MD-SB-2017-007民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定

1、管理文件民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施 管理規(guī)定民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定制定和修訂記錄表版本修訂內(nèi)容生效日期第一版2 0 1 7年X月1 .總則12 .組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)23 .機(jī)場安全保衛(wèi)等級和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)符合性44 .機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)管理55 .機(jī)場安保設(shè)施運行管理 86 .監(jiān)督檢查117 .附貝IJ 11附件1民用運輸機(jī)場安保設(shè)施驗收檢測合格記錄單 13附件2民用運輸機(jī)場安保設(shè)施定期檢測合格記錄單 14民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定1 .總則1.1 目的為規(guī)范民用運輸機(jī)場（含軍民合用機(jī)場的民用部分）安全保 衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和運行，保障民用航空運輸安全，制定本規(guī)定。1.2 適用范圍a ）新建、改建

2、和擴(kuò)建機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施（以下簡稱“安保設(shè) 施”）的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收；b ）機(jī)場安保設(shè)施的更新改造、重大維修和日常運行管理。1.3 依據(jù)文件a ）中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例；b ）民用機(jī)場管理條例；c ）民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則；d ）公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則；e ）民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定；f ）民用機(jī)場使用許可規(guī)定；g）（民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施（MH / T 7 0 0 3 ）;h ）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。1.4 基本原則a）機(jī)場安保設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī) 定的要求，符合安全、適用、節(jié)能、環(huán)保的原則；b ）新建、改建和

3、擴(kuò)建機(jī)場的安保設(shè)施應(yīng)與機(jī)場主體工程同時 規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；c ）機(jī)場安保設(shè)施需求應(yīng)在機(jī)場規(guī)劃、設(shè)計、施工的各個環(huán)節(jié)中得到 充分重視和實施；d）應(yīng)確保運行中機(jī)場的安保設(shè)施持續(xù)有效；e）鼓勵機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對安保新技術(shù)和設(shè)施的研發(fā)、試用和評估工 作。1.5 機(jī)場安全檢查設(shè)備的管理機(jī)場安全檢查設(shè)備的管理應(yīng)同時符合中國民用航空安全檢查設(shè) 備管理規(guī)定。2 .組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）公安局在機(jī)場安保 設(shè)施管理方面的職責(zé)包括：a）制定機(jī)場安保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；b ）參與民航局組織的新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場和專項投資的安 保項目的審核和驗收；c ）監(jiān)督檢

4、查機(jī)場安保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的實施。2.2 民航地區(qū)管理局（以下簡稱“管理局”）及其派出機(jī)構(gòu)在機(jī) 場安保設(shè)施管理方面的職責(zé)包括：a）監(jiān)督檢查機(jī)場安保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的執(zhí)行情況；b ）參與管理局組織的新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場和專項投資安保 項目的審核和驗收；c）監(jiān)督檢查轄區(qū)機(jī)場安保設(shè)施的運行情況。2.3 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在安保設(shè)施管理方面的職責(zé)包括：a ）統(tǒng)籌新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場安保設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和施工， 確保安保設(shè)施符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施（MH / T 7 0 0 3 ） 等的要求；b）制定機(jī)場安保設(shè)施管理制度，確保本機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)和 運行管理符合本規(guī)定的要求；c）明確機(jī)場各類安保設(shè)施的使用、維修和

5、維護(hù)保養(yǎng)等管理責(zé)任單 位及其職責(zé)，建立健全安保設(shè)施的質(zhì)量控制機(jī)制；d ）制定安保設(shè)施更新改造計劃，引進(jìn)先進(jìn)的安保技術(shù)和設(shè) 施；e）組織新增、更新改造和重大維修的安保設(shè)施建設(shè)和投入使 用前的檢測和驗收評估；f ）負(fù)責(zé)機(jī)場安保設(shè)施的日常運行管理，并建立相關(guān)檔案。2.4 機(jī)場建設(shè)項目法人在安保設(shè)施管理方面的職責(zé)包括：a ）統(tǒng)籌所負(fù)責(zé)的新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場安保設(shè)施的規(guī)劃、設(shè) 計和施工，確保安保設(shè)施符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施 （MH / T 7 0 0 3 ）等要求；b ）機(jī)場安保設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和施工期間，應(yīng)充分聽取機(jī)場3 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)駐場單位的意見，確保安保設(shè)施建設(shè)管理符合本規(guī)定 的要求；C )

