建設(shè)工程管理辦法

1、建設(shè)工程管理辦法本文由 hn2duyuesheng 貢獻(xiàn)建設(shè)工程管理辦法1 目的 : 為了使公司各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化 , 制度化 , 規(guī)范化 , 保證工程建設(shè)項(xiàng)目的 工期 , 質(zhì)量 , 安全 , 全面提高管理水平. 2 范圍 : 本辦法規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé), 管理內(nèi)容與程序 , 檢查與考核, 使 公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理邏輯關(guān)系清楚, 程序規(guī)范嚴(yán)格 , 責(zé)任主體明確 , 投資風(fēng)險(xiǎn)可控. 本辦法適用于公司范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目 （建筑工程 , 安裝工程 ）管理工作 . 3 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé): 3.1 3.1.1管理機(jī)構(gòu) 公司的股東會(huì), 董事會(huì)為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu) ,

2、 負(fù)責(zé)公司工程的決策和審批, 工程部負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí). 主要職責(zé) 3.2.1 工程部主要職責(zé) 【 1】負(fù)責(zé)本單位的工程項(xiàng)目規(guī)劃, 建設(shè)和管理工作;【 2】制定工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和管理制度;【 3】負(fù)責(zé)和組織建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查和評(píng)估; 負(fù)責(zé)組織施工圖會(huì)審 ;【 4】負(fù)責(zé)或組織工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理及施工合同的商談和起草工作;【 5】負(fù)責(zé)建設(shè)工程的預(yù), 結(jié)算的編制與管理;1【 6】負(fù)責(zé)施工過程的質(zhì)量, 工期 , 進(jìn)度 , 安全 , 以及竣工驗(yàn)收的全過程管理;【 7】協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的重大問題4 管理內(nèi)容及流程4.1 合同管理4.1.1 工程項(xiàng)目合同簽訂原則 工程項(xiàng)目合同必須遵守國家的法律 ,法規(guī)

3、和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定 , 按照平等互利 , 協(xié) 商一致 , 等價(jià)有償?shù)脑瓌t進(jìn)行簽訂. 合同一經(jīng)依法訂立, 任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓, 變更 . 4.1.2 合同簽訂條件 【1】工程建設(shè)項(xiàng)目已按照公司規(guī)定的立項(xiàng)程序通過審批, 并列入實(shí)施計(jì)劃 ;【 2】招標(biāo)工程, 中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá) （ 不招標(biāo)的工程也得按下列規(guī)定執(zhí)行） ;【 3】施工與設(shè)備采購, 施工現(xiàn)場開工條件已經(jīng)基本具備, 并滿足合同簽訂所需的 設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料;【 4】承包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行工程項(xiàng)目合同的能力 , 簽訂合同時(shí)必 須持有營業(yè)執(zhí)照,安全生產(chǎn)許可證 , 企業(yè)資質(zhì)證書 , 法人授權(quán)委托書等有效證件;【5】簽訂工程項(xiàng)目合同

4、, 應(yīng)符合合同法的有關(guān)規(guī)定. 在合同實(shí)施過程中 , 確 需變更合同或簽定補(bǔ)充協(xié)議的工程, 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后 , 由公司統(tǒng)一辦理, 我公司任何 人未經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)書面授權(quán)委托, 均無權(quán)簽定補(bǔ)充協(xié)議及工程合同變更4.1.3 合同履行和管理【 1】工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的名稱和住所, 標(biāo)的和數(shù)量, 質(zhì)量 , 價(jià)款 或報(bào)酬 , 履行期限 , 地點(diǎn)和方式 , 違約責(zé)任 , 爭議解決方法, 解除合同的約定.2【 2】工程項(xiàng)目合同的訂立都必須在中標(biāo)的規(guī)定時(shí)效內(nèi), 或開工前依法簽訂書面合 同,并全面履行.合同中確定的工期 , 質(zhì)量 , 價(jià)款內(nèi)容等應(yīng)與中標(biāo)單位投標(biāo)承諾一致 ;【 3】合同中確定的工程

