深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法

1、深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法第一章  總    則第一條  為規(guī)范全市工業(yè)區(qū)塊線管理，保障工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施（深發(fā)20168號）以及工業(yè)用地規(guī)劃和土地管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條  本辦法所稱工業(yè)區(qū)塊線（以下簡稱區(qū)塊線）是指經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準公布的工業(yè)區(qū)塊范圍界線。本辦法所稱工業(yè)用地包括區(qū)塊線內(nèi)普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地等各類工業(yè)用地和以工業(yè)為主導方向的發(fā)展備用地。本辦法所稱工業(yè)園區(qū)主要包括區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

2、集聚基地等。本辦法所稱土地供應合同包括國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地租賃合同。第三條  區(qū)塊線的管理對象為劃入線內(nèi)的工業(yè)用地。區(qū)塊線的劃定和調(diào)整，線內(nèi)的用地管理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。第四條  按照“嚴守總量、提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合、剛性管控”的原則，加強土地利用的全過程管理和產(chǎn)業(yè)項目的全生命周期管理，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，提高工業(yè)用地利用效率。第五條  市規(guī)劃國土部門會同市產(chǎn)業(yè)部門負責全市區(qū)塊線的統(tǒng)籌管理，負責建立全市區(qū)塊線的地理信息數(shù)據(jù)庫，并納入規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進行動態(tài)跟蹤與維護。市其他相關(guān)部門按照各自職責做好管理、服務和監(jiān)管工作。各區(qū)

3、政府（含新區(qū)管委會，下同）負責承擔轄區(qū)內(nèi)區(qū)塊線的日常維護和管理，負責線內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選、工業(yè)用地管理及產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管等工作。各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負責區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準入、綜合績效評估、租賃轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)退出等產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管工作。第二章  劃定和調(diào)整第六條  區(qū)塊線分為兩級進行劃定：一級線是為保障城市長遠發(fā)展而確定的工業(yè)用地管理線；二級線是為穩(wěn)定城市一定時期工業(yè)用地總規(guī)模、未來逐步引導轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過渡線。第七條  現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、集中成片、符合城市規(guī)劃要求的用地應劃入一級線內(nèi)，部分現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、用地規(guī)模較小、符合城市規(guī)劃要求確需予以控制的用地也可劃入一級線內(nèi)。位于

4、基本生態(tài)控制線外、現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好，雖在城市規(guī)劃中確定為其他用途，但近期仍需保留為工業(yè)用途的用地劃入二級線內(nèi)。第八條  各區(qū)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地的面積不得低于轄區(qū)區(qū)塊線總用地面積的60%。單個區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地面積，原則上不低于該區(qū)塊總用地面積的60%。第九條  全市區(qū)塊線總規(guī)模原則上不少于270平方公里。區(qū)塊線具體范圍以市政府批準并公布的區(qū)塊線為準。第十條  各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模分為基本規(guī)模和劃定規(guī)模?；疽?guī)模是根據(jù)全市區(qū)塊線總規(guī)模要求，分解到各區(qū)必須完成的指標；劃定規(guī)模是各區(qū)結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，擬定的轄區(qū)區(qū)塊線具體指標，劃定規(guī)模原則上應不低于基本規(guī)模。各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模

5、以市政府批準并公布的區(qū)塊線為準。第十一條  區(qū)塊線按以下程序劃定：（一）市規(guī)劃國土部門會同市產(chǎn)業(yè)部門和各區(qū)研究確定區(qū)塊線的劃定原則和各區(qū)區(qū)塊線規(guī)模；（二）各區(qū)負責擬定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊線劃定方案，并提出轄區(qū)區(qū)塊線劃定指標；（三）市規(guī)劃國土部門會同市產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)籌匯總各區(qū)區(qū)塊線劃定方案，形成全市區(qū)塊線劃定方案；（四）公開征詢社會公眾意見；（五）市政府審定。第十二條  劃定方案應通過市主要新聞媒體向社會公示，公示期不少于30個自然日。自市政府批準之日起30個自然日內(nèi)，由市規(guī)劃國土部門在門戶網(wǎng)站及主要新聞媒體上公布區(qū)塊線劃定成果。第十三條  因城市發(fā)展需要，可適時對區(qū)塊線進行局

