關(guān)于明確區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目（含BT類）設(shè)計(jì)變更、工程量變更、材料變更有關(guān)

1、江蘇吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會文件 吳汾開發(fā)200943號 關(guān)于明確區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目（含BT類）設(shè)計(jì)變更、工程量變更、材料變更有關(guān)審批程序的暫行規(guī)定為規(guī)范區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目（含BT類）在實(shí)施過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程量變更和材料變更等有可能影響投資額控制事項(xiàng)時(shí)的審批程序作以下暫行規(guī)定：一、設(shè)計(jì)變更提出人設(shè)計(jì)變更的提出設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)及實(shí)施投資人關(guān)注點(diǎn)變更原因滿足條件設(shè)計(jì)方在施工圖審查或設(shè)計(jì)交底時(shí)發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在瑕疵需作變更以使設(shè)計(jì)圖紙更加完美。有依據(jù)（必須變更）；有條件（可以變更）；有手續(xù)（如何變更）。由原設(shè)計(jì)提出，建設(shè)局規(guī)劃科會項(xiàng)目管理方（土建為汾湖房產(chǎn)，其它為局市政科）審查其必要性和可行性，必要時(shí)送

2、審圖中心審查其可靠性；后由規(guī)劃科簽收變更文件，交由管理方下達(dá)施工方、監(jiān)理方。此類變更越多，說明設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)能力越差，規(guī)劃科應(yīng)以此作為委托設(shè)計(jì)任務(wù)的考量因素。施工方在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)施工條件與設(shè)計(jì)條件不符；施工過程中工種間矛盾無法避讓；新工藝新技術(shù)新材料的引進(jìn)；加快進(jìn)度的需要有理由（為何變更）；有條件（可以變更）；有方案（如何變更）。施工方會監(jiān)理方向管理方提出要求（書面工作聯(lián)系單）；管理方會規(guī)劃科向原設(shè)計(jì)提出變更意見（書面）；設(shè)計(jì)方依據(jù)有關(guān)規(guī)范編制變更文件交規(guī)劃科（必要時(shí)送審圖中心審查可靠性）；規(guī)劃科交管理方下達(dá)施工方、監(jiān)理方。此類變更原則上不允許施工方直接向設(shè)計(jì)方提出；此類變更如認(rèn)定為合理

3、化建議，業(yè)主應(yīng)獎勵施工方；獎勵程序依據(jù)合同條款。管理方優(yōu)化設(shè)計(jì)；節(jié)約投資；加快進(jìn)度。有可能（變更符合規(guī)范要求）；有條件（施工方能操作）；有方案（能承擔(dān)安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)）。管理方向規(guī)劃科提出變更設(shè)想（書面）充分陳述理由；規(guī)劃科會設(shè)計(jì)方（必要時(shí)可聘請專家）論證合法性可靠性；確有必要和可能，由設(shè)計(jì)方編制變更文件交規(guī)劃科；規(guī)劃科交管理方下達(dá)給施工方、監(jiān)理方。應(yīng)嚴(yán)格控制此類變更；如認(rèn)定為此類變更節(jié)省投資，應(yīng)予獎勵。使用方為使項(xiàng)目使用功能更齊全、為避免重復(fù)投資節(jié)約資金、使用方專業(yè)方面強(qiáng)制性要求。有依據(jù)（必須變更）；有參照（可以變更）；有手續(xù)（使用方行政首長簽署聯(lián)系單）。使用方向管理方陳述理由提出變更要求；管

4、理方會規(guī)劃科向投資方匯報(bào)變更方案；投資方同意變更后規(guī)劃科向設(shè)計(jì)方提出變更申請；設(shè)計(jì)方編制變更文件交規(guī)劃科；規(guī)劃科交管理方下達(dá)給施工方、監(jiān)理方。此類變更不允許使用方直接向施工方、設(shè)計(jì)方提出；此類變更往往會引起投資額的擴(kuò)大，非投資方同意不得實(shí)施。二、工程量變更（一）工程量變更的種類：1.因設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減；2.因工程量清單漏項(xiàng)引起的工程量增加，可分為代理公司編制標(biāo)底時(shí)漏項(xiàng)和施工方投標(biāo)時(shí)漏項(xiàng)；3.因工程量清單上出現(xiàn)計(jì)算錯誤引起的工程量增加；4.施工合同明確的工程范圍外業(yè)主要求增加的項(xiàng)目。（二）工程量變更的確認(rèn)流程返回施工方作決算依據(jù)不同意不同意不同意申報(bào)資料附工程量計(jì)算書送跟蹤審計(jì)人員審計(jì)、