5、質(zhì)量, 必須符合國家, 行業(yè)及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定 , 對(duì)材料 , 設(shè)備的檢查檢驗(yàn)均 應(yīng)按照國家現(xiàn)行的施工規(guī)范進(jìn)行.【 4】合同價(jià)款的確定應(yīng)遵循以下原則 : 符合招標(biāo)條件的 , 必須通過招標(biāo)方式確定; 不符合招標(biāo)條件的按市場規(guī)則通過雙方協(xié)商確定; 在合同中應(yīng)約定對(duì)價(jià)款進(jìn)行適時(shí)調(diào)整 的條件和方式 ;【 5】中標(biāo)通知書及中標(biāo)單位的投標(biāo)書, 招標(biāo)文件等作為合同的主要附件, 與合同 條款具有同等法律效力 4.1.4 爭議糾紛的解決: 工程建設(shè)項(xiàng)目合同在履行中發(fā)生爭議, 糾紛雙方應(yīng)在努力 保持工程項(xiàng)目建設(shè)連續(xù), 不使工程項(xiàng)目質(zhì)量受到損害的情況下, 按合同約定的解決方法和程序進(jìn)行; 4.1.5 合同保

6、管 工程部要有專人負(fù)責(zé)對(duì)合同書進(jìn)行管理, 整理歸檔 , 建立合同臺(tái)帳. 4.2 施工圖設(shè)計(jì),圖紙會(huì)審及變更簽證管理4.2.1 施工圖設(shè)計(jì), 圖紙會(huì)審【 1】建設(shè)工程所用施工圖必須經(jīng)工程項(xiàng)目工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙 會(huì)審 , 每次圖紙會(huì)審必須形成圖紙會(huì)審紀(jì)要.由分管工程師負(fù)責(zé)整理出完整清晰的記錄 , 參加會(huì)審的人員簽字確認(rèn), 最后由工程部把關(guān)簽字, 確認(rèn)后簽發(fā)會(huì)審紀(jì)要方可實(shí)施. 圖 紙會(huì)審紀(jì)要一式三份, 同時(shí)做好存檔工作 . 會(huì)審紀(jì)要和會(huì)審后的施工圖做為簽定合同和 工程結(jié)算的重要依據(jù);3【 2】凡是公司內(nèi)部設(shè)計(jì)的施工圖要編制圖號(hào)和時(shí)間, 必須有工程師及相關(guān)專業(yè)人 員簽字 , 由公司領(lǐng)導(dǎo)

7、確認(rèn)后方可生效, 并做好存檔工作 . 4.2.2 變更簽證 【1】經(jīng)過會(huì)審的施工圖 , 在施工中確需變更, 必須由總工程師報(bào)審公司領(lǐng)導(dǎo)簽署設(shè)計(jì)變更委托書和相關(guān)技術(shù)要求; 須由總工程師提出變更方案, 公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可 實(shí)施 ;【 2】凡無施工圖零星項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證, 造價(jià)在五萬元以上的 , 需遵照上述規(guī)定外,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施.【 3】對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的內(nèi)業(yè)資料, 工程變更的完整性 , 規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督, 控制和指導(dǎo). 尤其對(duì)變更和現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格控制 , 所有設(shè)計(jì)變更 , 簽證必須是甲方工程師或設(shè)計(jì)人員親筆起草變更簽證內(nèi)容的原始件 , 并由甲方工程師直接提供給預(yù)結(jié)算人員 . 原始簽證單中關(guān)

8、鍵字若有改動(dòng)需加蓋印章 , 要求甲方工程師必須注明簽單編號(hào)和發(fā) 生日期 , 同時(shí)工程師手中必備原件一份, 并做好存檔工作 . 4.3 建設(shè)工程招標(biāo)管理及流程4.3.1 招標(biāo)范圍 : 【1】公司所有的建筑工程 , 安裝工程的招標(biāo).【 2】公司所有的工程設(shè)計(jì), 咨詢 , 評(píng)估及工程監(jiān)理單位的選擇 ;【3】上述招標(biāo)范圍內(nèi)經(jīng)研究確定不采取招標(biāo)形式的除外. 4.3.2 招標(biāo)工作的管理權(quán)限【 1】工程需要招標(biāo)的 , 工程部組織招標(biāo);【2】建設(shè)工程的設(shè)計(jì)及中介服務(wù)委托由甲方工程師負(fù)責(zé)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作, 由公4司領(lǐng)導(dǎo)確定;【 3】工程監(jiān)理單位的選擇, 由甲方工程師組織 , 由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).4.3.4 招標(biāo)工作的方

