PPP項目運營方案

1、進賢縣根底教育提升改造工程一期PPP工程工程運營方案編制單位：編制日期：2021年8月14日目錄1、工程概況 31.1 工程概況 31.2 合作期限與投入運營的條件 41.3 運營圍與效勞工作容 42、運營管理機構 42.1 運營管理機構的組成 42.2 運維部的職責 52.3 運維部各項管理制度 52.4 主要人員職責 52.5 各部門主要職能 62.6 運維人員培訓考核 63、運營維護目標 74、運營維護措施 74.1 運營管理原那么 75、應急預案 85.1 應急預案 81、工程概況1.1 工程概況工程名稱：進賢縣根底教育提升改造工程一期PPP工程1.1.2 工程編號： 0658-170

2、1SZTCD1251.1.3 工程實施機構：進賢縣教育科技體育局1.1.4 工程建設地點：省市進賢縣1.1.5 工程建設規(guī)模與容：進賢縣根底教育提升改造工程一期中各學校建設地點如下：民和一小提升 改造工程位于進賢縣天主堂 113 號；民和四小提升改造工程位于賢湖路西側(cè)；民和 三小提升改造工程位于進賢縣鐘陵路；民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北 六路以南；涂家小學分校新建工程位于家安置以東、北五路以南；實驗學校分校新 建工程位于人民大道以南、園丁路以東；進賢六中提升該造工程位于進賢縣云中路； 民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊； 星火學校新建工程位于星火機械廠； 特教學校提升改造工程位

3、于規(guī)劃路以南；進賢二中提升改造工程位于進賢縣人民大 道；五墾學校提升改造工程位于原學校；青嵐學校提升改造工程位于進賢縣青陽大 道。另外涉與到的改造工程在原學校。1.1.6 工程選址進賢縣根底教育提升改造工程一期中各學校建設地點如下：民和一小提升 改造工程位于進賢縣天主堂 113 號；民和四小提升改造工程位于賢湖路西側(cè)；民和 三小提升改造工程位于進賢縣鐘陵路；民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北 六路以南；涂家小學分校新建工程位于家安置以東、北五路以南；實驗學校分校新 建工程位于人民大道以南、園丁路以東；進賢六中提升該造工程位于進賢縣云中路； 民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊； 星火學

4、校新建工程位于星火機械廠； 特教學校提升改造工程位于規(guī)劃路以南；進賢二中提升改造工程位于進賢縣人民大 道；五墾學校提升改造工程位于原學校；青嵐學校提升改造工程位于進賢縣青陽大道。另外涉與到的改造工程在原學校。1.2 合作期限與投入運營的條件本工程合作期為 15 年其中建設期 2年，竣工驗收合格后政府特許工程公司 運營，運營維護期為 13 年。工程投入運營時應經(jīng)驗收合格，且所需的審批手續(xù)須全部完善包括工程相關 的備案審批和竣工驗收手續(xù)。1.3 運營圍與效勞工作容運營方案的維護圍包括本PPP工程的所有建設工程。運營效勞工作容：維護圍所有工程容的維修、維護、保養(yǎng)工作，以與兩個工業(yè) 園區(qū)的運營工作。2

5、、運營管理機構2.1 運營管理機構的組成本工程特許經(jīng)營期間，工作重點由工程建設管理轉(zhuǎn)移為以房屋維護等為中心的 運營管理。工程公司根據(jù)運營管理的實際需要，提前一年開始進展運營管理籌備工 作，全線營運管理體制、機構設置按照“集中管理模式，堅持“精簡、合理、高 效的配置原那么，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式， 防止重復建設和資源浪費。組建運營養(yǎng)護管理公司，公司下設公司經(jīng)理、副經(jīng)理、 總工程師、運營部、行政部、財務部和養(yǎng)護部，并明確各部門的工作職責、工作制 度，全面、高效地開展各項工作。2.1.1 運營管理機構的設立設立進賢縣根底教育提升改造工程一期 PPP工程部，運維部在工程公

6、司領導 下開展工作，實行經(jīng)理負責制，代表工程公司對工程運營效勞質(zhì)量、環(huán)保、平安向 公司負責，運維部對工程公司負責。經(jīng)理下設總工程師和副經(jīng)理。運維部下設財務部、運營部、維護部、行政部等職能部門，以與房屋建筑維護、 綠化維護等 4 個維護隊。2.2 運維部的職責1、全面負責工程的運營維護，實現(xiàn)運營維護、物業(yè)效勞一體化的綜合管理。2、遵守國家、地方的有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度。3、負責組建各運營維護分部，編制有關管理制度，明確各部門和各崗位的職責 權限。制定年度、月度工作方案并組織實施，業(yè)務上承受工程公司和上級部門的指 導和監(jiān)視。2.3 運維部各項管理制度在現(xiàn)行管理機制的根底上，按照國家、地方和

