培養(yǎng)海洋鐵路建設(shè)安全文化

1、培養(yǎng)海洋鐵路建設(shè)安全文化構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制（2010 年 12 月 27 日）隨著鐵路建設(shè)管理技術(shù)和管理水平的不斷提高，鐵路建設(shè)安 全管理已開始從制度化管理向“文化”轉(zhuǎn)變和提升。 傳統(tǒng)的安全管理 模式，是制度印在文件上、掛在墻上，留在嘴上，現(xiàn)代的安全文 化是讓制度成為一種約束力量存在于心中，是落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科 學(xué)、不懈怠”體現(xiàn)。安全文化建設(shè)是鐵路建設(shè)過程中安全預(yù)防的重 要基礎(chǔ)工程，是安全管理的一種新思路。通過創(chuàng)造和培養(yǎng)一種良 好的安全文化氛圍，能協(xié)調(diào)好各方面的要素，對(duì)鐵路建設(shè)者的觀 念、意識(shí)、態(tài)度、行為形成和產(chǎn)生從無(wú)形到有形的影響，達(dá)到對(duì) 不安全行為產(chǎn)生自我控制作用， 有效地降低安全事故發(fā)生的

2、目標(biāo)。 針對(duì)海洋鐵路建設(shè)過程中安全存在的問題，我們從培養(yǎng)安全生產(chǎn) 文化入手，提升安全管理水平，調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)積極因素和有效因 素，進(jìn)一步“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”，達(dá)到鐵路建設(shè)管理、施工、環(huán) 境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 構(gòu)建“安全海洋”的長(zhǎng)效機(jī)制。海洋鐵路安全文 化建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：安全文化核心：踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧海洋。 安全文化最終目標(biāo)：精品海洋，安全海洋。安全文化價(jià)值觀：安全效益最大。 安全文化宗旨：和諧海洋。 安全文化理念：人性化，親情化。 安全文化人本思想：關(guān)愛生命，我要安全。安全文化包括了安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文 化和安全行為文化。安全生產(chǎn)文化體系由設(shè)備、管理、人三大

3、因 素構(gòu)成。其核心是人，就是人的安全理念、責(zé)任意識(shí)、人員素質(zhì) 以及勞動(dòng)技能等內(nèi)容。管理的范圍包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及 現(xiàn)場(chǎng)管理等。因此，海洋鐵路安全文化建設(shè)的四大任務(wù)：培育安 全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素質(zhì)，營(yíng)造安全氛圍。一、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，強(qiáng)化“安全管理”基礎(chǔ) 海洋鐵路正線長(zhǎng) 76 公里，位于河流密布的江蘇沿海地區(qū)，鐵 路建設(shè)過程中需要跨越眾多的公路以及航道，建設(shè)大、小橋梁數(shù) 十座，涵洞 400 多個(gè)，安全管理點(diǎn)多線長(zhǎng)，安全工作面臨著嚴(yán)峻 的考驗(yàn)。海洋鐵路建設(shè)過程中，安全管理管理手段缺乏：施工人 員安全素質(zhì)不高，管理人員少，管理粗放；隱患排查治理制度不 健全、責(zé)任不明確、措

4、施不到位；應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全， 應(yīng)急預(yù)案不完善；不按規(guī)定未配戴安全帽等防護(hù)用品、用電不規(guī) 范，以及高空作業(yè)安全防護(hù)不到位；新進(jìn)民工安全意識(shí)淡薄，缺 乏自我保護(hù)能力等，給安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，有必要改革傳統(tǒng)的安全管理模式，探討一種 新的安全管理機(jī)制，滲透安全生產(chǎn)理念，塑造具有海洋鐵路特色 的安全文化，形成以“人”為本的管理思想，創(chuàng)造一種文化的氣氛， 培養(yǎng)建設(shè)者自覺遵守的安全行為規(guī)范，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺性，充 分發(fā)揮“全員、全項(xiàng)目、全過程”監(jiān)督、檢查、預(yù)防的功能，構(gòu)建穩(wěn) 定的安全機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理目的。一是安全文化宣貫全面不斷線。為培養(yǎng)建設(shè)海洋鐵路安全文 化，根據(jù)上海鐵路局“捍衛(wèi)