9、案報(bào)批【1】按照本管理辦法規(guī)定, 由招標(biāo)組織單位編制招標(biāo)方案和程序, 報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) ;【 2】招標(biāo)組織單位必須按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo) . 4.3.5 招標(biāo)工作程序【1】發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書 ; 【 2】編制招標(biāo)文件;【 3】發(fā)售招標(biāo)文件;【 4】編制招標(biāo)標(biāo)的;【 5】組織現(xiàn)場踏勘 ;【 6】組織答疑會(huì), 解答投標(biāo)人提出的問題 ;【 7】按照招標(biāo)文件的要求組織開標(biāo) ;【 8】按照招標(biāo)文件的規(guī)定組織評(píng)標(biāo); 【 9】填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告, 報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定稿 ;【 10】發(fā)放中標(biāo)通知書. 4.4 建設(shè)工程造價(jià)管理及控制程序 4.4.1工程造價(jià)的確定依據(jù)5【 1】圖紙依據(jù): 會(huì)審后的施工圖和會(huì)審紀(jì)要

10、的原始件是工程預(yù)結(jié)算, 簽定合同的 重要依據(jù) , 同時(shí)做好存檔工作 .【 2】合同, 設(shè)計(jì)變更 , 簽證依據(jù) : a) 必須是建設(shè)工程施工合同 ( 協(xié)議 ) 原始件 b) 所有設(shè)計(jì)變更, 簽證必須由甲方工程師編號(hào)直接提供給預(yù)結(jié)算人員的原始件, 方可作為結(jié)算依據(jù); c) 工程結(jié)算時(shí), 預(yù)算人員不得以復(fù)印件作為結(jié)算的依據(jù), 不得直接使用施工單位單方提供的任何結(jié)算資料為依據(jù); 不得使用工程項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)表為結(jié)算依據(jù). d)預(yù)算人員有權(quán)利和義務(wù)對(duì)所有的現(xiàn)場增量核定單提出疑問和審察; 有權(quán)利和義務(wù)對(duì)違反公司規(guī)定價(jià)格的簽證價(jià)進(jìn)行更正 ; 有權(quán)拒收有改動(dòng)痕跡( 無甲方工程印章簽字)的簽證單 .【 3】工程結(jié)算

11、必備條件: a) 必須有建設(shè)工程施工合同 ( 協(xié)議 ) 原始件 . b)有甲方竣工驗(yàn)收證明書和甲方簽字的竣工圖原件. 4.4.2 建設(shè)工程造價(jià)的確定程序【 1】工程預(yù)算的編審控制程序 施工圖預(yù)算由工程部編審, 并由總工程師簽字確認(rèn),工程部經(jīng)理審核簽字并送交公 司領(lǐng)導(dǎo)審核方可使用 ; 【 2】工程結(jié)算編審控制程序a) 工程結(jié)算編審的控制程序與預(yù)算編審的控制程序相同 ;6b) 所有編審的工程結(jié)算書 , 必須經(jīng)總工程師簽字, 統(tǒng)一管理編號(hào)建帳, 交公司領(lǐng)導(dǎo)審核 ; c) 必要時(shí) , 經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審核過的結(jié)算件 , 可委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì) , 是否需要外審, 由公司領(lǐng)導(dǎo)決定. 【 3】單位工

