流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

1、2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案為深入貫徹食品安全法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知(國(guó)辦發(fā)201017號(hào))和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、全國(guó)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的部署，深入推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作提出如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞落實(shí)中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的安排，切

2、實(shí)落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議和全國(guó)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的要求，牢牢把握“四個(gè)只有”，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，鞏固已有的專(zhuān)項(xiàng)整頓成果，在深化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新機(jī)制手段、提升執(zhí)法效能上狠下功夫，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓，全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn)各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在鞏固去年整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題，圓滿完成國(guó)務(wù)院部署的2010年整頓工作安排和為期兩年的

3、食品安全整頓工作涉及流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的各項(xiàng)任務(wù)。(一)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及其實(shí)施條例和總局關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別由各級(jí)食品流通許可、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依法實(shí)施;按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各省區(qū)市工商局統(tǒng)一部署和督查，由縣級(jí)工商局組織，基層工商所采取逐戶排查等辦法依法實(shí)施，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題及時(shí)依法處理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和工商機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，依法查處和取締

4、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。(二)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要把開(kāi)展重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點(diǎn)、月餅、調(diào)味品、食用油、酒類(lèi)、腌制食品、冷凍食品等品種的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)

5、法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、車(chē)站、碼頭、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法取締無(wú)照商販。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售地溝油等假冒偽劣食品違法行為。以商場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及食品店為重點(diǎn)，突出抓好市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者的自查自糾和自律工作，由基層工商所按轄區(qū)逐戶排查，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)對(duì)食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)假冒偽劣食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。三是認(rèn)真開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)等為重點(diǎn)，突出抓好節(jié)日性、季節(jié)性重點(diǎn)食品品種及重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的檢查，針對(duì)節(jié)日和季節(jié)食品市場(chǎng)的消

6、費(fèi)特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障節(jié)日性、季節(jié)性食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。同時(shí)，按照各地和總局服務(wù)2010年上海世博會(huì)及2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的總體部署，加強(qiáng)上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)秩序。(三)認(rèn)真開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照全國(guó)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)真開(kāi)展集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者

7、主體資格，狠抓大要案件查辦工作，配合有關(guān)部門(mén)查處和打擊違法銷(xiāo)售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。(四)認(rèn)真開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入貫徹乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要以及總局的實(shí)施意見(jiàn)，依法履行條例、綱要賦予工商機(jī)關(guān)的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷(xiāo)售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度。強(qiáng)化對(duì)奶制品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中時(shí)間和執(zhí)法力量對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)奶制品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展拉網(wǎng)式逐戶清查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的奶制品，要依法監(jiān)督或責(zé)令其全部停止銷(xiāo)售、下架退市，不留死角。對(duì)下架退市的奶制品，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門(mén)，分工協(xié)

8、作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，該由生產(chǎn)企業(yè)召回的及時(shí)召回，該銷(xiāo)毀的堅(jiān)決依法銷(xiāo)毀，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)口的奶制品，重點(diǎn)檢查食品合格證、中文標(biāo)簽和中文說(shuō)明書(shū)及相關(guān)手續(xù)。(五)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出農(nóng)民消費(fèi)者日常食品消費(fèi)的必需品種，加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)等經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食雜店的監(jiān)管和整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)食品行為，依法打擊銷(xiāo)售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。認(rèn)真落實(shí)總局流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“兩重點(diǎn)、三嚴(yán)格

9、、四統(tǒng)一、五規(guī)范”的建設(shè)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮示范店的示范引導(dǎo)作用。(六)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照食品安全法及其實(shí)施條例和總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法的要求，嚴(yán)格依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)督商場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品店，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全以食品進(jìn)貨把關(guān)、質(zhì)量管理和退市等為主要內(nèi)容的電子化臺(tái)賬及信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部質(zhì)量管

10、理和質(zhì)量控制的檢查，督促經(jīng)營(yíng)者針對(duì)食品保質(zhì)期的不同時(shí)間段采取有效的管理措施，引導(dǎo)其采取消費(fèi)提示和食品有效期管理警示等防范措施，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品質(zhì)量管理、食品退市、應(yīng)急處置、消費(fèi)糾紛解決、從業(yè)人員健康管理等制度，切實(shí)落實(shí)食品安全管理責(zé)任。(七)加大食品廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告。嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告;堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)違法推薦食品的廣告。對(duì)廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不一致的，要責(zé)令停止發(fā)布，并依法查處。對(duì)于被確認(rèn)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要立即停止發(fā)布該食品

11、的廣告。(八)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安等有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作與配合，在按照國(guó)務(wù)院2010年食品安全整頓工作安排做好流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，依據(jù)職能，依法積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他整頓工作。一是依法配合商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)畜禽屠宰整頓，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。二是依法配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管。三是依法配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)整治普通食品聲稱(chēng)具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的

