XX年合同法司法解釋供用電水氣熱力合同

1、XX年合同法司法解釋：供用電、水、氣、熱力合同本章共九條，對供用電合同的概念、內容和履行地點、 供用電雙方的權利義務、違約責任以及供用水、氣、熱力合 同參照適用等內容作出了規(guī)定。百七十六條 供用電合同是供電人向用電人供電，用電人 支付電費的合同。【釋義】本條是對供用電合同概念的規(guī)定。供用電合同是供電人與用電人訂立的，由供電人供應電 力、用電人使用該電力并支付電費的協(xié)議。供用電合同是一種常見的民事合同。合同的標的，是一 種特殊的商品“電” ，由于其具有客觀物質性并能為人們所 使用，因而屬于民法上“物”的一種。供電人將自己所有的 電力供應給用電人使用，用電人支付一定數(shù)額的價款，雙方 當事人之間的關

2、系實際上是一種買賣關系。因此，供用電合 同本質上屬于一種特殊類型的買賣合同。供用電合同具有以下法律特征：1 合同的主體是供電人和用電人。供電人是指供電企業(yè) 或者依法取得供電營業(yè)資格的非法人單位。其他任何單位和 個人都不得作為供電人。受供電企業(yè)委托供電的營業(yè)網點、 營業(yè)所不具有權利能力，不能以自己的名義簽訂合同， 因而不是供電人。用電人的范圍非常廣泛，自然人、法人以 及其他組織等，都有資格成為供用電合同的用電人，訂立供 用電合同。2 合同的標的是一種無形物質電力， 雖然客觀存在， 卻看不見，只有在連續(xù)使用的過程中才能表現(xiàn)出來。3 供用電合同屬于持續(xù)供給合同。由于電力的供應與使 用是連續(xù)的，因而合

3、同的履行方式處于一種持續(xù)狀態(tài)。供電 人在發(fā)電、 供電系統(tǒng)正常的情況下， 應當連續(xù)向用電人供電， 不得中斷；用電人在合同約定的時間內，享有連續(xù)用電的權 利。4 供用電合同一般按照格式條款訂立。電力事業(yè)是具有 社會公益性的公用事業(yè)，關系整個社會的公共安全，電力這 種特殊商品本身又具有網絡性和天然壟斷性，這就使供電企 業(yè)對電力的供應及電網的管理具有一定的壟斷性。供電企業(yè) 為了與不特定的多個用電人訂立合同而預先擬定格式條款， 雙方當事人按照格式條款訂立合同。用電人對該格式條款僅 有同意或不同意的權利，而不能更改其內容。對供用電方式 有特殊要求的用電人，可采用非格式條款訂立合同。5 電力的價格實行統(tǒng)一定

4、價原則。 中華人民共和國電 力法第三十五條規(guī)定： “電價實行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價原 則，分級管理。 ”供電企業(yè)向用電人供應的電價，由電網經 營企業(yè)提出方案，報國家有關物價行政主管部門核準。任 何單位不得超越電價管理權限制定電價。供電企業(yè)應當按照 國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用電人收取電費。 供電企業(yè)不得擅自變更電價。這樣，就有效地避免了供電企 業(yè)利用其對電力供應的壟斷地位，向用電人收取過高的電價， 保護處于弱者地位的用電人的合法權益。6 供用電合同為諾成、雙務、有償合同。供用電合同自 雙方當事人達成協(xié)議時起成立生效，而不以電力的實際供應 為合同的生效要件，因而供用電合同屬于諾成性合同。