7、行業(yè)標準與工程運營維護期績效 考核指標，針對本工程運營與效勞的特點制定完善部管理規(guī)章制度、崗位職責、考 核方法、獎懲措施等，以此規(guī)運營維護從業(yè)人員行為。2.4 主要人員職責2.4.1 運維部經(jīng)理職責1、對工程公司負責，全面負責工程的管理工作。保證工程平安運行，向工程公 司提出合理化建議；2、負責工程的行政機構、規(guī)章制度、生產(chǎn)體系與質(zhì)量管理體系的建立、健全：3、負責監(jiān)視、指揮和協(xié)調(diào)各部門主管開展日常工作，并對其采取有效措施進展 效勞質(zhì)量控制；4、負責有關經(jīng)費管理，審核制定各項經(jīng)費收支方案；5、協(xié)調(diào)與公安、消防的關系，并與部和外界建立聯(lián)絡網(wǎng)絡；6、負責審定年度、季度、月度工作方案與工作總結，審定上

8、報的文件、報表，配合工程公司對管理工作的檢查考核；2.5 各部門主要職能2.5.1 運營部主要職能1、負責工程運行管理的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等；2、負責工程的日常巡視、環(huán)境控制與工程檢查；3、負責工程圍的保衛(wèi)等日常治安防工作；2.5.2 行政部主要職能1、負責行政總務、組織勞資、宣傳教育、職工培訓；2、負責指導各部門精神文明建設，抓好綜合治理，做好宣傳報道工作；2.5.3 財務部主要職能1、負責年度經(jīng)費、本錢和利潤方案的編制；經(jīng)費的申請、經(jīng)費和方案外工程資金的到位工作；2、負責合同管理和參與擔保、融投資管理，做好合同審定工作；2.5.4 維護部主要職能1、負責編制各工程工程施工方案與工程預算。負責

9、各項維護方案的編制和管理 工作。2.6 運維人員培訓考核工程進入運營期后，為了確運營維護人員嚴格按規(guī)、規(guī)程、確保效勞水平，必 須加強崗位培訓，培訓容主要為職業(yè)道德培訓、管養(yǎng)維護質(zhì)量培訓、文明禮儀培訓、 平安作業(yè)培訓，培訓考核合格前方能上崗。3、運營維護目標通過良好的運營維護效勞，滿足使用者的具體功能需求，如通行能力、居住性、 污水處理達標性、平安性、經(jīng)濟型等。在運營維護期，工程的運營與維護由我方負責。在工程質(zhì)量保修期，因施工質(zhì) 量、工程缺陷等施工單位、工程公司原因造成的工程損壞由我方負責自費修復。但 我方在運營維護期提供運營維護協(xié)議約定的運營維護、保養(yǎng)、養(yǎng)護與非因施工單位、 工程公司造成毀損的

10、修復等效勞，包括不限于綠化工程的成活保養(yǎng)、保存保養(yǎng)等， 那么應按財政評審價，經(jīng)考核予以驗收后，由業(yè)主承擔付費。4、運營維護措施4.1 運營管理原那么在工程的運營管理過程中，我們將堅持以下原那么，實施工程的運營管理。1、依法經(jīng)營原那么。遵守國家、省與市地方相關法律、法規(guī)、條例與規(guī)定的要 求，依法經(jīng)營；2、密切合作，創(chuàng)新機制原那么。由于本工程的特點決定了要做好本工程的運營 管理必須與本工程政府出資人代表開展密切的合作，充分尊重并借鑒政府出資人代 表對本工程運營管理的要求，同時結合目前已有的PPP工程運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本工程特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本工程運營管理過程中 摸索出

11、一套PPP工程運營管理的創(chuàng)新機制；3、超前謀劃，充分準備原那么。PPP工程經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。在工程建設的中后期即開始對運營管理進展綜合研 究規(guī)劃，確定管理體制、機構定編、人員配備、設備購置、管理方式等容，編制運 營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓，通過充分準備實現(xiàn)工程交工驗收與開 通運營的無縫連接；4、組織合理，精簡高效原那么。針對工程公司所處地域與行業(yè)相關特點，堅持“精簡、高效、合理的原那么設置機構，配置人員和設備，減少管理層級，實現(xiàn) 扁平化管理，提高管理效率，形成快速反響機制；5、科學管理，降低本錢原那么。針對高速公路運營管理具有設施設備先進和

12、技術密集型的管理特點，利用科學的管理手段，充分發(fā)揮設備效能。充分利用行業(yè)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此根底上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息 系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理本錢；6培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原那么。PPP工程管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化 管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時 PPP工程運營管理的開展需要管理人 員的知識不斷更新。因此，在運營管理實施過程中需進展經(jīng)常性的人才培訓，加速 人員素質(zhì)的提高，適應現(xiàn)代化管理需要。7、健全制度， 規(guī)管理原那么。本工程運營管理工程繁多， 分工細致，專業(yè)性強為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程

