公安機關(guān)提高執(zhí)行力的思考

1、對提高公安機關(guān)執(zhí)行力的幾點理性思考當(dāng)前，世博會已經(jīng)開始， 泗陽第三屆樹節(jié)會日益臨近， 公安 機關(guān)面臨壓力之大前所未有， 承擔(dān)責(zé)任之大前所未有， 肩負任務(wù) 之重前所未有。如何切實提高全體民警的執(zhí)行力， 確保各項公安 保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成，成為當(dāng)前亟需解決的重要課題。一、認清形勢，充分認清增強執(zhí)行力的重要性（一）從公安機關(guān)的性質(zhì)看，提高執(zhí)行力是履行職責(zé)的重要 保證。公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力 量，擔(dān)負著鞏固黨的執(zhí)政地位、 維護國家久安、保障人民群眾安 居樂業(yè)三大政治和歷史責(zé)任。公安機關(guān)的性質(zhì)和公安民警的職 責(zé)，決定了公安民警必須牢固樹立政治意識、大局意識，增強政治敏銳性和鑒別力

2、，不折不扣地貫徹和執(zhí)行上級的工作部署，保質(zhì)保量完成好各項公安保衛(wèi)任務(wù)。（二）從公安機關(guān)的宗旨看，提高執(zhí)行力是建設(shè)三個 “和諧”的必然要求。公安局在年初提由“打造和諧的治安環(huán)境，建立和諧的警民關(guān)系，營造和諧的警營氛圍”的要求，是對公安機關(guān)“全 心全意為人民服務(wù)”宗旨的具體落實。公安機關(guān)執(zhí)行力的強弱、 執(zhí)法水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的好差，將直接影響到黨和政府在人 民群眾心目中的形象和地位。（三）從公安管理工作的復(fù)雜性看，提高執(zhí)行力是增強整體 戰(zhàn)斗力的必由途徑。 隨著樹節(jié)的日益臨近， 維護穩(wěn)定與打擊犯罪 活動的形勢日益復(fù)雜。 為積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須從強化隊伍整 體執(zhí)行力入手，改革、優(yōu)化工作運行機制，提

3、升工作效率和效能， 推動隊伍戰(zhàn)斗力的不斷提升， 才能有效地確保管政治、 治安和運 輸安全大局的持續(xù)穩(wěn)定。二、分層施策，努力提高基層公安機關(guān)的執(zhí)行力（一）把握決策環(huán)節(jié)， 促進領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的提升。決策是執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。同一項工作，決策越好， 工作干起來就越省 力，執(zhí)行的阻礙就越小；決策越差，工作干起來就越費勁，執(zhí)行 的阻礙就越大。因此，從一定意義上講，決策力的高低，決定了 執(zhí)行力的高低。首先，要不斷提高決策的科學(xué)性。在制定工作目 標(biāo)、計劃、措施、決策之前，要深入開展調(diào)查研究，讓決策慢下 來，讓執(zhí)行快起來，不作盲目樂觀的決策、 不作勞民傷財?shù)臎Q策、 不作形式主義的決策、 不作前后矛盾的決策。 特

4、別是對待涉及民 警切身利益和全面工作的重大決策，要爭取多聽取基層所隊領(lǐng)導(dǎo) 和民警的反映和建議，在條件允許的情況下可以先試行再實行， 努力使工作決策與基層、 與民警的愿景相一致， 從而形成上下同 心、齊心協(xié)力的局面。其次，要切實增強決策的堅定性。要有克 服各種干擾和困難、 不達目的不罷休、矢志不移追求既定目標(biāo)的 定力。工作必須要有落實， 計劃必須要有結(jié)果， 決不能搞不了 了 之。否則，決策的權(quán)威性無從體現(xiàn)，管理的強制性無從體現(xiàn)。決 心定下后，困難再大、阻力再大，也要強力推進，力爭取得最好結(jié)果。哪怕是實現(xiàn)階段性成果，也遠遠比沒有結(jié)果好。第三，要 努力強化決策者自身的執(zhí)行力。近年來，不少企業(yè)單位管理

5、第一責(zé)任人的名稱流行從“總裁”改為“ CEO, "CEO的意思就是首 席執(zhí)行官，就是強調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一個單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行作用。 一旦決策完成后，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)發(fā)揮的 作用就是帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行，就是要自己動手，研究具體問題， 提由解決方法，把握工作方向，掌握工作進度，決不能搞高高在上、做原則領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要通過高度關(guān)注執(zhí)行的過程和細節(jié)， 來表現(xiàn)執(zhí)行的決心，來展示好榜樣的力量和作用。只能這樣， 才 能為全體干部民警樹立信心。 這既是表率作用的體現(xiàn)， 更是提高 隊伍整體執(zhí)行力的要求。第四，要高度重視決策后的督辦環(huán)節(jié)。要制定和規(guī)督辦制度，使督辦工作的“觸角”跟著決策走，