6、應(yīng)確保機(jī)場咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位在機(jī)場安保設(shè)施 建設(shè)中符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.5 其他2 5.1鼓勵機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人邀請行業(yè)中介 組織和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)相關(guān)項目的專項 評審和驗收。2.5.2鼓勵機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人邀請機(jī)場安保設(shè)施 檢測機(jī)構(gòu)，對機(jī)場安保設(shè)施的建設(shè)和運行進(jìn)行檢測和評估，確保機(jī)場 安保設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)符合性。3 .機(jī)場安全保衛(wèi)等級和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)符合性3.1 機(jī)場安全保衛(wèi)等級的確定3.1.1 在根據(jù)民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施3 ( MH T 7 0 0 3 )確 定機(jī)場安全保衛(wèi)等級時，運行中機(jī)場年旅客吞吐量以上一年度機(jī) 場年旅客吞吐量為計

7、算依據(jù)，新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場以設(shè)計目標(biāo)年 機(jī)場年旅客吞吐量為計算依據(jù)。3.1.2 1.2根據(jù)受威脅程度，民航局、管理局及其派出機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī) 構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人可根據(jù)民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施) ( MH / T 7 0 0 3 )的規(guī)定，適當(dāng)提高機(jī)場安全保衛(wèi)等級或安保設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.1.3 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其年旅客吞吐量的變化，預(yù)期機(jī)場安保等級的調(diào)整，確保其機(jī)場安保設(shè)施符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè) 施(MH / T 7 0 0 3 )的要求。3.2 新標(biāo)準(zhǔn)啟用的過渡期1.1 .1當(dāng)民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施 ( MH T 7 0 0 3 )發(fā)生修 訂并發(fā)布實施時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對本機(jī)場

8、安保設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn) 符合性進(jìn)行檢查，制定整改計劃并實施整改，以確保機(jī)場安保設(shè)施 滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。整改期限最長不得超過18個月。1.2 . 2對于新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場，其初步設(shè)計文件已經(jīng)獲得 批復(fù)的，按照已批復(fù)的初步設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行驗收；其初步設(shè)計文件尚 未獲得批復(fù)的，應(yīng)按照新修訂標(biāo)準(zhǔn)要求重新完善設(shè)計方案。3.3 等效安保措施3.3.1 機(jī)場安保設(shè)施因現(xiàn)有建筑物結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境等原因不能 滿足(民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施) ( MH / T 7 0 0 3 )要求，可向管理 局提出申請，申請中應(yīng)包含經(jīng)民航安保專家評審的等效安保措施 和評估報告，經(jīng)管理局審查后方可實施。等效安保措施應(yīng)在機(jī)場 安全保衛(wèi)方案中列明。

9、4 .機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)管理4.1 預(yù)可行性研究階段機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)從預(yù)可行性研究階段開始，應(yīng)充分征求安保相 關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的意見，并在預(yù)可行性研究報告中設(shè)置專門章節(jié)，載明 機(jī)場安保設(shè)施需求的相關(guān)內(nèi)容，確保機(jī)場安保設(shè)施符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施(MH / T 7 0 0 3 )等的要求。4.2 可行性研究階段機(jī)場工程可行性研究報告中應(yīng)包含機(jī)場安保設(shè)施可行性研究 專篇，專篇中應(yīng)載明對機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，這些要求應(yīng) 符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施(MH / T 7 0 0 3 )等的要求。4.3 總體規(guī)劃階段機(jī)場工程總體規(guī)劃文件中應(yīng)包含機(jī)場安保設(shè)施總體規(guī)劃專篇，內(nèi) 容應(yīng)滿足民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)