5、供用 電雙方都享有一定權利，負擔一定義務，雙方的權利義務具 有對應性，所以供用電合同為雙務合同。用電人使用電力須 支付電費，供電人取得電費須供應電力，因此供用電合同為 有償合同。在社會主義市場經濟條件下，供用電雙方簽訂供用電合 同，明確雙方的權利義務關系，按照合同的約定并根據(jù)市場 規(guī)律供應與使用電力，是十分必要的。供用電合同屬于一種持續(xù)供給合同。由于電力供應的連 續(xù)性，合同的履行方式呈持續(xù)狀態(tài)。供電人在發(fā)、供電系統(tǒng) 正常的情況下，負有連續(xù)向用電人供電的義務；用電人在合 同約定的時間內，享有連續(xù)用電的權利。電力事業(yè)是一項關系國計民生的公用事業(yè)，供用電合同 作為一種民事合同，我國已有的法律對這種合

6、同作出了規(guī)定。19951981 年頒布的經濟合同法對供用電合同的主要條款、違 約責任等內容作出規(guī)定，但由于當時我國電力事業(yè)發(fā)展水平 不高，電力短缺、供不應求的現(xiàn)象嚴重，電力屬于國家計劃 產品，供用電合同在某些方面體現(xiàn)了計劃經濟的特點。 年的電力法對供用電合同作了較為詳盡的規(guī)定。近幾年，隨 著我國電力工業(yè)的發(fā)展，電力供應的緊張狀況趨于緩和，部 分地區(qū)已由原來的賣方市場轉為買方市場。過去是用戶害怕 供電不足，現(xiàn)在是供電企業(yè)希望與用戶訂立合同，擔心用戶 不按約定用足電量。同時，供用電開始市場化，供電企業(yè)須 向電廠購買電力，再提供給用戶。隨著電力短缺狀況的逐步 改善，合同關系也發(fā)生了一定變化。本章從這

7、一現(xiàn)實出發(fā)， 本著合同自由原則，把供用電雙方作為平等的民事主體，著 重從當事人合同關系的角度，對供用電合同的有關內容、供 用電雙方的權利義務及違約責任等作出規(guī)定，以適應社會主 義市場經濟發(fā)展的需要。百七十七條 供用電合同的內容包括供電的方式、質量、 時間，用電容量、地址、性質，計量方式，電價、電費的結 算方式，供用電設施的維護責任等條款?！踞屃x】本條是關于供用電合同內容的規(guī)定。 供用電合同是供電人與用電人就電力的供應與使用以及 電費的支付訂立的協(xié)議。根據(jù)本條的規(guī)定，供用電合同包括 以下內容：供電的方式、質量和時間。供電方式，是指供電人 1 以何種方式向用電人供電，包括主供電源、備用電源、保安

8、電源的供電方式以及委托轉供電等內容。供電企業(yè)對申請用 電的用戶提供的供電方式，應從供用電的安全、經濟、合理 和便于管理出發(fā)，依據(jù)國家的有關規(guī)定、電網的規(guī)劃、用電 需求以及當?shù)毓╇姉l件等因素，進行技術經濟比較，與用戶 協(xié)商確定。供電質量，是指供電頻率、電壓和供電可靠性三 項指標。頻率質量，是以頻率允許偏差來衡量；電壓質量， 是以電壓的閃變、偏離額定值的幅度和電壓正弦波畸變程度 衡量；供電可靠性，是以供電企業(yè)對用戶停電的時間及次數(shù) 來衡量。用電時間，是指用電人有權使用電力的起止時間。 雙方應在合同中具體規(guī)定用電時間。規(guī)定用電時間的目的在 于保證合理用電和安全用電，避免同一時間用電人集中用電， 造成

9、高峰時間供電設施因負荷過大而發(fā)生斷電、停電事故， 同時也可以防止低谷負荷過低而造成電力浪費。近幾年，隨 著我國電力事業(yè)的迅速發(fā)展，電力供應的緊張狀況已趨于緩 和，對用電時間的限制將逐步放寬。2 用電容量、地址和性質。用電容量是指供電人認定的 用電人受電設備的總容量，以千瓦表示。用電地址是指用電 人使用電力的地址。用電性質包括用電人行業(yè)分類和用電分 類，行業(yè)用電分類根據(jù) GB4754 84國民經濟行業(yè)分類和代 碼的規(guī)定，分為農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等七大類和城鄉(xiāng)居民 生活用電。用電分類按照電價表中的分類方法，包括大工 業(yè)用電、非普工業(yè)用電、農業(yè)生產用電、商業(yè)用電、居民生 活用電、非居民照明用電、躉售用