5、質(zhì)量，保衛(wèi)安全”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，及時(shí)提出 了“精品海洋，安全海洋”建設(shè)目標(biāo)，利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳 欄、曝光臺(tái)、影像資料等手段加大安全宣傳力度，提升對(duì)安全文 化的理解和認(rèn)識(shí)；通過班前安全交底、班后安全總結(jié)等方式提高 參建人員的安全責(zé)任意識(shí)， 強(qiáng)化對(duì)安全理念的理解和認(rèn)同。 通過“安 全生產(chǎn)月”活動(dòng)以及安委會(huì)、安全月例會(huì)、周例會(huì)等場(chǎng)合廣泛宣傳 安全工作，形成濃厚的文化氣氛。加大安全環(huán)境建設(shè)，在工地上 設(shè)置安全標(biāo)志牌和安全標(biāo)語(yǔ)警句，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全通道，規(guī)范化 管理施工設(shè)備， 創(chuàng)造良好的施工和生產(chǎn)環(huán)境。 營(yíng)造 “和諧海洋、”“安 全效益最大”的氛圍。通過宣傳教育和環(huán)境建設(shè)等手段傳播安全文 化，使廣大職

6、工把安全工作提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)，扼制 與安全環(huán)境要求相悖的行為，從而建立正確的安全人生觀、安全 行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)。二是將安全文化理念滲透于管理活動(dòng)之中。安全生產(chǎn)是政治 責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織 者，同時(shí)也是被教育者。我們從加強(qiáng)支部、工會(huì)建設(shè)入手，加強(qiáng) 安全管理，支部要求黨員在安全生產(chǎn)中積極發(fā)揮作用，推進(jìn)安全 文化建設(shè)，逐步形成了“行政抓長(zhǎng)、工會(huì)抓網(wǎng)、部門抓崗” ，人人抓 安全，人人保安全的大安全格局。安全文化最終的目的就是指導(dǎo) 行動(dòng)，最大限度地預(yù)防和消除作風(fēng)浮漂的現(xiàn)象。根據(jù)上海鐵路局 建設(shè)安全管理具體要求，在海洋鐵路建設(shè)安全管理中提出“四個(gè)凡 是”（

7、凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡是檢查出 的問題必須整改）和“四不放過”（不放過一處安全隱患，不放過一 個(gè)違章作業(yè)，不放過一個(gè)違章指揮，不放過一個(gè)不作為者） 。加強(qiáng) 對(duì)安全管理過程和管理活動(dòng)效果的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)安全理念是否 真正記在心中，評(píng)價(jià)安全理念是否自覺運(yùn)用到了日常的管理行為 中。三是用制度保障安全文化培養(yǎng)。安全文化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān) 鍵就在于行為方式的養(yǎng)成。在安全文化建設(shè)的過程中，有很多背 離理念和偏離軌道的行為方式要糾正，這就要有制度來約束。海 洋鐵路建設(shè)過程中，先后建立了“安全目標(biāo)管理制度” 、“安全辦公會(huì) 議制度”等一系列管理制度，涉及到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，滲透到安全工 作的方

8、方面面，上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到普通職工，每個(gè)人都在制度 的約束之下。健全、完善的管理制度就是行動(dòng)標(biāo)尺，一旦有背離 安全理念的行為就要受到處罰，使得不規(guī)范的行為得以糾正，安 全文化理念得以有效的落地，安全行為逐漸養(yǎng)成。二、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，堅(jiān)持“以人為本”理念安全文化的基礎(chǔ)是充分考慮人的情感、心理、文化方面的合 理需求，實(shí)行以人為中心的“靈性管理” 。 依據(jù)“以人為本”的柔性的 理論，必須突出尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人這一安全文化 的主體思想和核心，傾注對(duì)員工的“愛”和“護(hù)”。我們積極倡導(dǎo)珍惜 生命、尊重生命、熱愛生命、保衛(wèi)安全，把提高生命質(zhì)量作為安 全文化發(fā)展的源泉， 以“構(gòu)建和諧海

9、洋”作為海洋鐵路安全文化的底 韻和主旋律，努力營(yíng)造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍，增 強(qiáng)安全責(zé)任感；培養(yǎng)廣大職工“安全是法” 、“安全無(wú)小事”、“安全靠自 覺”的價(jià)值取向和行為規(guī)范；通過制度規(guī)范、人文關(guān)懷、宣傳教育 等手段，彰顯人性化、親情化理念的，全方位、多角度展示安全 文化對(duì)安全工作的感染力和推動(dòng)作用，從而提高員工安全的主觀 能動(dòng)性。一是營(yíng)造“人性化、 親情化”的安全生產(chǎn)和安全文化氛圍。 海洋 鐵路建設(shè)過程中，我們加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全管理人員的安全工作人性 化教育，變硬性考核為柔性管理，更多地發(fā)揮思想政治工作、教 育培訓(xùn)等軟性約束的作用；變“管”為主為“理”為主，更多地強(qiáng)調(diào)溝 通與協(xié)作；變