10、設(shè)施(MH / T 7 0 0 3 )等的要求。4.4 初步設(shè)計階段4.4.1 機(jī)場工程初步設(shè)計文件中應(yīng)包含機(jī)場安保設(shè)施初步設(shè)計專 篇,內(nèi)容應(yīng)包括所有機(jī)場安保設(shè)施的初步設(shè)計要求，這些要求應(yīng)滿足 (民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施MH /T 7 0 0 3 )等的要求。4.4.2 機(jī)場安保設(shè)施初步設(shè)計專篇應(yīng)經(jīng)過民航安保專家評審.4.5 建設(shè)實施階段在施工過程中，需要變更設(shè)計的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項 目法人應(yīng)報原批準(zhǔn)單位審核。4.6 工程預(yù)算新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場可行性研究和初步設(shè)計階段安保設(shè)施建設(shè) 的工程預(yù)算應(yīng)單獨列出。4.7 竣工驗收機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人應(yīng)在項目完工后組織竣工驗收。4.8

11、行業(yè)驗收1 .8.1新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人 在申請行業(yè)驗收前，應(yīng)對機(jī)場安保設(shè)施進(jìn)行驗收檢測。4 8 2機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人申請行業(yè)驗收時,應(yīng)提交 以下文件：a)機(jī)場安保設(shè)施竣工驗收文件；b)機(jī)場安保設(shè)施建設(shè)存在的問題及整改情況報告；c)機(jī)場安保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測報告和驗收報告等。4 8 3民航局和管理局實施行業(yè)驗收時，應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文 件和相關(guān)規(guī)定實施驗收，確保符合民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施(M H /T 7 0 0 3 )等的相關(guān)規(guī)定。5 8.4新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場的安保設(shè)施應(yīng)通過行業(yè)驗收后方可投 入使用，未通過行業(yè)驗收的機(jī)場安保設(shè)施不得投入使用。

12、6 .8.5機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人應(yīng)根據(jù)行業(yè)驗收意見進(jìn) 行落實整改，整改完成后將整改情況上報管理局及其派出機(jī)構(gòu)申請復(fù) 查。4.9機(jī)場安保設(shè)施的驗收檢測1 .9.1機(jī)場安保設(shè)施驗收檢測工作應(yīng)按照本規(guī)定、(民用運輸機(jī)場 安全保衛(wèi)設(shè)施3 ( M H /T 7 0 0 3 )和其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行。4 9 2機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人開展驗收檢測工作應(yīng)具備以下條件:7 a ）有滿足開展驗收檢測工作所需要的、經(jīng)過民航專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的 專業(yè)人員；b ）有滿足開展驗收檢測工作所需要的設(shè)備、工具和計量檢測 設(shè)備；c）有滿足開展驗收檢測工作所需要的工作程序手冊；d ）其它相關(guān)條件。5 .9.

13、3機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人可委托機(jī)場安保設(shè)施檢 測機(jī)構(gòu)實施驗收檢測。6 9.4機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或機(jī)場建設(shè)項目法人應(yīng)在檢測合格后,將檢測 報告上報管理局及其派出機(jī)構(gòu)。對驗收檢測合格的機(jī)場安保設(shè)施，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫民 用運輸機(jī)場安保設(shè)施驗收合格記錄單（附件1 ）,并妥善保管，以 供隨時查驗。7 .機(jī)場安保設(shè)施運行管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確安保設(shè)施日常運行管理部門及其職責(zé), 在機(jī)場安全保衛(wèi)方案中列明，并將機(jī)場安保設(shè)施的管理狀況納入安保 績效考核內(nèi)容。7.1.2 2機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安保設(shè)施使用、定期檢測、維修保 養(yǎng)、檔案管理等制度，在機(jī)場安全保衛(wèi)方案中列明，并建立相應(yīng)臺

14、賬。7.1.3 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度確保機(jī)場安保設(shè)施# 業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的專業(yè)人員；b ）有滿足開展安保設(shè)施定期檢測工作所需要的設(shè)備、工具和 計量檢測設(shè)備；c）有滿足開展定期檢測工作所需要的工作程序手冊；d ）其它相關(guān)條件。不具備以上條件的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可委托符合以上條件的其它單 位實施。5.3.3安保設(shè)施定期檢測應(yīng)按照本規(guī)定、（民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi) 設(shè)施3 （ MH / T 7 0 0 3 ）和其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行。定期檢測不合格的安保設(shè)施不得投入使用。5.3. 4安保設(shè)施定期檢測工作應(yīng)由定期檢測組實施。定期檢 測組應(yīng)當(dāng)至少包括3名經(jīng)過民航專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的檢測員，檢測組 組成人員