13、，實 行嚴格的規(guī)化管理；8、重視效益，注重開發(fā)原那么。本工程的建設和管理均需經(jīng)費開支，在運營管理中除特別重視維護管理工作、力求節(jié)約開支外，利用工程周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進展綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要容，在為經(jīng)營管理效勞的同時，可作為運 營效勞收入的補充形式，增加積累，實現(xiàn)本工程的自我開展。9、保證質(zhì)量，合理回報原那么。5、應急預案5.1 應急預案5.1.1 建立緊急事故應急預案體系在建立過程中要考慮到多種因素影響，編制人員需要對平安影響因素進展分析， 調(diào)查工程的實際情況，對現(xiàn)有的預案進展評估，掌握危險辨識，其次需要各個領導 班子全力配合，將本部門的實際情況與時上報，編制人員需要對其進展嚴格

14、的審核，在相關法律規(guī)的允許的情況下，建立應急預案，保證市政道路的平安管理機構組成： 組長：工程經(jīng)理 副組長：工程技術負責人 成員：平安部人員、技術部人員與工程部人員5.1.2 工程部突發(fā)事故應急小組職責 負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應急救援預案順利實施； 負責事故現(xiàn)場的搶救、保護民、救護與通訊工作； 負責所需材料、人員的落實； 負責與上級平安生產(chǎn)管理機構的聯(lián)系與情況匯報； 負責與相鄰楞依托力量的聯(lián)絡求救；負責工程工程生產(chǎn)的恢復工作。 量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時各項救援工作正常運轉(zhuǎn)。1. 各應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護技能。2. 工程部平安領導小組必備的資料

15、與設施。 1數(shù)量足夠的通訊設備； 2救援物資數(shù)據(jù)庫：應急救援物資和設備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點、負責人與調(diào)動方式； 3現(xiàn)場人員個人防護用品使用情況； 4各專業(yè)人員聯(lián)絡方式、現(xiàn)場員工表； 5上級平安生產(chǎn)管理機構、應急效勞機構的聯(lián)系方式。3. 現(xiàn)場觸電應急預案1對癥救護處理觸電者傷勢不重，神志清醒，未失去知覺，但心心慌，四肢麻木，全身無力， 或觸電者在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，那么應保持空氣流通和注意保 暖，使觸電都安靜休息，不要走動，嚴密觀察，并請醫(yī)生進展診治，或送往醫(yī)院。2人工呼吸法人工呼吸法是觸電者停止呼吸后應用的急救方法。各咱人工呼吸法中以口對口 人工呼吸法

16、效果最好，而且簡單易法，容易掌握。施行人工呼吸前，應迅速將觸電 者身上阻礙呼吸的衣領、上衣、褲帶解開，使胸部能自由擴，并迅速取出觸電者口 腔阻礙呼吸的食物，脫落的假牙、血塊、粘液等，以免堵塞呼吸道。作口對口人工 呼吸時，應使觸電者仰臥，并使頭部后仰，使鼻孔朝上，如舌根下陷，應把它拉出 來，以利呼吸道暢通。3胸外心臟擠壓法胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止后的急救方法。作胸外心臟擠壓時，應使觸 電者仰臥在比較堅實的地方，在觸電者胸骨中段叩擊 12 次，如無反響再進展胸外 心臟擠壓。人工呼吸與胸外心臟擠壓持續(xù) 46 小時，直到病人清醒或出現(xiàn)尸斑為止， 不要輕易放棄搶救。當然應盡快請醫(yī)生到現(xiàn)場搶救。4外

17、傷的處理假設觸電者受外傷，可先用無菌生理鹽水和溫開水洗傷，再用布繃帶或布類包 扎，然后送醫(yī)院處理。如傷口出血，那么應設法止血。通常方法是：將出血肢體高 高舉起，或用干凈紗布扎緊止備等，同時急請醫(yī)生處理。5.1.3 緊急情況的處理制度與原那么1. 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場平安組人員應立即開展工作，與時發(fā)出報警信號，互 相幫助，積極組織自救：在事故現(xiàn)場與存在危險物資的重大危險源外，采取緊急救 援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；與時向上級平安領導小且報告，必要時向相鄰可依托力量 求救，事故現(xiàn)場外人員應積極參加援救。2. 事故現(xiàn)場由應急小組組長

18、任現(xiàn)場指揮，全面負責事故的控制，處理工作。組 長接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，不能與時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名領 導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，與時啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)開展。3. 各應急小組專業(yè)人員，要承受應急領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位 職責采取措施，開展工作。1事故現(xiàn)場搶險組：應根據(jù)事故特點，采用相應的應急救援物資、設備開展 事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場外易燃易 爆等危險品的封存與轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設備的搶救；隨時與工程部平安領導 小組、保護組、救護組、通迅組保持聯(lián)絡。2事故現(xiàn)場救護組，應開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作，與時組織救治與護送 受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治，隨時與工程部平安領導小組、搶險組、救護組、通 迅組保持聯(lián)絡。3事故現(xiàn)場保護組，應開展保護事故現(xiàn)場，人員的疏散與清點工作?，F(xiàn)場保 護組人員應指引無關人員撤到平安區(qū)，指定專人記錄所有到達平安區(qū)的人員，并根 據(jù)現(xiàn)場員工表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實