論標(biāo)準(zhǔn)合同的意義缺陷與完善對(duì)策發(fā)展與協(xié)調(diào)

1、公司訴 訟理由是什么？論標(biāo)準(zhǔn)合同的意義缺陷與完善對(duì)策劉凱湘、姚明一合同制度是商品經(jīng)濟(jì)從萌芽、發(fā)展到發(fā)達(dá)過(guò)程的法律折射,記載著商品經(jīng)濟(jì)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)演變的歷史蹤跡?，F(xiàn)代商事交易的特點(diǎn)之一是從雙向交易轉(zhuǎn)向多向交易,從一次性交易轉(zhuǎn)向連續(xù)性交易,合同制度唯有順應(yīng)這種變化、引入新的機(jī)制和理念才能保持和煥發(fā)生機(jī),適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)合同制度的出現(xiàn)即是這種新機(jī)制與新觀念的例證。標(biāo)準(zhǔn)合同產(chǎn)生于十九世紀(jì)后半頁(yè),盛行于當(dāng)代。十九世紀(jì)以后,隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,商事交易的日益繁盛,特別是公用事業(yè)的大量出現(xiàn)并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要,使得標(biāo)準(zhǔn)合同得以興起并被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)合同是現(xiàn)代商

2、法中契約定型化特征的具體表現(xiàn)。它適應(yīng)了現(xiàn)代商事交易關(guān)系簡(jiǎn)便、迅捷的要求。契約定型化是指商法對(duì)契約的內(nèi)容或基本條款予以事先的統(tǒng)一的規(guī)定,簡(jiǎn)化訂約過(guò)程,便于要約方發(fā)出大量的、連續(xù)的、一致的要約,便于相對(duì)方迅速作出是否承諾的決定,從而便于現(xiàn)代商事活動(dòng)大規(guī)模、反復(fù)性、連續(xù)性交易的實(shí)現(xiàn)。契約定型化具體表現(xiàn)就是商事合同中的標(biāo)準(zhǔn)合同。標(biāo)準(zhǔn)合同也稱格式合同或定式合同,即合同一方當(dāng)事人事先擬定了合同的全部條款,他方當(dāng)事人(相對(duì)人)只能在此條款基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇,決定接受或不接受其中的某一或某類(lèi)條款。除標(biāo)準(zhǔn)合同這一稱謂外,學(xué)理和實(shí)踐中還有附合合同一說(shuō),附合合同是指“契約之內(nèi)容,豫由當(dāng)事人一方為之確定,他方當(dāng)事人惟得依

3、其既定內(nèi)容,為之加入之契約”。 1附合合同比標(biāo)準(zhǔn)合同更為“苛刻”,當(dāng)事人一方要么全部接受,要么全部不接受,不存在任何協(xié)商或討價(jià)還價(jià)的余地,而標(biāo)準(zhǔn)合同往往只是由一方當(dāng)事人提出一個(gè)合同樣板,盡管主要內(nèi)容往往也不易變更,但畢竟存在對(duì)其中某一或某類(lèi)條款不接受而達(dá)成交易的可能,或者合同樣板中本身就提供了這種選擇的條款。例如在我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)中,外貿(mào)公司一般都采用統(tǒng)一印制、統(tǒng)一條款的售貨確認(rèn)書(shū)(合同樣板),這種售貨確認(rèn)書(shū)即為典型的標(biāo)準(zhǔn)合同,一般包括標(biāo)的物、原產(chǎn)地及制造商、裝運(yùn)港、目的港、裝運(yùn)期、包裝驗(yàn)收、保險(xiǎn)、索賠、不可抗力、糾紛解決等預(yù)先擬定的條款,對(duì)方當(dāng)事人原則上得接受全部條款,但對(duì)爭(zhēng)議解決中的仲裁條款可

4、提出改為訴訟管轄的要求,對(duì)付款方式則可選擇電匯、現(xiàn)匯、信用證等任一種類(lèi)。在附合合同中,一方當(dāng)事人提出的合同條款具有唯一性和不變性,他方要么從整體上接受合同,要么不訂立合同,而事實(shí)上他方往往又不能不訂立合同,因?yàn)榭陀^上不存在別的選擇,如鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同、供用電合同、天然氣(煤氣)供應(yīng)合同、自來(lái)水供應(yīng)合同、郵政合同、保險(xiǎn)合同等,對(duì)顧客來(lái)說(shuō)往往是“只此一家,別無(wú)他店”。可以說(shuō),附合合同就是更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)合同。但在我國(guó)學(xué)理界,通常使用標(biāo)準(zhǔn)合同或定式合同的概念,并不區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)合同與附合合同?；谏鲜?我們可以歸納出標(biāo)準(zhǔn)合同的如下特點(diǎn):第一,標(biāo)準(zhǔn)合同的條款是由合同的一方當(dāng)事人預(yù)先制定的。這意味著,