15、為單數(shù)。5 3.5機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立機(jī)場安保設(shè)施定期檢測臺帳記錄，對定 期檢測合格的機(jī)場安保設(shè)施，應(yīng)填寫民用運輸機(jī)場安保設(shè)施定期檢 測合格記錄單（附件2 ）,并妥善保管，以供隨時查驗。5.4機(jī)場安保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和維修5 4.1機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，制定相應(yīng)的維 護(hù)保養(yǎng)程序，并建立相關(guān)臺帳記錄，以保證機(jī)場安保設(shè)施的可靠運行。5 4.2機(jī)場安保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)需要外包的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 與承擔(dān)外包的機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議。5.4 3機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織機(jī)場安保設(shè)施安裝、改造或重大維修時， 應(yīng)將施工的時間、地點、內(nèi)容，以及施工產(chǎn)生的風(fēng)險、替代措施、應(yīng)急措施 等情況存檔。涉及不停航施工

16、的情況按照相關(guān)規(guī)定處置。6 .監(jiān)督檢查6.1 對機(jī)場安保設(shè)施制造單位的監(jiān)督檢查6.1.1 民航局公安局和管理局公安局及其指定機(jī)構(gòu)可對機(jī)場安保 設(shè)施制造單位進(jìn)行考察，以保證機(jī)場安保設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要 求。6.2 對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查6.2.1 管理局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)機(jī)場安保設(shè)施的配備進(jìn)行 監(jiān)督檢查,對機(jī)場安保設(shè)施的配備不符合(民用運輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施3 (M H / T 7 0 0 3 )等要求的情況，應(yīng)責(zé)令機(jī)場改正。6.2.2 2管理局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)機(jī)場安保設(shè)施的驗收檢測、 定期檢測和日常使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合要求的，應(yīng)責(zé)令機(jī)場管理機(jī)構(gòu)整改。6.2.3 機(jī)場安保

17、設(shè)施建設(shè)和運行中.有不符合民用航空運輸機(jī)場 安全保衛(wèi)設(shè)施3( M H / T 7 0 0 3 )及相關(guān)規(guī)定要求的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。7 .附則7.1 本規(guī)定所稱重大維修是指對安保設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)產(chǎn)生影響 的關(guān)鍵部件的整體更換或拆修，或者對設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)產(chǎn) 11 生影響的軟件版本升級。重大維修應(yīng)不改變設(shè)備的使用性質(zhì)和技術(shù)性 質(zhì)。7 2本規(guī)定所稱機(jī)場安保設(shè)施檢測機(jī)構(gòu).是指經(jīng)民航局公安局認(rèn)定 的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對機(jī)場安保設(shè)施進(jìn) 行檢測、評估，對制造商生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量一致性保證條件進(jìn)行審核，并 對檢測和評估結(jié)論負(fù)責(zé)的法人組織或者法人授權(quán)組織。機(jī)場安保設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：a ）具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰、獨立運作，與制造商不存在資產(chǎn)、 管理等方面的利益關(guān)系；b ）有滿足開展驗收檢測工作所需要的、經(jīng)過民航專業(yè)機(jī)構(gòu)培 訓(xùn)的專業(yè)人員，其中項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有六年以上航空安保技術(shù)方 面的工作經(jīng)驗，并具有與安保技術(shù)相適應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱；c）有滿足開展驗收檢測工作所需要的設(shè)備、工具和計量檢測設(shè)備；d）有滿足開展驗收檢測工作所需要的工作程序手冊。7 3機(jī)場區(qū)域內(nèi)空管部門、航空油料、貨運、配餐等其他單位的安 保設(shè)施管理參照本規(guī)定。7.4本規(guī)定自2