5、紀(jì)工委參與同意同意BT項(xiàng)目為BT投資商指定的現(xiàn)場代表，非BT項(xiàng)目土建為蘇州汾湖城建房產(chǎn)開發(fā)指定的現(xiàn)場代表，其他為建設(shè)局指定的現(xiàn)場代表管理方現(xiàn)場代表在接收申報(bào)表三天內(nèi)提出復(fù)核意見監(jiān)理工程師在接收申報(bào)表七天內(nèi)提出審核意見施工方依據(jù)有效變更文件在接收文件七天內(nèi)提交申報(bào)表1.因設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減同意投資人（業(yè)主）代表簽署意見，其中單項(xiàng)變更超八萬元，項(xiàng)目累計(jì)變更超15%時(shí)履行備案手續(xù)返回施工方作決算依據(jù)投標(biāo)人漏項(xiàng)視為投標(biāo)讓利不予變更投資人（業(yè)主）代表簽署意見，單項(xiàng)變更超8萬元，項(xiàng)目累計(jì)變更超15%時(shí)履行備案手續(xù)。同意同意編算漏項(xiàng)同意吳江市招標(biāo)辦證明不同意不同意不同意申報(bào)資料附工程量計(jì)算書送跟蹤審計(jì)

6、人員審計(jì)管理方現(xiàn)場代表在接收申報(bào)表三天內(nèi)提出復(fù)核意見監(jiān)理工程師在接收申報(bào)五天內(nèi)提出審核意見該項(xiàng)目編標(biāo)單位審查五天內(nèi)給答復(fù)施工方依據(jù)工程量變化狀況提出申報(bào)2.因工程量清單漏項(xiàng)引起的工程量變更編標(biāo)人漏項(xiàng)單項(xiàng)超五萬元時(shí)BT項(xiàng)目為BT投資商指定；非BT項(xiàng)目土建為蘇州汾湖城建房產(chǎn)開發(fā)指定，其他為建設(shè)局指定。3.工程量清單計(jì)算錯誤引起的工程量變更首先要明確發(fā)生錯誤在哪一方。屬標(biāo)底編制方錯誤的，說明情況（單項(xiàng)五萬元以上需由市招標(biāo)辦證明）后按實(shí)調(diào)整；屬施工方投標(biāo)時(shí)錯誤計(jì)算的，視同施工方讓利，不予變更。變更審批程序同工程量清單漏項(xiàng)。4.施工合同外業(yè)主另行委托的工程量增加A、為建設(shè)項(xiàng)目的完整性所必需的，建成后形成

7、物權(quán)標(biāo)的物的。a.由項(xiàng)目管理方書面報(bào)告投資方，充分陳述理由；b.投資方書面下達(dá)任務(wù)給區(qū)建設(shè)局規(guī)劃科，要求補(bǔ)充設(shè)計(jì)；c.規(guī)劃科在設(shè)計(jì)完成后（含必需的審查）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制預(yù)算；d.單項(xiàng)五十萬元以內(nèi)的，預(yù)算造價(jià)按本項(xiàng)目施工方在工程投標(biāo)時(shí)確定的下浮率確定發(fā)包價(jià)格后由管理方書面委托施工方組織施工（不再單獨(dú)招標(biāo)）。（單項(xiàng)八萬元以上或變更額累計(jì)超項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)15%以上時(shí)，需區(qū)招投標(biāo)辦公室備案）；e.單項(xiàng)五十萬元以上一百萬元以內(nèi)的，由區(qū)招投標(biāo)辦公室組織公開招標(biāo)，同等條件下可優(yōu)先考慮本項(xiàng)目施工方；f.單項(xiàng)超一百萬元的，由建設(shè)局按正規(guī)新建項(xiàng)目程序在吳江市建設(shè)有形市場公開招標(biāo)。B、為建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)所必需，完成后不

