人才優(yōu)化配置，引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場、懂法律的現(xiàn)代化人才，為田園綜合體建設(shè)注入新的活力和動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐和智力保障。同時，整合組織、人社、農(nóng)口各部門、商務(wù)、科技、文旅和社會組織承擔(dān)的一些培訓(xùn)內(nèi)容和項目，用活鄉(xiāng)村振興項目、資源、資金，構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門齊抓共管的管理體系，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。 4、堅持把握重點，凝聚田園綜合體建設(shè)的“內(nèi)生動力”。強(qiáng)化政策支持，聚合各方要素，在基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌打造等方面給予新的政策支持。在宅基地整合、土地流轉(zhuǎn)等方面做好探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，突出新型經(jīng)營主體的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升財政資金使用效率，把財政資金放在鼓勵、補(bǔ)助的角色，更好地讓市場優(yōu)化資金配置，吸納社會資金，撬動金融資本投入，增加有效供給，優(yōu)化資源配置。有的田園綜合體建設(shè)量大、投入多、涉及面廣，必須實