10、電和其他用電。3 計量方式和電價、電費的結算方式。計量方式，是指 供電人如何記算用電人使用的電量。供電企業(yè)應在用戶每一 個受電點內按不同電價類別，分別安裝用電計量裝置。用電 計量裝置是一種記錄用戶使用電力電量多少的專用度量衡 器，它的記錄作為向用電人計算電費的依據(jù)。用電計量方式 采用高壓側計量或低壓側計量。電價即電網銷售電價，是指 供電企業(yè)向用電人供應電力的價格。電價實行國家統(tǒng)一定價， 由電網經營企業(yè)提出方案，報國家有關物價部門核準。電費 是電力資源實現(xiàn)商品交換的貨幣形式。供電企業(yè)應當按照國 家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用電人計收電費； 用戶應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，

11、按時 交納電費。為防止電費的拖欠，雙方當事人可以在合同中約 定電價、電費的結算方式。雙方可采取下列結算方式：收取 電費保證金；采取預付電費制；有帳務往來的，可商訂價款 互抵協(xié)議；提倡采用商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票的結算方 式；由供、用、銀行三方商簽每月電費有期劃撥協(xié)議；其他 有效方式。4 供用電設施的維護責任。在供用電合同中，雙方應當 協(xié)商確認供電設施運行管理責任的分界點，分界點電源側供 電設施屬于供電人，由供電人負責運行維護管理，分界點. 負荷側供電設施屬于用電人，由用電人負責運行維護管理。 供電人、用電人分管的供電設施，除另有約定外，未經對方 同意，不得操作或更動。供用電合同是雙方法律行為

12、，除前四項合同應當具備的 條款外，當事人還可以在協(xié)商一致的情況下在合同中約定其 他認為需要的事項，如合同的有效期限、違約責任等條款。 本法對于合同內容的要求是提倡性和指導性的，而不是強制 性的。如果供用電合同沒有完全具備法律規(guī)定的內容，不影 響合同的效力。根據(jù)本法第六一條的規(guī)定，供用電合同生 效后，當事人就合同的某些內容沒有約定或者約定不明確的， 可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或 者交易習慣確定。如果仍不能確定，當事人應當按照本法第 六十二條對沒有約定或約定不明確的有關規(guī)定辦理。百七十八條 供用電合同的履行地點，按照當事人約定; 當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施的產

13、權分界處 為履行地點?！踞屃x】本條是對供用電合同履行地點的規(guī)定。合同的履行地點，是合同的主要條款之一，是指當事人 雙方行使其權利、履行其義務的地點。履行地點往往是確定 驗收地點的依據(jù)，是確定運輸費用由誰負擔、風險由誰承受 的依據(jù)，也是確定標的物所有權是否轉移的依據(jù)。本條中的“供用電合同的履行地點”,具體是指供電人將電力的所有權轉移于用電人的轉移點。根據(jù)合同自由的原則，供用電 雙方可以在供用電合同中約定該履行地點，供用電合同約定 了履行地點的，供電人應當按照該約定履行供電義務。如果供用電雙方對履行地點沒有約定或者約定不明確， 供電設施的產權分界處為履行地點。根據(jù)本法第六一條的 規(guī)定，當事人對合同

