青島黃島11·22輸油管道爆炸事故

1、案例案例1 青島市黃島青島市黃島20132013 11 22 輸油管道爆炸事故輸油管道爆炸事故 青島市黃島青島市黃島2013 11 22 輸油管道爆炸事故輸油管道爆炸事故編制： 楊松森 2013.12 事件概述：事件概述： 2013年年11月月22日凌晨日凌晨3點，位于青島市黃島點，位于青島市黃島區(qū)區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。處置過程中，當(dāng)公司濰坊分公司輸油管線破裂。處置過程中，當(dāng)日上午日上午10點點30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上交匯處發(fā)

2、生爆燃，同時在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。發(fā)生爆燃。 2013年年 11月月22日日2時時12分，濰坊輸油處調(diào)度中心分，濰坊輸油處調(diào)度中心通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從油庫出站壓力從4.56兆帕降至兆帕降至4.52兆帕，兩次電話確兆帕，兩次電話確認(rèn)黃島油庫無操作因素后，判斷管道泄漏；認(rèn)黃島油庫無操作因素后，判斷管道泄漏；2時時25分分，東黃輸油管道緊急停泵停輸。，東黃輸油管道緊急停泵停輸。 3時時40分左右，青島站人員到達泄漏事故現(xiàn)場，確分左右，青島站人員到達泄漏事故現(xiàn)場，確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫出站口約認(rèn)管道泄漏

3、位置距黃島油庫出站口約1.5公里，位于秦公里，位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油，并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險救災(zāi)物資。原油，并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險救災(zāi)物資。1. 事故發(fā)生經(jīng)過事故發(fā)生經(jīng)過 1. 事故發(fā)生經(jīng)過事故發(fā)生經(jīng)過 4時左右，青島站組織開挖泄漏點、搶修管道，時左右，青島站組織開挖泄漏點、搶修管道，安排人員拉運物資清理海上溢油。安排人員拉運物資清理海上溢油。11月月22日日7時時32分手機拍攝分手機拍攝 齋堂島約齋堂島約1000平方米路面被原油污染，平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面部分原油沿著雨水管

4、線進入膠州灣，海面過油面積約過油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設(shè)兩道圍油欄。在海面布設(shè)兩道圍油欄。青島中石化輸油管爆炸污染膠州灣海面現(xiàn)場青島中石化輸油管爆炸污染膠州灣海面現(xiàn)場 7時左右，濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修，使時左右，濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修，使用挖掘機實施開挖作業(yè)；用挖掘機實施開挖作業(yè)；7時時40分，在管道泄漏分，在管道泄漏處路面挖出處路面挖出2米米2米米1.5米作業(yè)坑，管道露出；米作業(yè)坑，管道露出；8時時20分左右，找到管道泄漏點。分左右，找到管道泄漏點。 10時時25分，現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸，排水暗渠分，現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油

5、燃燒。和海上泄漏原油燃燒。 青島爆炸親歷者憶驚魂瞬間青島爆炸親歷者憶驚魂瞬間 2. 損害結(jié)果損害結(jié)果 爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入海口、以南爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入?？?、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預(yù)制混凝土蓋沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預(yù)制混凝土蓋板大部分被炸開，與劉公島路排水暗渠西南端相板大部分被炸開，與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開，全長波現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開，全長波及及5000余米。余米。爆炸威力巨大，炸開的最長地爆炸威力巨大，炸開的最長地面達面達1

6、.5公里公里黃島區(qū)劉公島路炸成了黃島區(qū)劉公島路炸成了河道河道 爆炸還造成周邊多處建筑物不同程度損壞，多臺車輛及設(shè)備損毀，供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。事故現(xiàn)場圖片來源于網(wǎng)絡(luò)圖片來源于網(wǎng)絡(luò)傷亡人數(shù)統(tǒng)計傷亡人數(shù)統(tǒng)計 爆炸產(chǎn)生的沖擊爆炸產(chǎn)生的沖擊波及飛濺物造成波及飛濺物造成現(xiàn)場搶修人員、現(xiàn)場搶修人員、過往行人、周邊過往行人、周邊單位和社區(qū)人員單位和社區(qū)人員，以及青島麗東，以及青島麗東化工有限公司廠化工有限公司廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上區(qū)內(nèi)排水暗渠上方臨時工棚及附方臨時工棚及附近作業(yè)人員，近作業(yè)人員，共共62人死亡、人死亡、136人受傷。人受傷。3. 事故原因事故原因補充管道設(shè)計細節(jié)：補充管道設(shè)計細節(jié)：

