創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制抓好農(nóng)資供應(yīng)

1、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 抓好農(nóng)資供應(yīng)麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社的調(diào)查與思考貴州省供銷合作社抓好農(nóng)資供應(yīng)工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。2005年中央一號文件公布了中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見, 一個(gè)突出特點(diǎn)就是國家財(cái)政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化：2005年，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方將進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金；中央和地方財(cái)政將較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；2005年國家科技投入將不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大

2、幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增財(cái)政收入中設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金；加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款；各級財(cái)政大幅度增加對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入。對三農(nóng)問題的重視，就意味著對農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的重視。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是農(nóng)資產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)；而農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又將為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供保障。麻江縣供銷社認(rèn)真落實(shí)中央兩個(gè)5號文件精神，在如何助農(nóng)增收、助農(nóng)發(fā)展上進(jìn)行了探索，通過創(chuàng)新農(nóng)資運(yùn)行機(jī)制，開展以農(nóng)資專業(yè)合作社為龍頭，依托綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)取得了很好的效果。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮整體合力的

3、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取切實(shí)有效的措施，全力搞好農(nóng)資供應(yīng)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，始終牢記為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。供銷合作社是為農(nóng)村服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)“三農(nóng)”中，特別是在創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，在助農(nóng)增收奔小康工作上發(fā)揮重要作用。專業(yè)合作社能否健康發(fā)展，是否具有活力，是否能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，關(guān)鍵在體制是否得到改革，機(jī)制是否得到創(chuàng)新。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社通過創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)了廣大職工及聯(lián)營單位的活力，在為“三農(nóng)”服務(wù)中站住了腳，并得到發(fā)展。一、基本情況改革開放以來，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國

4、家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系不健全，導(dǎo)致為農(nóng)村家庭經(jīng)營的服務(wù)滯后，影響了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的穩(wěn)定和進(jìn)一步完善。建國初期的合作經(jīng)濟(jì)組織到現(xiàn)在只剩下供銷合作社了，而供銷合作社雖然是規(guī)模最大，體系最完善的合作社，但也因多種原因很難充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。供銷社是否能在農(nóng)資供應(yīng)工作中發(fā)揮主渠道作用，是否能保質(zhì)保量地做好全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥供應(yīng)。必須改革原來的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立新型的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。 麻江縣是我省黔東南州的一個(gè)人口約22萬人的小縣城?？h供銷社本著“精減、誠能”的原則，深化農(nóng)資體制改革、認(rèn)真落實(shí)中央5號文件精神，在原來縣農(nóng)資公司的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)資專業(yè)合作社，一切農(nóng)資業(yè)務(wù)都由農(nóng)資專業(yè)合作社經(jīng)營

5、。 麻江縣供銷社于1999年成立了農(nóng)資專業(yè)合作社，入社社員28人，農(nóng)戶有22人，制定了麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社章程。由于我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，麻江縣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況及人們的思維觀念等在認(rèn)識專業(yè)合作社發(fā)展方向還不夠。農(nóng)資專業(yè)合作社雖然成立了，一直沒有開展業(yè)務(wù)。專業(yè)合作社職工通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件、總社有關(guān)精神，堅(jiān)持深化基層社改革，堅(jiān)持走合作社道路，提高了認(rèn)識水平，認(rèn)清了發(fā)展方向，2001年農(nóng)資專業(yè)合作社得以正式運(yùn)行。2004年麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷售1000多萬元，銷售各種化肥1.2萬噸。在激烈的市場競爭中，農(nóng)資專業(yè)合作社與各基層社在化肥購銷業(yè)務(wù)方面進(jìn)行了聯(lián)營。增強(qiáng)了抵抗市場沖擊的能力，為“三農(nóng)”