14、的履行地點沒有約定或者約定不明確的， 可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或 者交易習慣確定。如果仍不能確定的，應當適用本法第六十 二條第三項的規(guī)定，即：給付貨幣的，在接受貨幣一方所有 地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的， 在履行義務一方所在地履行。但是，由于電力系統(tǒng)具有網絡 性，供電人與用電人由網絡相聯(lián)結，電力的生產、供應與使 用同時完成，且具有連續(xù)性，這就使供用電合同的履行地點 具有一定的特殊性，很難適用本法第六十二條的規(guī)定。長期 以來，特別是近十多年來，在電力供應與使用過程中，由于 用電人參與電力設施的投資建設，電力設施投資多元化已呈 發(fā)展趨勢，供用電雙方根

15、據(jù)這一特殊性，在實踐中形成并確 定了以供電設施的產權分界處作為合同的履行地點。據(jù)此， 本條規(guī)定：“當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施 的產權分界處為履行地點。”供電設施的產權分界處是劃分 供電設施所有權歸屬的分界點，分界點電源側的供電設施歸 供電人所有，分界點負荷側的供電設施歸用電人所 有。在用電人為單位時，供電設施的產權分界處通常為該單 位變電設備的個磁瓶或開關；在用電人為散用戶時，供電設 施的產權分界處通常為進戶墻的個接收點。上述供電設施的 產權分界處為供用電合同的履行地點。以供電設施的產權分界處作為供用電合同的履行地點， 對于履行供用電合同、確定供電設施的維護管理責任，具有 重要的

16、作用。供用電雙方應當根據(jù)供電設施的產權歸屬，承 擔供電設施的安裝、維護、檢修和管理責任。百七十九條 供電人應當按照國家規(guī)定的供電質量標準 和約定安全供電。供電人未按照國家規(guī)定的供電質量標準和 約定安全供電， 造成用電人損失的， 應當承擔損害賠償責任。【釋義】本條是對供電人的安全供電義務及其違約責任 的規(guī)定。本條強調供電人應當正確地履行供用電合同約定的義務， 按照國家規(guī)定的供電質量標準和合同的約定安全供電。 供 電營業(yè)規(guī)則對供電質量標準作了規(guī)定：在電力系統(tǒng)正常狀 況下，供電頻率的允許偏差為：電網裝機容量在300 萬千瓦及以上的，為正負 0 2 赫茲；電網裝機容量在 300 萬千瓦 以下的，為正負

17、 05 赫茲。在電力系統(tǒng)非正常狀況下，供 電頻率允許偏差不應超過正負 1 赫茲。在電力系統(tǒng)正常狀況 下，供電企業(yè)供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為： 35 千伏及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超 過額定值的 10； 10 千伏及以下三相供電的，為額定值的 正負 7；220 伏單相供電的， 為額定值的正 7、負 10 在電力系統(tǒng)非正常狀況下，用戶受電端的電壓允許偏差不應 超過額定值的正負 10。用戶用電功率因數(shù)達不到規(guī)定標準 時，其受電端的電壓偏差不受此限制。上述供電質量標準是 衡量供電質量和安全的重要指標，供電人只有按照國家規(guī)定 的供電質量標準供電，才能保證供電的安全，維護用電人

18、的 合法權益。這里的“安全供電” ，是指按照國家有關安全供 電的規(guī)章制度供應電力，電壓要穩(wěn)定，頻率要達到標準，輸 電線路要安全暢通等。除按照國家規(guī)定的標準外，供電人還應當按照合同的約 定供電。 合同是當事人的意思表示的合意， 合同依法成立后， 就在當事人之間產生一定的法律拘束力，當事人應當按照合 同的約定行使權利和履行義務，即合同必須遵守的原則。本 法第八條規(guī)定： “依法成立的合同，對當事人具有法律約束 力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或 者解除合同?！痹诠┯秒姾贤校凑占s定供電，具體是指 按照供用電合同約定的數(shù)量、 質量、時間和方式等要求供電。本條對供電人的違約責任作出了