6、部調(diào)整，局部調(diào)整需遵循“基本規(guī)模不減少、產(chǎn)業(yè)布局更合理”的原則。各區(qū)一級線的局部調(diào)整要做好總量占補平衡的統(tǒng)籌安排。第十四條  區(qū)塊線的局部調(diào)整應當遵循以下程序：（一）一級線調(diào)整（含一級線范圍調(diào)整、減少一級線規(guī)模并增加二級線規(guī)模等）：由各區(qū)政府提出調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃國土部門會同市產(chǎn)業(yè)部門審查后，報市政府批準；（二）二級線調(diào)整（含二級線范圍調(diào)整、增加一級線規(guī)模并減少二級線規(guī)模）：由各區(qū)政府審批，并報市政府備案。各區(qū)可以根據(jù)實際工作需要制定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊線局部調(diào)整的具體操作規(guī)程。第十五條  區(qū)塊線局部調(diào)整方案在審批前應由各區(qū)通過市主要新聞媒體向社會公示，公示期不少于7個自然日。調(diào)整

7、方案自市政府批準或備案之日起30個自然日內(nèi)，由市規(guī)劃國土部門在門戶網(wǎng)站上公布。第十六條  根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，并結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展情況，原則上每隔5年由市規(guī)劃國土部門牽頭對全市區(qū)塊線管理工作進行整體評估，并根據(jù)評估結(jié)果情況對區(qū)塊線劃定方案進行修訂。因城市發(fā)展需要，經(jīng)市政府批準，可適時對全市工業(yè)區(qū)塊線總體規(guī)模和各區(qū)工業(yè)區(qū)塊線規(guī)模指標進行適當調(diào)整。第三章  用地管理第十七條  區(qū)塊線一級線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地應予以嚴格保護，原則上不得建設(shè)商品住宅和大型商業(yè)服務業(yè)設(shè)施，除因公共服務設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施（含軌道車輛段、停車場上蓋開發(fā)）、綠地等公共利益需要，原則

8、上不得調(diào)整為其他非工業(yè)用途。在公共配套條件支撐的情況下，位于已建成或近期規(guī)劃建設(shè)的軌道站點500米范圍內(nèi)的工業(yè)用地，可建設(shè)人才住房和保障性住房，但用地面積原則上不超過該區(qū)塊總面積的10%。在區(qū)塊線內(nèi)安排上述用地功能，需同時滿足相關(guān)環(huán)境保護要求，并按程序調(diào)整城市規(guī)劃。區(qū)塊線內(nèi)已規(guī)劃為其他用途（包括居住、商業(yè)、道路、配套設(shè)施等）的用地，可按照已批準的城市規(guī)劃予以實施。本辦法施行前已列入城市更新計劃的項目，可按照批準的更新方向予以實施。第十八條  區(qū)塊線二級線內(nèi)的現(xiàn)狀工業(yè)用地在本辦法有效期內(nèi)應予以保留，除因公共服務設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施（含軌道車輛段、停車場上蓋開發(fā)）、綠地等公共利益需要

9、，以及為促進產(chǎn)城融合確需安排的會議展示、商業(yè)零售、餐飲酒店等配套設(shè)施外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途。二級線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如需開展以工業(yè)為主導功能的城市更新或土地整備，應按程序調(diào)整城市規(guī)劃，并納入一級線進行管理。線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如確需開展以居住、商業(yè)為主導功能的城市更新或土地整備，需按局部調(diào)整程序調(diào)出區(qū)塊線，并按照批準的城市規(guī)劃予以實施。二級線內(nèi)現(xiàn)狀為其他用途的用地（包括居住、商業(yè)等），可按照批準的城市規(guī)劃予以實施。本辦法施行前已列入城市更新計劃的項目，可按照批準的更新方向予以實施。第十九條  在區(qū)塊線的日常管理中，各區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地面積原則上不得低于該區(qū)塊總用地面積的60%。區(qū)塊內(nèi)

10、如確需安排重要的公共服務設(shè)施、會議展示等配套設(shè)施和市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施等項目，應以行政區(qū)（或功能區(qū)）為單位進行平衡，保證轄區(qū)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的面積不得低于轄區(qū)區(qū)塊線總用地面積的60%。對區(qū)塊線內(nèi)普通工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地進行嚴格管理。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)征求產(chǎn)業(yè)主管部門意見后區(qū)塊線內(nèi)普通工業(yè)用地可按程序調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地。南山區(qū)區(qū)塊線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積原則上不超過轄區(qū)區(qū)塊線中工業(yè)用地總面積的80%。寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)和光明區(qū)區(qū)塊線內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地面積原則上不超過轄區(qū)區(qū)塊線中工業(yè)用地總面積的20%。其他各區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地比例暫不做要求。市規(guī)劃國土部門應對區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的用途調(diào)整建立臺賬