12、程承包價(jià)確定原則 a) 地面建安工程套用 內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程消耗量定額與基礎(chǔ)價(jià)格 (2004 版 ) ,內(nèi)蒙古自治區(qū)安裝工程消耗量定額與基礎(chǔ)價(jià)格 (200 版 ) . 建筑工程綜合取費(fèi)為 %, 安裝工程綜合取費(fèi)為%,稅金為%確定承包價(jià)格; b) 材料價(jià)差的調(diào)整的品種是:磚 , 水泥 , 鋼材 , 砂子 , 碎石 , 毛石 , 其它不調(diào)差; c) 水泥 , 鋼材按施工期間的當(dāng)?shù)亟ㄖこ潭~站頒布的信息價(jià)加運(yùn)費(fèi) , 運(yùn)費(fèi)和地 產(chǎn)材料單價(jià)按雙方調(diào)查確認(rèn)的價(jià)格執(zhí)行d) 電線 , 電纜 , 門窗 , 暖氣片 , 潔具 , 燈具 , 地板磚等安裝類, 裝飾類材料價(jià)格 按所使用的規(guī)格 , 質(zhì)量等級(jí)執(zhí)行同期

13、信息價(jià), 信息價(jià)中沒有的部分由公司工程部和詢價(jià)委員會(huì)共同確定. 4.5 建設(shè)工程資金計(jì)劃及工程款審批, 支付管理及流程4.5.1 工程款資金計(jì)劃審批程序【 1】編制資金計(jì)劃的依據(jù)a) 工程預(yù)付款部分 工程部與施工單位簽訂的工程合同和批準(zhǔn)的開工報(bào)告 . b) 工程進(jìn)度款部分 工程部對(duì)工程進(jìn)度按月形象進(jìn)度驗(yàn)收合格后填報(bào)的工程完成月報(bào) .7c) 竣工項(xiàng)目尾款 工程部根據(jù)竣工項(xiàng)目審定決算和簽證進(jìn)度累計(jì) , 填報(bào)的竣工項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整表. d) 工程質(zhì)量保證金工程部在工程質(zhì)量保證期滿對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收后 ,填寫的質(zhì)量保證金返還書 .【 2】資金計(jì)劃的編制報(bào)批程序工程部編制月份工程資金計(jì)劃 ?總工簽字?工程部經(jīng)理

14、簽字?公司領(lǐng)導(dǎo)簽字?于 每月 3 日前送達(dá)財(cái)務(wù)部.【 3】財(cái)務(wù)部門審核匯總財(cái)務(wù)部主管會(huì)計(jì)對(duì)上述各項(xiàng)工程資金計(jì)劃進(jìn)行審核?匯總編制工程資金計(jì)劃?公 司領(lǐng)導(dǎo)簽字?匯入公司月份資金計(jì)劃. 4.5.2 工程款支付程序 【 1】計(jì)劃內(nèi)款項(xiàng)工程部根據(jù)審定的資金計(jì)劃 , 通知施工單位開具發(fā)票及收款收據(jù)(預(yù)付備料款, 開 具收款收據(jù). 工程進(jìn)度款開具發(fā)票和收款收據(jù))? 總工簽字?工程部經(jīng)理簽字?財(cái)務(wù)部工程主管會(huì)計(jì)簽字?公司領(lǐng)導(dǎo)簽字?財(cái)務(wù)部主管會(huì)計(jì)填制付款憑證?出納付款. 4.5.3 工程完成進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)及會(huì)計(jì)核算【1】工程部對(duì)月形象進(jìn)度驗(yàn)收合格后?統(tǒng)計(jì)計(jì)算當(dāng)月完成工作量?填報(bào)工程完成月報(bào)?總工簽字?工程部經(jīng)理簽