19、規(guī)定：供電人未按照國 家規(guī)定的供電質量標準和約定安全供電，造成用電人損失 的，應當承擔損害賠償責任。 只要違反合同， 就應承擔責任，這一規(guī)定的精神和合同法總則違約責任一章的一般規(guī)定是一致的。本法百零七條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務 或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取 補救措施或者賠償損失等違約責任?！边`約方承擔違約責任， 僅以其不履行合同或者履行合同不符合約定為要件。電力法 也有類似的規(guī)定，該法第五十九條規(guī)定：“電力企業(yè)或者用戶違反供用電合同，給對方造成損失的，應當依法承擔賠償 責任。”據(jù)此，只要供電人沒有按照國家規(guī)定的供電質量標 準和約定安全供電，并造成用電人損失，就應

20、當承擔損害賠 償責任。這里的“承擔損害賠償責任”，是指供電人就其違約行為 賠償給用電人所造成的損失，損失包括直接損失，也包括合 同履行后可以獲得的利益，但不得超過供電人訂立合同時預 見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。百八十條 供電人因供電設施計劃檢修、臨時檢修、依法 限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，應當按 照國家有關規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供 電，造成用電人損失的，應當承擔損害賠償責任。【釋義】本條是對供電人因故中斷供電時的通知義務的 規(guī)定。供用電合同是一種持續(xù)供給合同，供電人在發(fā)電、供 電系統(tǒng)正常的情況下，應當連續(xù)向用電人供電，不得中斷， 否則應當承

21、擔違約責任。這是供電人連續(xù)供電的義務。但是 在某些法定情形下，供電人可以中斷供電，根據(jù)本條和電力 法第二十九條的規(guī)定，這些情形包括供電設施檢修、依法限 電或者用戶違法用電等。 “供電設施檢修” ，包括供電設施計 劃檢修和臨時檢修； “依法限電” ，是指依照有關法律、行政 法規(guī)對一個地區(qū)中的一部分地區(qū)、部分用戶、用電大戶的部 分用電設施中斷供電，使其用電總量減少的一種措施行為； “用戶違法用電” ，包括違章用電、竊電、超計劃用電、不 安全用電以及其他違反法律、行政法規(guī)用電的行為。供電人 在上述情形下中斷供電，不承擔違約責任，但前提是應當按 照國家有關規(guī)定事先通知用電人。因供電設施計劃檢修停電，

22、供電企業(yè)應當提前 7 天通知用戶或者進行公告；因供電設施 臨時檢修停電，供電企業(yè)應當提前 24 小時通知重要用戶； 因發(fā)電、供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電時，供電企業(yè)應 當按照事先確定的限電序位進行停電或者限電。但限電序位 應事前公告用戶。引起停電或者限電的原因消除后，供電企 業(yè)應當盡快恢復供電。如果因供電設施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原 因中斷供電，供電企業(yè)沒有按照國家有關規(guī)定事先通知用戶， 比如遇到計劃檢修時，沒有提前 7 天通知用戶或者進行沒有 按照事先確定的限電序位進行限電，依法限電時，公告， 因此給用電人造成損失的，應當承擔損害賠償責任。百八十一條 因自然災害等原因斷電，供電人

23、應當按照國 家有關規(guī)定及時搶修。未及時搶修，造成用電人損失的，應 當承擔損害賠償責任?！踞屃x】本條是對因自然災害等原因斷電時供電人的搶修義務的規(guī)定。本條中的“自然災害等原因”，主要是指不可抗力的原因。 我國法律規(guī)定不可抗力為合同的免責事由。民法通則百零七 條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不 承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外。 本法百一十七條規(guī)定:“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分 或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外?！辈豢煽沽Γ侵覆荒茴A見、不能避免并且不能克服的客觀情況。不可抗 力獨立于人的行為之外、不受當事人的意志所支配。不可抗 力包括某些自然現(xiàn)象和