11、，及時更新，作為規(guī)劃調(diào)整或?qū)徟膮⒖家罁?jù)。第二十條  寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)和光明區(qū)在組織實施轄區(qū)區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地出讓時，普通工業(yè)用地供應面積原則上不得低于當年度工業(yè)用地供應總面積的60%。第二十一條  在符合深圳市城市規(guī)劃標準與準則和深圳市建筑設(shè)計規(guī)則相關(guān)要求，滿足消防、建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下，支持和鼓勵智能裝備、機器人、集成電路、新能源、新材料、醫(yī)療器械等先進制造業(yè)向高層工業(yè)樓宇發(fā)展。已供應的普通工業(yè)用地，經(jīng)批準增加建筑面積的，對不超過基準容積率且由企業(yè)自用的廠房，不計收地價；超過基準容積率的部分，按規(guī)定計收地價。屬于城市更新項目的，按照城市更新規(guī)定計收地價。第二

12、十二條  以出讓方式供應的重點產(chǎn)業(yè)項目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物原則上不得轉(zhuǎn)讓；如有特殊情形需要轉(zhuǎn)讓的，應當在重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案及土地出讓方案中明確。以出讓方式供應的一般產(chǎn)業(yè)項目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓條件在土地出讓方案中予以明確。以租賃方式供應的項目用地，其建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。城市更新項目改造后形成的工業(yè)樓宇可按照現(xiàn)行深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法進行轉(zhuǎn)讓。第二十三條  一級線內(nèi)工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓或地上工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓，受讓方應當是從事制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，并有3年以上合法納稅記錄（或投資方有

13、合法納稅記錄），由各區(qū)指定部門或機構(gòu)對受讓方條件進行審核并出具意見。第二十四條  加強土地整備拓展工業(yè)用地來源，每年新增整備用地中用于工業(yè)用地的比例不低于30%，并納入一級線進行管理。各區(qū)新整備出1平方公里以上較大面積工業(yè)地塊的，在保持區(qū)塊線總規(guī)模不減少的情況下，可以置換出已納入一級線管理的零星工業(yè)地塊。第四章  規(guī)劃建設(shè)第二十五條  按照產(chǎn)城融合的思路，在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵在區(qū)塊線內(nèi)非工業(yè)用地上適當安排會議展示、商業(yè)零售、餐飲酒店、人才住房等功能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。第二十六條  在保持工業(yè)用地總面積不減少的前提下，鼓

14、勵將區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地與區(qū)塊線外其他相鄰用地進行統(tǒng)一改造。區(qū)塊線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地在用地規(guī)模不減少的前提下，其用地布局可結(jié)合城市規(guī)劃需要進行優(yōu)化。第二十七條  區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地的建筑功能安排應嚴格按照深圳市城市規(guī)劃標準與準則相關(guān)規(guī)定要求，除必要的宿舍、食堂、小型商業(yè)和其他配套輔助設(shè)施外，嚴禁在工業(yè)用地中安排成套商品住宅、專家樓、商務公寓和大規(guī)模的商業(yè)和辦公等建筑功能。鼓勵在新型產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)無污染生產(chǎn)廠房。第二十八條  工業(yè)用地建筑形態(tài)應與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹配，廠房和研發(fā)用房不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。第二十九條  廠房原則上首層層高不低于6米，二層

15、以上層高不低于4.5米；首層地面荷載不低于1200公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于650公斤/平方米；至少配備2臺載重3噸以上的貨梯。建筑平面應為大開間，除配電房、工具間等輔助房間外，同一樓層廠房單套套內(nèi)建筑面積不得小于1000平方米。研發(fā)用房原則上首層層高不低于5.0米，二層以上層高不低于4.2米；首層地面荷載不低于800公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于650公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于500公斤/平方米；單獨設(shè)置客梯，至少配備1臺載重2噸以上的貨梯。研發(fā)用房單套套內(nèi)建筑面積不得小于300平方米。施工圖審查單位在建筑施工圖紙審查階段要