15、字?公司領(lǐng)導(dǎo)簽字?財(cái)務(wù)部進(jìn)行核算.【 2】工程部根據(jù)竣工項(xiàng)目審定決算和簽證進(jìn)度累計(jì) , 填報(bào)竣工項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整表? 總工簽字?工程部經(jīng)理簽字?集公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)簽字 ?事業(yè)部財(cái)務(wù)部進(jìn)行工程決算.8【 3】工程部要建立臺(tái)帳, 根據(jù)審定后的工程完成月報(bào)和竣工項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整表,登 記每月工程完成進(jìn)度和工程決算情況, 并定期與財(cái)務(wù)部核對(duì). 每年年末工程部編制全年 工程年度進(jìn)度累計(jì)匯總表 , 對(duì)全年簽證的工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn) . 4.6 建設(shè)工程驗(yàn)收管理及流程4.6.1 月度工程驗(yàn)收 【1】每月 25 日由工程部組織對(duì)管理的在建工程進(jìn)行月進(jìn)度驗(yàn)收 , 并形成規(guī)范的驗(yàn)收表 , 形象進(jìn)度描述要盡量清晰, 明了 , 具體

16、 , 并由甲方現(xiàn)場工程師提前準(zhǔn)備好, 向驗(yàn) 收組人員提供驗(yàn)收順序 , 提供已隱蔽部位的相關(guān)資料. 現(xiàn)場工程師對(duì)形象進(jìn)度描述和已 經(jīng)隱蔽部位的相關(guān)資料是第一責(zé)任人.【 2】驗(yàn)收的內(nèi)容為施工單位和甲方代表共同認(rèn)定的本月所完工程數(shù)量與質(zhì)量;【 3】驗(yàn)收的項(xiàng)目為當(dāng)月完成工程所有使用的材料是否符合設(shè)計(jì)要求, 隱蔽工程的 隱蔽資料是否齊全,有效 , 當(dāng)月完成的工程的內(nèi)業(yè)資料是否齊全, 有效 , 當(dāng)月完成的工程對(duì)照國家現(xiàn)行的施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否合格 ;【 4】參加建設(shè)工程月進(jìn)度驗(yàn)收的人員是: 工程部經(jīng)理 , 甲方工程師, 預(yù)算工程師等相關(guān)人員 .【 5】當(dāng)月完成的工程形象進(jìn)度報(bào)表必須有參加驗(yàn)收人員 , 甲

17、方工程師, 工程部經(jīng) 理的簽字 , 并由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后 , 由工程預(yù)算工程師根據(jù)相應(yīng)的合同造價(jià),預(yù)算暫估價(jià)審核, 逐項(xiàng)計(jì)算當(dāng)月完成工作量金額, 填制工程完成月報(bào). 4.6.2 工程竣工驗(yàn)收 【 1】單項(xiàng)工程或單位工程竣工后 , 由施工單位填報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書交項(xiàng)目部 . 項(xiàng) 目部接到施工單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書后 , 應(yīng)在 14 日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收 ;9【 2】驗(yàn)收的內(nèi)容為被驗(yàn)收工程的施工合同內(nèi)的全部內(nèi)容;【 3】驗(yàn)收的項(xiàng)目是內(nèi)業(yè)資料是否符合建設(shè)部對(duì)建設(shè)工程內(nèi)業(yè)資料的要求, 資料內(nèi) 容是否齊全, 技術(shù)資料是否齊全, 保證資料是否完整, 簽字是否齊全有效;【 4】參加單項(xiàng)工程或單位工程竣工驗(yàn)收的小組是 : 由工程部 , 公司相關(guān)人員共同 組織 , 參加驗(yàn)收的人員為 : 甲方工程師 , 預(yù)算工程師, 監(jiān)理單位派駐的監(jiān)理工程師, 施 工單位的項(xiàng)目經(jīng)理, 工程相關(guān)專業(yè)的職能部門及審計(jì)部有關(guān)人員 .【 5】工程竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收小組, 驗(yàn)收小組組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任 ;【 6】工程經(jīng)驗(yàn)收合格后, 由工程部經(jīng)理, 甲方工程師及監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師和 總監(jiān)簽字確認(rèn);【 7】經(jīng)驗(yàn)收后, 由工程部經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé), 由甲方工程師將所有資料的原始件（ 含 竣工圖 ） 整理裝訂 , 并由工程部經(jīng)理審核簽字后轉(zhuǎn)交給預(yù)算員進(jìn)行工程結(jié)算. 驗(yàn)收單 上的工程名稱和合同編號(hào)必須與原合同一