24、某些社會現(xiàn)象。本條所指的自然災害 等原因，主要包括：自然因素造成的事故損害，如風、雪、 霜、霧、空氣污染等造成的斷電。一些不能預見、又不可避 免的外力破壞，如鳥害。雖然不可抗力是合同的免責事由，但在不可抗力發(fā)生以 后，當事人仍應以誠實善意的態(tài)度去努力克服，以限度地減 少因不可抗力所造成的損失。這是合同誠實信用原則的要求。 因此，因自然災害等原因斷電后，供電人應當按照國家 有關規(guī)定及時搶修，盡早恢復供電，減少用電人因斷電所造 成的損失。如果供電人沒有及時搶修，給用電人造成損失， 供電人應當就沒有及時搶修而給用電人造成的損失部分承 擔賠償責任。供電人是否盡到了及時搶修的義務，應以國家的有關規(guī) 定為

25、標準。百八十二條 用電人應當按照國家有關規(guī)定和當事人的 約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的，應當按照約 定支付違約金。經催告用電人在合理期限內仍不交付電費和 違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。【釋義】本條是對用電人交付電費的義務和逾期交付電 費的違約責任的規(guī)定。供用電合同是供電人向用電人供給電力，用電人支付電 費的合同。供用電合同實際上是一種特殊買賣合同，即用電 人向供電人購買電力以供使用，同時向供電人支付該電力的 價款，雙方買賣的標的物是電力。在供用電合同中，支付價 款是用電人的主要義務。電力的價款即電費，是電力資源實 現(xiàn)其商品價值的貨幣形式，是供電人出賣電力的對價，用電

26、 人只有按照國家有關規(guī)定和雙方當事人的約定履行交付電 費的義務，才能實現(xiàn)電力的商品價值，完成一次電力資源的 買賣過程。用電人按照國家有關規(guī)定交付電費，主要是按照有關 電力供應與使用的法律法規(guī)的規(guī)定履行交費的義務。電力法 第三十三條第三款規(guī)定，用戶應當按照國家核準的電價和用 電計量裝置的記錄，按時交納電費；對供電企業(yè)查電人員和 抄表收費人員依法履行職責，應當提供方便。電力供應與使 用條例第二十七條第二款規(guī)定，用戶應當按照國家批準的電 價，并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的辦法，交付電 費。用電人按照約定交付電費，主要是按照約定的電費結算 方式、交付期限等履行交費的義務。用電人在合同約定的期限內

27、未交付電費，應當承擔遲延 支付的違約責任。如果供用電雙方就遲延交付電費約定了違 約金，則用電人應當按照約定支付違約金。違約金作為一種 違約責任形式，是指當事人在合同中約定的、在一方違約時 生效的獨立于履行行為之外的金錢給付，約定違約金主要在 于補償一方當事人因對方違約所造成的損失。有關電力供應 與使用的行政法規(guī)和規(guī)章對遲延支付的違約金作出了規(guī)定。 電力供應與使用條例第三十九條規(guī)定，用戶逾期未交付電費 的，供電企業(yè)可以從逾期之日起，每日按照電費總額的千分 之一至千分之三加收違約金，具體比例由供用電雙方在供用 電合同中約定。供電營業(yè)規(guī)則第九十八條規(guī)定，用戶在供電 企業(yè)規(guī)定的期限內未交清電費時，應承

28、擔電費滯納的違約責 任。電費違約金從逾期之日起計算至交納日止。每日電費違 約金按下列規(guī)定計算：1 居民用戶每日按欠費總額的千分之一計算；2 其他用戶：當年欠費部分，每日按欠費總額的干分之二計算； 跨年度欠費部分，每日按欠費總額的干分之三計算。 目前，供用電合同多采用格式條款訂立，供用電雙方一 般按照上述規(guī)定約定遲延支付的違約金。隨著電力供應的逐步市場化和利用非格式條款訂立供用 電合同的現(xiàn)象的大量增加，雙方當事人可能沒有預先約定違 約金，在這種情況下，用電人逾期不交付電費的，應當支付 電費的逾期利息，以補償供電人因不能按期收回電費所受的 損失。逾期利息從逾期之日起計算至交納日止。此逾期利息 應只