6、做到 目標(biāo)定到哪里，任務(wù)就分解到哪里，督促落實工作就深入到哪里。 要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的督促職能，堅持一抓到底貫穿始終， 及時發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題， 調(diào)動積極因素，引領(lǐng)各項工作朝著正 確、有序的方向推進。要充分發(fā)揮督察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的督 查作用，深入基層，深入一線，面對面地了解實際情況，督促基 層單位抓好各項工作措施的落實。要充分發(fā)揮辦公室的督辦職 能，緊緊圍繞重大決策和重要部署的落實，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題和矛盾，提由有效的對策和建議，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息， 發(fā)揮好參謀助手作用，努力實現(xiàn)督辦工作的日?；⒔?jīng)?；⒁?guī)化。（二）突由中間層次， 提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。 執(zhí)行的 重點在基層，

7、關(guān)鍵在干部?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部處于承上啟下的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，其執(zhí)行力的高低直接決定了全局整體執(zhí)行程度的高低。 作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要從以下四個方面下功夫，努力提高自身執(zhí)行能力。首先，要領(lǐng)會意圖，靈活運用。上級領(lǐng)導(dǎo)的決策思想往 往是戰(zhàn)略性、全局性的，而具體怎么做，要達到怎樣的效果，需 要自己去體會。作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須要有善于將上級各項指令、要求轉(zhuǎn)化為具體措施、 具體行動、具體效果的本事。 在執(zhí)行上級決策時，必須做到原則性與靈活性相結(jié)合。堅持原則性，就是通過嚴(yán)格落實各項管理制度和工作措施，確保政令警令的暢通。堅持靈活性，就是要結(jié)合管實際，充分發(fā)揮主觀能動性， 創(chuàng)造性地開展工作，而不是照葫蘆畫瓢

8、，按部就班，脫離實際。其次，要不講條件，不折不扣。 提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的 愿望。如果上級有了明確要求還等待觀望，工作部署了還無動于衷，或者找一些客觀理由打折扣地執(zhí)行，那么勢必影響執(zhí)行的效率。一定要樹立接受任務(wù)不找借口，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)力求圓滿的觀念。對由臺的政策，作曲的決定，部署的工作， 必須不折不扣，不由雜音地執(zhí)行。簡而言之，就是要在理解中執(zhí)行。對一時不能理解的，必須先執(zhí)行，然后在執(zhí)行中理解。特別 是對待上級規(guī)要求和推廣的經(jīng)驗，既使有不理解或不完全符合本單位實際的，也要先“僵化”，就是先不爭論，全盤接受；再“優(yōu) 化”，就是結(jié)合實際進行修正和完善，提高執(zhí)行效能；最后再“固化”

9、，就是將經(jīng)過完善的做法上升為工作規(guī)。否則，只會把時間 和精力消耗在無謂的爭論上，最終將一事無成。第三，要勇于負責(zé)，雷厲風(fēng)行。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能推卸責(zé)任、逃避 責(zé)任，敢于負責(zé)、勇于負責(zé)才是一名成熟干部的標(biāo)志。要抱著對工作高度負責(zé)的責(zé)任心，在每天工作結(jié)束后，堅持做好“三查”：一查今天還有哪些工作應(yīng)該干但還沒有干完；二查今天的工作中還存在哪些問題，怎么去解決； 三查明天需要干些什么，怎么去 干。要有干不好工作就食不甘味、夜不能寢的緊迫感，要有如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機感，要有只爭朝夕、時不我待 的時間觀念和效率意識，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、果斷利落的良好習(xí)慣。第四，要把握重點，抓住細節(jié)。首先

10、，要遵循“二八”效率的原 則，即緊緊抓住 20%勺重點工作。從管理學(xué)的角度而言，80%勺效率來自20%勺重點。只有清晰了重點環(huán)節(jié)和輕重緩急，有的放 矢，執(zhí)行效率才能更好地發(fā)揮由來，才不會眉毛、胡子一把抓。其次，要增強“細節(jié)決定成敗”意識。充分理解一招失誤，全盤 皆輸，找教訓(xùn)為時已晚的道理， 在執(zhí)行中確保每個細節(jié)均不發(fā)生 問題。要堅持從具體工作抓起， 從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體 求深入，以具體促落實，以具體效。（三）抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高基層民警的執(zhí)行力。第一，要始 終抓住警組長這一重點對象。 提高基層民警執(zhí)行力， 必須從警組 長抓起。警組是實施公安保衛(wèi)工作的最基本單元，是最小的管理組織。警組長作