16、加強層高、荷載等審查，住房建設(shè)部門在施工報建環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管。第三十條  鼓勵各區(qū)通過依法回收、承租改造、政府回購、股份合作、空間置換等方式，對舊工業(yè)園區(qū)進行集中連片改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，為重大產(chǎn)業(yè)項目和高技術(shù)、高成長型企業(yè)等提供空間保障。原建項目已竣工投產(chǎn)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)部門認定達到產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求，重建項目符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，因企業(yè)技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等發(fā)展需要，且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業(yè)區(qū)，經(jīng)區(qū)政府批準，可允許申請拆除重建，更新改造方向應為普通工業(yè)用地。第三十一條  鼓勵區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地中的各類配套設(shè)施集

17、中統(tǒng)一設(shè)置。工業(yè)項目進行改建、擴建的，其配套設(shè)施應同步設(shè)計、同步報批、同步建設(shè)、同步驗收。第三十二條  加大區(qū)塊線內(nèi)低效閑置工業(yè)用地的盤活力度，鼓勵對邊角地、夾心地等分散低效的工業(yè)用地進行整合利用。第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三十三條  市發(fā)展改革部門要根據(jù)國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢，會同有關(guān)部門適時修訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，各區(qū)可以根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄制定轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄。嚴禁向禁止類工業(yè)項目供地，限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)禁止投資新建項目和簡單擴大再生產(chǎn)，只能進行技術(shù)改造。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保距離要求，生

18、產(chǎn)工藝裝備落后、清潔生產(chǎn)水平低下、污染治理設(shè)施不符合要求、污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，予以清退淘汰。第三十四條  各區(qū)要根據(jù)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄制定轄區(qū)工業(yè)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目入駐。以工業(yè)為主導功能的城市更新項目應當編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。第三十五條  產(chǎn)業(yè)部門要研究編制工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務建設(shè)等建設(shè)標準指引，引導建設(shè)高質(zhì)量的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三十六條  新建工業(yè)項目原則上一律進園進區(qū)，著力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目在高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、未來產(chǎn)業(yè)集

19、聚區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集中布局。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在工業(yè)園區(qū)集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應、上下游產(chǎn)品服務項目及公共服務項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第三十七條  重點依托高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)、基地，大力促進產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進集群組織變革、深化集群開放合作，打造特色鮮明、體系完善、協(xié)同緊密、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。第三十八條  加強市、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選的組織工作，確保重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)項目落地。重點產(chǎn)業(yè)項目用地出讓（除商業(yè)配套建筑類型）底價按照評估價的70%確定，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、

20、高端制造業(yè)出讓底價同時適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正系數(shù)。第六章  監(jiān)督管理第三十九條  各區(qū)應加強對工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，重點監(jiān)管產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)出指標、股權(quán)變更、注冊地遷改等情況。第四十條  加強項目在土地使用期限內(nèi)全過程動態(tài)管理，將產(chǎn)業(yè)準入條件、投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率和節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束等要求納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議作為土地供應合同附件。第四十一條  建立全市產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管制度，分別在項目建成投產(chǎn)、達產(chǎn)后每隔5年、出讓（租賃）年期到期前1年等階段，由各區(qū)組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進行核查，并根據(jù)履約核查情況依法依約進行處置后

21、，形成履約核查處理報告，并按批次報送市政府。第四十二條  區(qū)塊線內(nèi)企業(yè)有土地到期、不符合產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求、自愿或者強制遷出等情形的，由市規(guī)劃國土部門按照協(xié)議約定或者依法收回土地使用權(quán)。第四十三條  市市場監(jiān)管部門會同產(chǎn)業(yè)部門和規(guī)劃國土部門研究建立健全全市土地市場誠信體系，將工業(yè)用地交易活動當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息通過全市政務信息資源交換平臺向社會公開發(fā)布，并依法限制或禁止被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業(yè)參與工業(yè)用地招拍掛有關(guān)活動。第四十四條  區(qū)塊線中位于深圳高新區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地，有關(guān)單位應當依據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例等相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定對工業(yè)用地實行嚴格管理。第四十五條  區(qū)塊線內(nèi)工業(yè)用地在建設(shè)前應當進行土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量檢測，在建設(shè)和使用過程中應當加強土壤和地下水地質(zhì)環(huán)境保護，經(jīng)環(huán)保部門認定，造成嚴重環(huán)境污染的，按照“誰污染、誰付費”的原則，要求用地單位承擔土壤和地下