6、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，從而真正做到統(tǒng)一購進(jìn)，分散銷售，降低成本，提高效益。完成了縣社下達(dá)的任務(wù)，使供銷社銷售的化肥市場占有率達(dá)80%，保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要。在化肥供應(yīng)工作中，嚴(yán)把農(nóng)資商品的質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣商品進(jìn)入市場，著重體現(xiàn)社會效益，為了更大限度地方便群眾，農(nóng)資專業(yè)合作社想方設(shè)法改造網(wǎng)絡(luò)布局，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要村寨擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)，在2003年已建94個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年又增加了48個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，全縣共計(jì)142個(gè)，其中綜合服務(wù)中心有44個(gè)，極大地方便了農(nóng)民，提升了供銷社在本地的地位。得到了上級部門和農(nóng)民群眾的肯定和認(rèn)可。二、主要做法為了適應(yīng)市場的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)

7、，發(fā)揮供銷合作社的功能，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，在全縣供銷社進(jìn)行了深入的討論開會，確定了農(nóng)資專業(yè)合作社的發(fā)展方向，明確運(yùn)行機(jī)制。1、確定社基聯(lián)營。農(nóng)資專業(yè)合作社正式運(yùn)行后，由于原來的縣農(nóng)資公司沒有開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)委縮了，網(wǎng)點(diǎn)減少了，為了恢復(fù)供銷社點(diǎn)多面廣，腿長的優(yōu)勢，專業(yè)社首先與杏山基層社實(shí)行聯(lián)營?；鶎由绲幕蕵I(yè)務(wù)直接由農(nóng)資專業(yè)合作社經(jīng)營，專業(yè)社在原來化肥直銷點(diǎn)的基礎(chǔ)上成立了綜合服務(wù)中心，直接對專業(yè)社負(fù)責(zé)，形成了“專業(yè)合作社+綜合服務(wù)中心”的模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2003年又與下司、谷硐兩基層社聯(lián)營，聯(lián)營后下司化肥銷售就由2002年的30萬元上升到2003年的90萬元，銷售額大幅度

8、提高；2004年通過考察后認(rèn)為實(shí)行化肥業(yè)務(wù)全面聯(lián)營，是供銷社增效的良好途徑，農(nóng)資專業(yè)合作社又與宣威基層社實(shí)行聯(lián)營，形成了以農(nóng)資專業(yè)合作社為龍頭、綜合服務(wù)中心為據(jù)點(diǎn)，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短，壯大了實(shí)力，逐層向農(nóng)村市場延伸的銷售網(wǎng)絡(luò)。使2004年全縣農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)的增加到142個(gè)，銷售各種化學(xué)肥料1.2萬噸，占全縣化肥需要量的80%，充分發(fā)揮了主渠道的作用。2、制定經(jīng)營實(shí)施方案，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。首先，縣農(nóng)資專業(yè)合作社下屬服務(wù)中心的化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專業(yè)合作社管理，實(shí)行“三統(tǒng)一報(bào)”（即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一核算，各站實(shí)行報(bào)帳制）。其次，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，各服務(wù)中心用原庫存商品資金作為向縣農(nóng)

9、資專業(yè)合作社交付的聯(lián)營風(fēng)險(xiǎn)金，專業(yè)合作社年終對各服務(wù)中心進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，如完不成任務(wù)的，用風(fēng)險(xiǎn)金進(jìn)行沖抵。同時(shí)各服務(wù)中心當(dāng)年向?qū)I(yè)合作社集資入股10萬元作為周轉(zhuǎn)金。第三，各服務(wù)中心的現(xiàn)有化肥經(jīng)營設(shè)施全部移交給農(nóng)資專業(yè)合作社使用，經(jīng)營人員由專業(yè)社和各中心共同管理，各中心負(fù)責(zé)抓好所轄網(wǎng)點(diǎn)的化肥銷售工作，以確保年銷售任務(wù)的完成。第四，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置和經(jīng)營人員的安排，由農(nóng)資專業(yè)社與各服務(wù)中心協(xié)商確定，農(nóng)資專業(yè)合作社根據(jù)業(yè)務(wù)需要可進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)資專業(yè)合作社實(shí)踐中總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)，就是必須通過自身發(fā)展和積累，按銷售收入的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)保障金，才能提高其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)聯(lián)營企業(yè)的利益。3、創(chuàng)新