11、為警組的領(lǐng)導(dǎo)者, 是警組工作的直接指揮者和組織者，是派由所和一線民警之間的橋梁。警組長執(zhí)行力的強弱， 直接決定了警組工作的好壞。第二，要牢牢盯住鎖定責(zé)任這一關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。工作指標(biāo)要層層分解， 工作責(zé)任也要層層分解。很多項 工作就是因為沒有落實具體責(zé)任人或者職責(zé)劃分不清，最后導(dǎo)致無人過問、無人執(zhí)行，發(fā)生問題也無從追究，只好在每個環(huán)節(jié)的具體責(zé)任人身上各打五十大拍，結(jié)果既不能服人，也不能服眾。據(jù)介紹，海爾集團材料樓上的 2945塊玻璃上都寫著兩個編碼， 一個是責(zé)任人，一個是檢查人，生了問題，只考核檢查人，分工 十分明確，責(zé)任十分清晰，根本無從推諉。因此，我們各項工作 也必須通過分解來落實，只有把工作責(zé)

12、任落實到每個人、 每件事， 每一天，做到人人有事，事事有人，層層有人負責(zé)，責(zé)任逐級鎖 定，執(zhí)行也就成了順理成章的事。第三，要充分運用績效考核這一必要手段?？冃Э己耸菆?zhí)行力的動力之源，執(zhí)行力是建立在嚴(yán)格有效的激勵制度基礎(chǔ)之上的。 在實施績效考核過程中， 既要體 現(xiàn)由績效與獎金桂鉤的原則， 又要兼顧到保護民警的積極性；既要看階段性的躍升，又要看整體發(fā)展的幅度； 既要看當(dāng)前發(fā)展的 勢頭，又要看持續(xù)發(fā)展的后勁， 真正使績效考核成為推進執(zhí)行力 的“燃料”。要通過績效考核，積極營造良好的競爭氛圍。實踐 證明，哪個單位的競爭氛圍越濃，哪個單位的競爭力就越強，從而體現(xiàn)生的執(zhí)行力也就越到位。第四，要高度重視教育

13、培訓(xùn)這一 重要途徑。只有具備較強的技能和體能才能高效、準(zhǔn)確地完成好各項工作，才能確保執(zhí)行到位。因此，要進一步加大教育培訓(xùn)工作的投入，強化民警法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、體能技能的培訓(xùn)，提 高民警的綜合素質(zhì)，不斷提升民警的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。（四）健全機制，努力促進執(zhí)行力的持續(xù)增長。一要打造執(zhí)行文化，為執(zhí)行力的持續(xù)提升創(chuàng)造良好環(huán)境。文化是一個人的靈魂，也是一支隊伍的精神及綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)前，要切實弘揚以“忠于職守、不辱使命、百折不撓、堅忍不拔、團結(jié)、同舟共 濟、敬業(yè)愛崗、忘我奉獻”為主要容的提速精神，將執(zhí)行文化深 植于全體民警隊伍思想當(dāng)中O要始終將執(zhí)行力作為評判干部、民警的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持把那些斗志昂揚、業(yè)

14、精技強、勇于奉獻的同志擺到重要崗位鍛煉和培養(yǎng)，積極營造上下齊心、 真抓實干的執(zhí)行氛圍。只要我們隊伍形成了濃厚的執(zhí)行氛圍，我們就敢于迎接任何困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠取得攻堅戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。二是要建立學(xué)習(xí)型組織，為執(zhí)行力的持續(xù)提升打下堅實基礎(chǔ)。無論是干部還是民警，沒有扎實的專業(yè)知識和技能，就無法勝任工作， 更談不上執(zhí)行力的體現(xiàn)； 沒有終身學(xué)習(xí)的理念和毅力， 就無法跟 上時代發(fā)展要求，執(zhí)行力的提升也就無從談起。因此，全局民警只有將“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，不斷增強學(xué)習(xí)的動力，才能不斷提高自身的執(zhí)行力。 同時，要進一步改進和加強教育培訓(xùn) 工作。除了開展技能、體能培訓(xùn)外，還必須通過形勢報告、目標(biāo) 宣講、拓展性訓(xùn)練等方法，大力加強干部、民警執(zhí)行力的訓(xùn)練， 最終實現(xiàn)以執(zhí)行力促進戰(zhàn)斗力，以戰(zhàn)斗力檢驗執(zhí)行力的目標(biāo)。 三是完善警務(wù)保障機制，為執(zhí)行力的持續(xù)提升提供有力保障。經(jīng)費、裝備等警務(wù)保障是制約基層公安機關(guān)執(zhí)行力的“瓶頸”之一。因此，要牢固樹立“無增加改善效能”的意識，立足于部挖潛，厲 行節(jié)約，按照“寧缺機關(guān)，勿缺基層”的原則，加大對基層所隊 人力、物力、財力上的傾斜力度，尤其是加大科技裝備方面的投 入，加快信息化建設(shè)步伐， 提升科技含量，為全面提升基