10、事后的鐵面無(wú)私為事前的積極引導(dǎo)，更多地為職工 創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境和寬松的人文環(huán)境。從關(guān)心人、愛護(hù)人、尊 重人的角度去觀察和了解職工，幫助職工調(diào)整精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)職 工的工作積極性。通過給參建人員家屬發(fā)倡議書、慰問信等形式， 調(diào)動(dòng)廣大參建人員家屬一同參與安全活動(dòng)，構(gòu)建保衛(wèi)安全的第二 道防線。按照有關(guān)規(guī)定，為所有參建民工及相關(guān)人員辦理意外傷 害保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂，體現(xiàn)關(guān)懷和關(guān)愛。二是建設(shè)良好的生產(chǎn)、 生活氛圍， 進(jìn)一步體現(xiàn)“以人為本”的管 理思想。公司克服困難，努力創(chuàng)造方便、舒適、整潔的工作環(huán)境 和優(yōu)美、健康、祥和、溫馨的生活環(huán)境。為豐富參建人員的文化 生活，建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目部及各架子隊(duì)

11、、監(jiān)理單位均投入 資金，組建健身房、乒乓球室和閱覽室，各架子隊(duì)還在駐地修建 了籃球場(chǎng)，使職工在滿足求知、求美、求樂的精神需求的同時(shí)， 能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作中，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和使用，對(duì)員工在政治上尊重、在思想上 關(guān)心。海洋鐵路堅(jiān)持把加強(qiáng)人才培養(yǎng)作為培養(yǎng)安全文化又一根主 線，牢牢把握、貫穿始終。通過全員、全過程、全方位人才培養(yǎng)， 力爭(zhēng)多出管理人才、專業(yè)人才，出好人才，推動(dòng)鐵路建設(shè)又好又 快發(fā)展。 加強(qiáng)培養(yǎng)職工的原則性、徹底性、紀(jì)律性、執(zhí)行性等良 好品格，及時(shí)糾正和克服得過且過、作風(fēng)拖拉、消極低沉、自滿 任性等不良習(xí)慣，加強(qiáng)培養(yǎng)員工一絲不茍、踏實(shí)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)、 首創(chuàng)、自

12、覺的工作作風(fēng)，及時(shí)糾正和克服優(yōu)柔寡斷、草率從事的 不良行為。工作中大膽起用那些政治上靠得住、工作上有本事、 作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的人，使想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的 有舞臺(tái)，干成事的有地位。公司成立后先后提拔和任用了 3 位年 輕同志走上公司中層以上管理崗位。組織上的關(guān)心，有力地推動(dòng) 了安全文化的建設(shè)和培養(yǎng)。三、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，形成“我要安全”意識(shí)海洋鐵路安全文化把職工的安全作為自己的追求價(jià)值，以鐵 路建設(shè)者的自律作用保證安全生產(chǎn)作為安全文化建設(shè)的核心內(nèi) 容，引導(dǎo)安全生產(chǎn)由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍， 引導(dǎo)安全文化建設(shè)活動(dòng)深入和不斷升華。讓參戰(zhàn)人員自發(fā)地、自 覺地從內(nèi)心深

13、處認(rèn)同“安全責(zé)任重于泰山” ，認(rèn)同企業(yè)的安全文化， 歸屬建設(shè)“安全海洋”目標(biāo)，由“要我安全”升華為“我需要安全、”“我參 與安全”、“我享受安全”，由紀(jì)律和制度管理提升到“自律”，從而達(dá)到 海洋鐵路安全工作的長(zhǎng)治久安。一是加強(qiáng)安全意識(shí)教育和安全知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合上海鐵路局教 育培訓(xùn)要求，海洋鐵路注重提高職工對(duì)鐵路建設(shè)安全和自身生命 安全的重要性認(rèn)識(shí)，提高職工的安全理論修養(yǎng)和安全文化素質(zhì)。 通過舉辦全員安全知識(shí)學(xué)習(xí)考試，促進(jìn)安全理念的理解學(xué)習(xí)。同 時(shí)，結(jié)合安全文化和安全管理需要，創(chuàng)新教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)計(jì)劃 和培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行探索，針對(duì)不同的行業(yè)、不同的崗位、不同的 人員，進(jìn)行分層次、系統(tǒng)化，有針對(duì)性地開