7、東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況：東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況：輸油管道在秦皇島輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過，與排水暗渠交叉。路橋涵南半幅頂板下架空穿過，與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)橋涵內(nèi)設(shè)設(shè)3座支墩，管道通過支墩洞孔穿越暗渠，頂部距橋涵頂板座支墩，管道通過支墩洞孔穿越暗渠，頂部距橋涵頂板110厘米，底部距渠底厘米，底部距渠底148厘米，管道穿過橋涵兩側(cè)壁部位厘米，管道穿過橋涵兩側(cè)壁部位采用細石混凝土進行封堵。管道泄漏點位于秦皇島路橋涵采用細石混凝土進行封堵。管道泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。厘米，處于管道正下部位置。 秦皇島路以北排水暗渠（下

8、游）穿過青島麗東化工有秦皇島路以北排水暗渠（下游）穿過青島麗東化工有限公司廠區(qū)，并向北延伸至入?？?，長度約為限公司廠區(qū)，并向北延伸至入?？?，長度約為1388米。米。 公開資料顯示，公開資料顯示，1986年建成的東營至黃島輸油年建成的東營至黃島輸油管道復(fù)線工程，是中國管道實現(xiàn)密閉輸送、自動管道復(fù)線工程，是中國管道實現(xiàn)密閉輸送、自動化管理的標(biāo)志性工程。它的建成，使我國管道建化管理的標(biāo)志性工程。它的建成，使我國管道建設(shè)達到了國際上世紀(jì)設(shè)達到了國際上世紀(jì)80年代初期的水平，年代初期的水平，獲得了獲得了中國管道設(shè)計的最高獎中國管道設(shè)計的最高獎國家級優(yōu)秀工程設(shè)計國家級優(yōu)秀工程設(shè)計金質(zhì)獎金質(zhì)獎。事故原因：（

9、一）直接原因（一）直接原因 輸油管道與排水暗渠交匯處管道輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，及反沖到路面。原油泄漏后，為處理泄漏的管道，現(xiàn)場決定打開暗渠蓋板?，F(xiàn)場處置人現(xiàn)場處置人員員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。 直接原因分析：直接原因分析： （1）通過現(xiàn)場勘驗、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資）通過現(xiàn)場勘驗、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：由于與排水暗渠

10、交叉段的輸油管由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時排水暗道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動等的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計算、認(rèn)定，原油泄漏量約正下部位置。經(jīng)計算、認(rèn)

11、定，原油泄漏量約2000噸。噸。直接原因分析：直接原因分析： （2）泄漏原油部分反沖出路面，大部分）泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越從穿越處直接進入排水暗渠處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油蒸氣與。泄漏原油揮發(fā)的油蒸氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體易燃易爆的混合氣體，并在，并在相對密閉相對密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達漏到發(fā)生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散、積聚、積聚，排水暗渠中揮發(fā)出的油蒸氣和

12、空氣混合，排水暗渠中揮發(fā)出的油蒸氣和空氣混合達到了爆炸的下限，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。達到了爆炸的下限，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。 （二）間接原因（二）間接原因事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂 管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計不合理。管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè)，存在原油泄漏進入排水暗渠的風(fēng)險，且不利于日常維護和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達的區(qū)域，腐蝕加劇。 開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批把關(guān)不嚴(yán)，未對市政排水設(shè)施納入該項目規(guī)劃建設(shè)及明渠改為暗渠等問題進行認(rèn)真核實，事故發(fā)生區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置，造成嚴(yán)重安全隱患。 開發(fā)區(qū)行政

13、執(zhí)法局（市政公用局）對青島信泰物流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)同意設(shè)置蓋板；未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚的問題。 安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏疏于管理，造成原油泄漏 泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。散人員等預(yù)防性措施。4. 法律責(zé)任法律責(zé)任 事故性質(zhì)：事故性質(zhì)： 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市“11.22”中中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故石化東黃輸油管道泄漏

14、爆炸特別重大事故是一起是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2022-2-639 國務(wù)院批復(fù)對該事故的處理報告，國務(wù)院批復(fù)對該事故的處理報告，對對5454名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。1515名名主要責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，其中主要責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，其中國家工作人員國家工作人員6 6人；人；4848名相關(guān)責(zé)任人受到名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中國家工作人員國家工作人員2424名。名。 包括包括傅成玉，中石化集團公司黨組書記傅成玉，中石化集團公司黨組書記、董事長、董事長行政記過處分行政記過處分孫恒勤，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管孫恒勤，開發(fā)區(qū)

15、黨工委副書記、管委會主任。委會主任。 行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分 張大勇，張大勇，青島市委常委、青島市委常委、開發(fā)區(qū)黨開發(fā)區(qū)黨工委書記工委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職免職?？?，?？棧鄭u市委常委青島市委常委、副市長、副市長行政記大過處分。行政記大過處分。張新起，青島市委副書記、市長張新起，青島市委副書記、市長行政警告行政警告處分司法機關(guān)已采取措施人員： 9人涉嫌人涉嫌重大責(zé)任事故罪；重大責(zé)任事故罪； 6人因涉嫌玩忽職守罪人因涉嫌玩忽職守罪 重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 刑法第一百三十四條規(guī)定： 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