12、行為。四是依法參與組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等工作。五是依法配合工業(yè)和信息化部門(mén)建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。三、整頓工作措施要在開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的同時(shí)，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管，加大食品市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)格食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，依法查辦食品大(要)案件，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管保障體系。(一)嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)食品流通許可證;堅(jiān)持先證后照，對(duì)未獲得相

13、關(guān)許可文件的，登記注冊(cè)機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要嚴(yán)格執(zhí)行總局關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知的規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特別標(biāo)注。建立許可證發(fā)放機(jī)關(guān)與登記注冊(cè)機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制，依托工商系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)食品流通許可機(jī)構(gòu)與登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)信息共享，依法規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格。(二)嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例及總局有關(guān)規(guī)定和制度，依法開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣甓仁称钒踩O(jiān)督管理計(jì)劃中確定的流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)的安排，嚴(yán)格食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作程序和紀(jì)律，嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)信息和發(fā)布的規(guī)范管理及審核程序，認(rèn)真落實(shí)總局流通環(huán)節(jié)食品安

14、全監(jiān)督管理辦法和食品抽樣檢驗(yàn)工作制度。同時(shí)，要充分發(fā)揮食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的作用，加強(qiáng)綜合分析，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)組織，促進(jìn)食品安全的源頭治理和行業(yè)自律。要監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全法的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，立即停止經(jīng)營(yíng)，履行通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況的責(zé)任和義務(wù)，配合生產(chǎn)者落實(shí)食品召回制度，對(duì)沒(méi)有及時(shí)召回的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，堅(jiān)決依法徹底銷(xiāo)毀，并作好銷(xiāo)毀記錄存檔備查。同時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。(三)嚴(yán)格食品市場(chǎng)巡查，依法規(guī)范食品市場(chǎng)

15、監(jiān)督檢查行為。要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度的要求，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制?；鶎庸ど趟怀鲅膊闄z查重點(diǎn)，通過(guò)增加巡查頻次、強(qiáng)化巡查措施、完善巡查機(jī)制、創(chuàng)新巡查手段，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查，切實(shí)提高巡查效能，著力解決重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者的突出問(wèn)題，建立健全制度規(guī)范、責(zé)任明晰、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。要如實(shí)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)、制止和查處食品經(jīng)營(yíng)者違法行為的情況，并將巡查記錄納入經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)管檔案和信用分類(lèi)管理體系，激勵(lì)守信者，查處違法者。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)管、食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)

16、管等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全違法行為記錄與信用體系建設(shè)，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。(四)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。要突出流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管的實(shí)際情況，在建立健全監(jiān)管制度和構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，特別要抓好各項(xiàng)監(jiān)管制度的實(shí)施和落實(shí)，切實(shí)用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為。要認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度，并在實(shí)踐中不斷細(xì)化、完善和創(chuàng)新，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品

17、安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體許可、登記注冊(cè)、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用。要加快建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體、食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、食品抽樣檢驗(yàn)、食品安全監(jiān)管和案件查辦數(shù)據(jù)庫(kù)，并與工商機(jī)關(guān)其他執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。各地要加快推進(jìn)基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和應(yīng)用，充分運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管，有效開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作。要認(rèn)真落實(shí)食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，完善機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，切實(shí)做到超前防范，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置。四、整頓工作要求(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各

18、地要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全法等法律法規(guī)賦予的職能，切實(shí)履行法定職責(zé)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。要落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管制度，有效防范市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。各地要層層制定具體的整頓工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織和認(rèn)真實(shí)施。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加大食品安全法制建設(shè)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)巡查和案件查辦程序，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保具體行政行為合法有效，經(jīng)得起司法監(jiān)督，切實(shí)完善食品安全監(jiān)管法制體系。各地要按照建設(shè)

19、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，加大基層執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)政策、管理技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。(三)進(jìn)一步健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法力量，改善監(jiān)管執(zhí)法條件。要按照食品安全法的要求，進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制?？偩质称妨魍ūO(jiān)督管理司負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作。各地

20、工商機(jī)關(guān)要明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，并明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工。企業(yè)登記注冊(cè)、外資企業(yè)登記注冊(cè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，嚴(yán)格特別標(biāo)注管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng);消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢(xún)和申訴舉報(bào)，依法加強(qiáng)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件;市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)食品安全的管理，依法查處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售企業(yè)的違法行為，依法配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，加強(qiáng)食品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序;競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、直銷(xiāo)監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要依法分別加大對(duì)食品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告違法行為的查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)生的食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理和新聞宣傳工作。各省、自治區(qū)