10、利益分配機(jī)制。各服務(wù)中心、農(nóng)資專業(yè)合作社法定代表人員是承擔(dān)聯(lián)營盈虧的第一責(zé)任人。首先，聯(lián)營企業(yè)在超額完成年初下達(dá)利潤指標(biāo)后超額的稅后利潤的30%作為第一責(zé)任人的獎勵(lì)，由每一責(zé)任人支配，70%作為農(nóng)資專業(yè)社的發(fā)展基金。反之，如出現(xiàn)虧損由第一責(zé)任人按比例承擔(dān)。其次，各中心（站、點(diǎn)）的代銷人員按每比例計(jì)提工資，年終按實(shí)際銷量結(jié)算，各點(diǎn)的設(shè)施使用費(fèi)和其他費(fèi)用專業(yè)社不再負(fù)責(zé)，房屋維修等由各中心自行解決。第三，農(nóng)資專業(yè)合作社對聯(lián)營企業(yè)年內(nèi)按下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（銷售額）計(jì)提費(fèi)用。按每月實(shí)際銷售額計(jì)提支付（2004年起均實(shí)行含量工資制發(fā)放工資）百元銷售計(jì)提比例2.5%，完成多少，發(fā)放多少。4、統(tǒng)一購物，統(tǒng)一銷售價(jià)

11、格，讓利于農(nóng)。各服務(wù)中心（站、點(diǎn)）的化肥供應(yīng)由縣農(nóng)資專業(yè)合作社統(tǒng)一組織進(jìn)貨，縣農(nóng)資專業(yè)合作社積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家，采取多走訪、多聯(lián)系、多渠道，實(shí)行大廠發(fā)貨不足小廠補(bǔ)，大化肥中足從小化肥補(bǔ)，積極組織適銷對路的品種、平抑了市場價(jià)格，穩(wěn)定了農(nóng)資市場。農(nóng)資專業(yè)合作社對服務(wù)中心（站、點(diǎn)）所需的化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)用物資進(jìn)行統(tǒng)一批量采購，即降低了成本，又保證了質(zhì)量。進(jìn)行連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一化肥銷售價(jià)格，讓利于民，切實(shí)做到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到助農(nóng)增收的目的。2004年全年共讓利農(nóng)民5.8萬元，穩(wěn)步提升供銷社的社會經(jīng)濟(jì)地位，塑造了在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下供銷社新形象，做到讓地方政府放心，農(nóng)民群眾滿意。5、創(chuàng)新資金

12、投入機(jī)制。農(nóng)資專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，采取不同的投入方式，多渠道的投入發(fā)展資金，形成了多元化的投入發(fā)展機(jī)制，較好地解決了制約專業(yè)合作社發(fā)展的資金瓶頸問題。供銷合作社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為“三農(nóng)”服務(wù)的過程中，資金不足是一大制約，供銷社被銀行劃入了黑名單，是不給供銷社貸款的。供銷社要開展農(nóng)資經(jīng)營所有資金只能靠自己想辦法解決。首先，在農(nóng)資專業(yè)合作社成立后縣供銷社給予了一定的扶持，原農(nóng)資公司各項(xiàng)設(shè)施由專業(yè)合作社統(tǒng)一管理支配。其次，通過職工籌集資金解決，專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)及職工，人人都有參與集資，用自己多年的積蓄或通過親戚朋友借款或用自己的資產(chǎn)作抵押到信用社獲取貸款等， 2004年農(nóng)資專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子

