開展效益審計(jì)的幾點(diǎn)思考

1、開展效益審計(jì)的幾點(diǎn)思考審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中指出，今后五年審計(jì)工作實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)份量，御j2007年，投入效益審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。為貫徹落實(shí)五年規(guī)劃，一段時(shí)間以來，審計(jì)界掀起了效益審計(jì)理論研究的熱潮，各級政府審計(jì)部門也進(jìn)一步開展了效益審計(jì)的實(shí)踐探索。由于我國效益審計(jì)目前尚處于探索階段，因此，在效益審計(jì)理論研究及實(shí)踐探索中還存在一些模糊的認(rèn)識，如果不及時(shí)加以澄清，將會(huì)影響效益審計(jì)的深入開展。一、科學(xué)界定效益審計(jì)的內(nèi)涵一般認(rèn)為，效益審計(jì)就是利用專門的審計(jì)方法和依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對被審計(jì)單位資源利用的經(jīng)濟(jì)性(Eco

2、noH1y)效率性(Efficiency卜效果性(Effectivene88)行評價(jià)。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性構(gòu)成了效益審計(jì)的三個(gè)要素。所謂經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源，即支出是否節(jié)約。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)主要是審查和評價(jià)投入的各種資源(人力、物力、財(cái)力)是否得到經(jīng)濟(jì)合理的利用。效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投其所好入取得一定的產(chǎn)出，即支出是否講究效率。效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。效果性審計(jì)主要審查某一項(xiàng)目的計(jì)劃、方案的執(zhí)行結(jié)果。效益審計(jì)的主要目標(biāo)就是檢查評價(jià)被審計(jì)單位上述經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議。但是審計(jì)實(shí)務(wù)工作中，

3、許多審計(jì)人員依效益審計(jì)的名稱，片面地認(rèn)為效益審計(jì)就是對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的檢查評價(jià)活動(dòng)，未能認(rèn)識到效益審計(jì)還包括對效率和效果的評價(jià)。認(rèn)識上的混亂帶來工作上的盲目，往往在效益審計(jì)實(shí)踐中著重于對經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，未能全面地開展效益審計(jì)。代寫論文二、科學(xué)界定效益審計(jì)的范圍效益審計(jì)的范圍直接決定效益審計(jì)的效果。當(dāng)前關(guān)于效益審計(jì)的范圍有兩個(gè)方面的模糊認(rèn)識：一是認(rèn)為效益審計(jì)中包括對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)；二是認(rèn)為效益審計(jì)是對政府績效的全面評價(jià)。效益審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位在履行職責(zé)過程中對公共資源的使用和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計(jì)。世界上主要國家的政府審計(jì)機(jī)關(guān)對于效益審計(jì)范圍的界定，基本

4、都將效益審計(jì)局限于對公共資源的使用和管理進(jìn)行的審計(jì)，不包括或很少涉及企業(yè)的效益評價(jià)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)應(yīng)能做到經(jīng)濟(jì)、效率和效果，企業(yè)的效益問題最終要由市場來評判，任何政府機(jī)關(guān)都代替不了市場這只看不見的手”。如果把效益審計(jì)的范圍擴(kuò)展到企業(yè)效益的評價(jià)問題，勢必會(huì)脫離效益審計(jì)的本質(zhì)。許多審計(jì)實(shí)務(wù)工作者一提到效益審計(jì)，就認(rèn)為需對政府的績效情況進(jìn)行全面評價(jià)，進(jìn)而帶來很難進(jìn)行全面績效評價(jià)等畏難情緒。事實(shí)上，國外的政府效益審計(jì)，絕大多數(shù)是對一個(gè)部門或單位某一方面職責(zé)的履行情況進(jìn)行評價(jià)，或?qū)Χ鄠€(gè)部門或單位的相同或相似職責(zé)的履行情況的評價(jià)。正確認(rèn)識效益審計(jì)的這一特點(diǎn)，對正確選擇效益審計(jì)項(xiàng)目,明確效益