29、具有補償性。經催告，用電人在合理期限內仍不交付電費和違約金的， 供電人可以中止供電。供用電合同是一種持續(xù)供給合同，供 電人按照約定向用電人持續(xù)供應電力，用電人按期支付電費， 因而屬于雙務合同。如果供電人供應了電力，用電人不交付 電費，供電人為保護自己的合法利益， 就可以拒絕繼續(xù)供電 但中止供電前，供電人負有催告義務，并應給用電人一個合 理期限以作準備，這是合同誠實信用原則的要求。該期限的 具體時間，視具體情形而定。此外，供電人中止供電，應當 嚴格按照國家規(guī)定的程序辦理。用電人交付電費和違約 后，供電人應當及時恢復供電。 百八十三條 用電人應當按照國家有關規(guī)定和當事人的 約定安全用電。用電人未按

30、照國家有關規(guī)定和當事人的約定 安全用電，造成供電人損失的，應當承擔損害賠償責任?！踞屃x】本條是對用電人安全用電的義務及其違約責任 的規(guī)定。供用電合同一經成立，就對當事人產生法律效力，用電 人應當按照國家有關規(guī)定和合同的約定安全用電。這是因為， 雖然供用電合同是供用電雙方就電力的供應與使用訂立的 買賣合同，但它與一般買賣合同不同，一般買賣合同在標的 物交付后，買受人取得該標的物的所有權，可以對其任意處 分，出賣人無權干涉，國家也沒有必要對該物的使用作出規(guī) 定。電力的供應與使用則不同，由于電力系統(tǒng)具有網絡性， 電力的生產、供應和使用由網絡聯(lián)結，相互影響，并且同時 完成，任何一個用戶能否安全、合理地

31、使用電力，都將關系 到電力的運行安全，關系到千千萬萬用戶的用電安全，關系 到整個社會的公共安全，任何一種違章、違約用電行為，都 可能造成人身和財產的重大損害。因此，不僅雙方當事人有 必要在供用電合同中對如何安全、合理地使用電力作出約定， 而且應當按照國家的有關規(guī)定安全用電。用電人未按照國家有關規(guī)定和當事人的約定安全用電， 主要是指用電人危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行 為，即違章用電行為。所謂違章用電，是指用電人在用 電過程中實施的違反有關法律法規(guī)中關于安全用電的強制 性規(guī)定的行為。有關法律法規(guī)對違章用電作了禁止性規(guī)定。電力法第三十二條規(guī)定，用戶用電不得危害供電、用電安全 和擾亂供電、用

32、電秩序。根據(jù)電力供應與使用條例的規(guī)定， 違章用電行為包括：擅自改變用電類別；擅自超過合同約定 的容量用電；擅自超過計劃分配的用電指標；擅自使用已經 在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已 經被供電企業(yè)查封的電力設備；擅自遷移、更動或者擅自操 作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施 以及約定由供電企業(yè)調度的用戶受電設備；未經供電企業(yè)許 可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。用電人違章用電，應當承擔一定的法律責任，有關電力 供應與使用的法律法規(guī)對違章用電的法律責任作出了規(guī)定。 電力法第六十五條規(guī)定， 危害供電、用電安全或者擾亂供電、 用電秩序的。由電力管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴 重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元以下的 罰款。電力供應與使用條例第四十條規(guī)定，違章用電的，供 電企業(yè)可以根據(jù)違章事實和造成的后果追繳電費，并按照國 務院電力管理部門的規(guī)定加收電費和國家規(guī)定的其他費用； 情節(jié)嚴重的，可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。以上規(guī)定，多是從行政管理的角度出發(fā)，給予行政處罰。從合同關系考 慮，違章用電屬于違約用電行為，用電人違章用.電，應當承擔違約責任，包括采取補救措施、支付違