13、按每人10萬元，職工按2萬元多集不限，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，職工積極性高，籌集資金達(dá)200萬元，克服了資金短缺的困難。6、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。農(nóng)資專業(yè)合作社在發(fā)展過程中不斷探索，創(chuàng)新和完善自我服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)合作社發(fā)展的凝聚力和吸引力，專業(yè)合作社建立村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院，在農(nóng)資銷售旺季，積極組織各種化肥配送到鄉(xiāng)、村、組、到田間地頭、到農(nóng)戶家中，做到早開門、晚關(guān)門，開展拆零供應(yīng)，通過趕集擺攤，預(yù)約送貨等形式為農(nóng)服務(wù)。下司服務(wù)站以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，做到查、建、供、優(yōu)、穩(wěn)五字文章。首先，做好查字，就是下鄉(xiāng)調(diào)查研究，做到支農(nóng)先知農(nóng)。2004年春節(jié)，雙夏期間，下司基層社與綜合服務(wù)站人員為搞好為農(nóng)服務(wù)，到東山、

14、新華、新民、擺抑等村子31戶農(nóng)戶家中調(diào)查，了解生產(chǎn)變化，農(nóng)民要求，使服務(wù)站備貨心中有數(shù)；其次突出“建”字，就是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)資科技服務(wù)。在建好綜合服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在新華、新民、東山、擺抑等村設(shè)立臨時(shí)聯(lián)系人，這些聯(lián)系人必須由具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，責(zé)任心強(qiáng)，懂農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的人擔(dān)任，并為種植面積大、科技示范戶，提供物資、技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)热轿环?wù)。第三狠抓“供”字，及時(shí)做好農(nóng)資供應(yīng)工作，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，今年組織供應(yīng)各種化肥410噸。第四開展“優(yōu)”字，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，變坐商為引商，實(shí)行特約經(jīng)銷，主動送肥到臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)，到田間地頭。第五實(shí)現(xiàn)一個(gè)“穩(wěn)”字，就是理順渠道，穩(wěn)定農(nóng)資供應(yīng)秩序

15、,在價(jià)格上漲期間主動向農(nóng)戶做耐心的解釋，同時(shí)，也向黨委政府反映老百姓的心聲。7、廣開門路，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)資專業(yè)合作社通過對市場進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測，廣泛聽取職工的意見，鑒于物價(jià)上漲，運(yùn)費(fèi)上升，如果用原來的運(yùn)費(fèi)根本沒有車愿意運(yùn)送化肥，經(jīng)過再三考慮，決定配置一輛卡車，一是解決淡儲運(yùn)肥難；二是將運(yùn)費(fèi)支出又找回來做到差率運(yùn)費(fèi)一起抓，同時(shí)，為外單位代收代發(fā)車，為單位尋求新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。8、做好黨委、政府及相關(guān)部門的工作，爭取獲得相關(guān)部門的支持，麻江縣社在成立農(nóng)資專業(yè)合作社并運(yùn)行聯(lián)營機(jī)制后，積極向黨委、政府匯報(bào)，主動為企業(yè)協(xié)調(diào)工商、國稅、地稅、技資歷、國土、法院、城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長城資產(chǎn)公司等部門的關(guān)系，理順

16、了工作程序，使黨和國家對供銷社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)較好寬松的經(jīng)營環(huán)境。2003年麻江縣國家稅務(wù)局、麻江縣供銷社兩家聯(lián)合下了麻國稅發(fā)200322號文件關(guān)于麻江縣供銷社網(wǎng)點(diǎn)增值稅征收管理辦法的通知，明確了供銷社網(wǎng)點(diǎn)享受增值稅收政策優(yōu)惠條件，供銷社在職職工且實(shí)行統(tǒng)一核算，按照向社保局繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)屬供銷社。確定凡不具備上述條件的不能享受減免增值稅優(yōu)惠政策。邊遠(yuǎn)自然村寨的營銷網(wǎng)點(diǎn)，且由非供銷社在職職工經(jīng)營的，也可享受免繳增值稅的稅收優(yōu)惠政策，并把享受增值稅稅收政策優(yōu)惠的供銷社網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)到每個(gè)點(diǎn)、每個(gè)人頭上。三、啟示發(fā)展以專業(yè)合作社為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