8、形成實(shí)物的。a.應(yīng)急措施項(xiàng)目，不及時(shí)處置會帶來嚴(yán)重后果的，由施工方、監(jiān)理方和項(xiàng)目管理方主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場緊急處置，現(xiàn)場簽證認(rèn)可。b.正常情況，按規(guī)定應(yīng)由建設(shè)方承擔(dān)費(fèi)用的措施性項(xiàng)目，預(yù)計(jì)單項(xiàng)費(fèi)用在八萬元以下的，由施工方提出、監(jiān)理方審核、項(xiàng)目管理方批準(zhǔn)后送跟蹤審計(jì)方確認(rèn)。c.上述情況如預(yù)計(jì)單筆費(fèi)用超八萬元的，則按A類處置程序辦。三、材料變更建筑工程（含水、電安裝）、市政工程類項(xiàng)目涉及的材料變更，因現(xiàn)行招投標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)合同文本及市級以上建設(shè)行政主管部門的規(guī)范性文件比較系統(tǒng)完備，現(xiàn)對裝修裝飾工程所需材料的串換變更作如下規(guī)定:（一）嚴(yán)謹(jǐn)定材1.設(shè)計(jì)方提要求。裝修用各類材料的選擇權(quán)在設(shè)計(jì)方，應(yīng)由其根據(jù)設(shè)計(jì)意圖

9、從滿足功能和效果的角度出發(fā)，提出詳細(xì)的用材意見書，明確具體材料的品名、規(guī)格、生產(chǎn)商或供應(yīng)商、質(zhì)量等級。無此意見書視為項(xiàng)目招標(biāo)條件不成熟。2.投資方詢價(jià)格。投資方應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底書時(shí)而向市場廣泛詢價(jià)，對照設(shè)計(jì)方用材意見書，逐項(xiàng)落實(shí)最合理價(jià)格，作為編制標(biāo)底的依據(jù)。供樣品。投標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目工程量清單報(bào)價(jià)，其綜合單價(jià)組成中的主材價(jià)格應(yīng)不高于投資方市場詢價(jià)的平均值，同時(shí)應(yīng)提供與報(bào)價(jià)相符的材料樣品，供設(shè)計(jì)方、管理方共同確認(rèn)后實(shí)物封樣，作為驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。（二）嚴(yán)格驗(yàn)材中標(biāo)單位簽訂施工合同進(jìn)場后，應(yīng)明確其現(xiàn)場材料保管人員和材料存放地點(diǎn)，每批次材料使用前都要履行驗(yàn)材手續(xù)，驗(yàn)材手續(xù)須由監(jiān)理方和項(xiàng)目管理方

10、各派兩人或兩人以上進(jìn)行驗(yàn)材并簽字。凡發(fā)現(xiàn)與樣品不符時(shí)，監(jiān)理方和項(xiàng)目管理方有權(quán)拒絕其使用；如市場供應(yīng)確有困難的，經(jīng)相關(guān)手續(xù)方可串換。（三）嚴(yán)控?fù)Q材串換材料的程序：1.施工方因且僅限于采供原因無法滿足其投標(biāo)承諾需換材時(shí)，需事先提前十天向監(jiān)理和項(xiàng)目管理方提出書面申請，該申請應(yīng)明確串換材料的品牌、規(guī)格、生產(chǎn)（供應(yīng)）商、價(jià)格并提供新的樣品封存。項(xiàng)目管理方通過市場詢價(jià)后確認(rèn)（或調(diào)整）該材料價(jià)格。監(jiān)理方會同施工方共同提出該材料指向的單項(xiàng)工程新的綜合單價(jià)后送項(xiàng)目管理方審查。項(xiàng)目管理方審查同意后將新組成的綜合單價(jià)送跟蹤審計(jì)人員復(fù)核確認(rèn)；如因該綜合單價(jià)的提高使相應(yīng)單項(xiàng)工程造價(jià)增加額超過八萬元時(shí)，還應(yīng)履行備案手續(xù)。2.項(xiàng)目使用方（或投資方）因?qū)?xiàng)目使用功能或整體效果有新的要求而需換材（主要是飾面材料）的，需事先提前十天征得原設(shè)計(jì)主要設(shè)計(jì)人員同意，后由施工方根據(jù)要求選定新的材料樣品，項(xiàng)目管理方通過市場詢價(jià)后確認(rèn)