14、展崗位安全知識(shí)培訓(xùn)， 學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“情況明，思路清，效果好”的理想工作 狀態(tài)，達(dá)到“安全就在我手中”的目的。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實(shí)行三 類人員必須進(jìn)行安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)并依法取得安全培訓(xùn)合格證 書，從能力上保障鐵路建設(shè)的安全。編制安全文化手冊(cè) 、施 工現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)問答等管理小冊(cè)子，對(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問答，并 當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過開展多種形式的安全宣傳教育，逐步形成“人 人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，提升安全防范能力 和安全管理水平，使廣大參建人員實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全” 的意識(shí)轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)安全宣傳方法和方式。開展職工喜聞樂見的安全文 化活動(dòng)，讓職工在歡聲笑語(yǔ)中受到啟迪，

15、在不知不覺中得到安全 意識(shí)的熏陶。在民工中發(fā)放“安全撲克牌” ， 把安全警示寓于娛樂之 中。去年先后組織兩場(chǎng)文藝晚會(huì)，讓參建工人通過自編自演的形 式，將安全價(jià)值觀、安全理念、安全格言等安全文化的精髓灌輸 到職工腦海中，植根于職工心里，讓職工在娛樂中感受安全文化 的熏陶，起到內(nèi)化于心的目的。三是注重發(fā)揮典型示范和警示教育作用。通過參加上海鐵路 局組織各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在建設(shè)安全管理中進(jìn)行大力宣傳，并組織中 層以上管理干部和施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)，使大 家學(xué)有榜樣、干有示范、趕有方向。通過示范教育，進(jìn)一步培養(yǎng) 安全價(jià)值觀、建設(shè)安全文化、倡導(dǎo)安全理念、規(guī)范職工安全行為。 海洋鐵路自開工以來，

16、先后對(duì) 1 個(gè)架子隊(duì)及 4 個(gè)工班進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。 積極按照上海鐵路局要求，結(jié)合項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理的實(shí)際，積極 開展質(zhì)量安全警示教育活動(dòng)，利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳欄、 曝光臺(tái)、影像資料等多種形式進(jìn)行宣傳，汲取已發(fā)生事故的教訓(xùn)， 開展以“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”為主題的活動(dòng)，全方位、深層次地提 高了參建人員的安全責(zé)任意識(shí)，為海洋鐵路工程建設(shè)的生產(chǎn)安全 筑起了一道綠色安全屏障，促進(jìn)了項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，取 得良好效果。四、開展“大檢查、大整改”活動(dòng)，建設(shè)有特色的海洋鐵路安全 文化為進(jìn)一步提高海洋鐵路安全管理水平，根據(jù)上海鐵路局統(tǒng)一 部署和安排， 我們開展了以“大反思， 大整改”、“安全生產(chǎn)月”以及“全

17、 員、全項(xiàng)目、全過程”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和整改活動(dòng)，建設(shè)有 特色的海洋鐵路建設(shè)文化。一是安全建設(shè)和安全文化常態(tài)化。 開展“大檢查、大整改'”活動(dòng)， 規(guī)定公司各部門、各參建單位現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)、檢查頻次，并實(shí)行 一月一考評(píng)，對(duì)未能完成檢查任務(wù)的，施工、監(jiān)理單位管理人員 必須向公司做出解釋，其它人員必須向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 做出書面說明，進(jìn)一步形成“檢查不到位就是工作不到位” 、“檢查工 作不做好就是其它工作也沒有做好”的安全文化理念建設(shè)，進(jìn)一步 強(qiáng)化“安全工作無(wú)小事，抓安全工作誰(shuí)抓都不過分，怎么抓都不過 分”的思想文化。二是在制度建設(shè)上進(jìn)行回頭看。用安全文化視點(diǎn)對(duì)安全制度 進(jìn)行回頭看。一看安全文化宣傳發(fā)動(dòng)是否有力；二看重點(diǎn)制度是 否符合安全文化建設(shè)要求，各單位是否落實(shí)到位；三看安全制度 創(chuàng)新內(nèi)容， 有無(wú)新意和可針對(duì)性。 重新研究制定了“ 2010 年海洋鐵 路安全生產(chǎn)意見”，從加強(qiáng)目標(biāo)計(jì)劃制定、注重過程管理、強(qiáng)化任 務(wù)落實(shí)、提高管理水平等方面下功夫。三是繼續(xù)加大安全投入，用科技手段提升安全管理水平。要 求各參建單位用足用好安全生產(chǎn)費(fèi)， 不斷加大安全設(shè)備投入力度， 提高安全生產(chǎn)裝備水