17、發(fā)展，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增效，為農(nóng)民增收的有效途徑。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社取得成功經(jīng)驗(yàn)，有力地證明多元化發(fā)展專業(yè)合作社是可取的，這對推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度都深刻的啟示和借鑒意義。1、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須調(diào)整發(fā)展思路。抓流通促發(fā)展，靠龍頭帶動促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。麻江縣供銷社依靠農(nóng)資專業(yè)合作社龍頭企業(yè)與各基層社進(jìn)行聯(lián)營，形成“專業(yè)合作社+綜合服務(wù)中心”的模式，幅射面廣，服務(wù)功能強(qiáng)，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)資專業(yè)合作社經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。2、發(fā)展專業(yè)合作社要因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。專業(yè)合作社是同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者為維護(hù)和發(fā)展自己的利

18、益，自愿聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)共同體，是勞動者勞動的聯(lián)合和資金的聯(lián)合的統(tǒng)一體。專業(yè)合作社實(shí)行自愿互利，自主決策，民主管理，為社員服務(wù)的原則。部分專業(yè)合作社是上聯(lián)龍頭企業(yè)或市場，下聯(lián)農(nóng)民、生產(chǎn)者，起著橋梁和紐帶的作用，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。供銷合作社是農(nóng)村最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，更應(yīng)該大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社。但是發(fā)展專業(yè)社不能只看一個(gè)模式，一刀切是不行的，必須一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社，從運(yùn)行開始就在機(jī)制上有所創(chuàng)新，跳出了一般專業(yè)合作社的模式，力爭成為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。農(nóng)資專業(yè)合作社上聯(lián)千家萬戶的生產(chǎn)廠家，下聯(lián)各綜合服務(wù)站，以綜合服務(wù)站聯(lián)系千家萬戶的農(nóng)民，形成了“

19、專業(yè)合作社+綜合服務(wù)中心+農(nóng)戶”的模式。3、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，推動基層社積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社與基層社聯(lián)營后，各服務(wù)中心（站）、化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)由專業(yè)合作社直接參與經(jīng)營，解決了基層社因忙于經(jīng)營化肥而無力參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的矛盾?；鶎庸╀N社在為“三農(nóng)”服務(wù)過程中，農(nóng)資經(jīng)營成為基層社主要工作任務(wù)，基層社的干部職工耗用全部有人力、物力、精力來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。在少資金不足的條件下，根本無暇他顧，也就談不上參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社，直接與各服務(wù)站、網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營化肥，同進(jìn)又對基層社干部發(fā)工資，把基層社的干部從繁雜的化肥經(jīng)營中解脫出來，使他們能全心全意地如何搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

20、經(jīng)營，并把全部精力用在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來，發(fā)揮了供銷合作社的作用。2004年杏山供銷社在完善好30畝玉竹藥材基地生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又增加了20畝玉竹生產(chǎn)基地，并開展純凈水經(jīng)營業(yè)務(wù)和液化氣供應(yīng)服務(wù)的業(yè)務(wù)，還建立了“三元”仔豬繁殖生產(chǎn)基地，共養(yǎng)母豬80多頭；下司供銷社開展了葡萄、磨芋套種50畝立體農(nóng)業(yè)種植基地，聯(lián)合農(nóng)村能人組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)協(xié)會；宣威供銷社發(fā)展了50畝花椒生產(chǎn)基地；谷硐供銷社開展洗車服務(wù)。形成了各聯(lián)營基層社新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四、尚需探索的問題。從全國的專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織來看，普遍存在這樣的問題：一是發(fā)展規(guī)模小，抗沖擊能力差；二是運(yùn)行不規(guī)范、合作機(jī)制脆弱；三是組織不健全，不能充分發(fā)揮自主經(jīng)營的作用；四是人員素質(zhì)偏低，組織協(xié)調(diào)能力差。麻江縣農(nóng)資專業(yè)合作社在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建利益共同體方面進(jìn)行了積極的探索。但是由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高