5、合同的他方當(dāng)事人在準(zhǔn)備訂立此類(lèi)合同時(shí)就會(huì)得到一份對(duì)方早已制定完畢的格式化的合同樣本。標(biāo)準(zhǔn)合同必須是由一方當(dāng)事人事先制定。如果制定合同條款、提出合同樣本的不是合同當(dāng)事人,而是國(guó)家有關(guān)的合同主管機(jī)關(guān)(非行業(yè)行政主管機(jī)關(guān)),則這類(lèi)合同樣本不是標(biāo)準(zhǔn)合同而是合同范本,它既不具有要約的效力,也不是成立合同的依據(jù),而僅僅是合同主管機(jī)關(guān)推薦給合同當(dāng)事人使用的一種參考格式或示范文本。例如我國(guó)國(guó)家工商行政管理局制訂和發(fā)布的系列經(jīng)濟(jì)合同示范文本,包括購(gòu)銷(xiāo)合同、建設(shè)施工合同、加工承攬合同、運(yùn)輸合同、借貸合同、供用電合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等常用合同, 2其目的在于指導(dǎo)當(dāng)事人簽訂規(guī)范、有

6、效的合同,簡(jiǎn)化訂約程序。第二,標(biāo)準(zhǔn)合同的要約具有廣泛性,其相對(duì)人則具有不特定性和社會(huì)性。標(biāo)準(zhǔn)合同往往都是在某一類(lèi)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中適用的,具有適用面大,適用頻率高,適用時(shí)間長(zhǎng),適用對(duì)象廣的特點(diǎn),其相對(duì)人即承諾方為不特定的所有社會(huì)成員。第三,標(biāo)準(zhǔn)合同的內(nèi)容具有規(guī)范、完備、定型化的特點(diǎn)。這體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,標(biāo)準(zhǔn)合同的條款一般都是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)運(yùn)用與實(shí)踐而總結(jié)出來(lái)的,較能科學(xué)地反映所涉行業(yè)的客觀規(guī)律與特殊要求;另一方面,標(biāo)準(zhǔn)合同的條款具有確定性和不變性,相對(duì)人沒(méi)有或極少有對(duì)合同條款提出修改意見(jiàn)的可能性,只能要么表示全部接受,要么完全拒絕,不存在協(xié)商的余地。第四,標(biāo)準(zhǔn)合同的要約方一般都是具有較

7、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè),在所涉行業(yè)中具有明顯的優(yōu)勢(shì),其中很多就是基于法律或事實(shí)而形成的壟斷性經(jīng)濟(jì)組織,如自來(lái)水、電力、天然氣、煤氣、鐵路、郵政等企業(yè)是根據(jù)法律規(guī)定而享有壟斷性經(jīng)營(yíng)權(quán),幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象;銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)則在事實(shí)上具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)地位。與此相反,標(biāo)準(zhǔn)合同的相對(duì)人則完全處于附從的地位,他們多是公用行業(yè)的個(gè)人消費(fèi)者。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)合同,傳統(tǒng)私法貶多褒少,我國(guó)學(xué)界也然,主要是認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)合同違背了契約自由的原則,把協(xié)商這一訂約基礎(chǔ)排除殆盡,使得意思表示難以做到真實(shí),相對(duì)方的利益難以保護(hù)。 3筆者認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)合同的確存在這些不利因素,但其積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其不利因素,設(shè)若沒(méi)有運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、證券、外貿(mào)

8、、房地產(chǎn)、城市公用行業(yè)等商事領(lǐng)域中的日臻發(fā)達(dá)與完善的標(biāo)準(zhǔn)合同,人們又怎能快捷、高效、自由地從事商業(yè)交易?消費(fèi)者又如何享受科技化、信息化時(shí)代的物質(zhì)文明成果?舉旅客運(yùn)輸合同的例子,你確實(shí)不得不接受航空公司在旅客機(jī)票上載明的各項(xiàng)合同條款,在訂票時(shí)你無(wú)法體驗(yàn)行使權(quán)利的感覺(jué)和施展討價(jià)還價(jià)的才能,要么你就坐飛機(jī)去,要么你就坐火車(chē)或坐長(zhǎng)途汽車(chē)去,但是,由于有了不讓旅客討價(jià)還價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)合同,航空公司才能最有效、最經(jīng)濟(jì)、最合理地安排航線與航班,你可以根據(jù)航班制訂自己的旅行計(jì)劃,享受空中小姐周到的服務(wù),得到正點(diǎn)起降和安全飛行的保證,更主要的是由于你只用很短的時(shí)間飛越了萬(wàn)水千山,而在目的地你可能談成了一筆大買(mǎi)賣(mài),在那

9、筆買(mǎi)賣(mài)中你盡可以充分享受你的訂約自由。失去一次較小的自由,得到更大的自由和更多的實(shí)現(xiàn),這就是標(biāo)準(zhǔn)合同帶給你、帶給每一個(gè)社會(huì)成員的回報(bào)。何況,立法者、司法者還可以從各自的角度介入標(biāo)準(zhǔn)合同,保護(hù)不利一方的利益,對(duì)處于有利地位或壟斷地位的締約一方給予必要的限制與監(jiān)督,使標(biāo)準(zhǔn)合同更公平、更完善、更樂(lè)于為人們所接受。這正是法律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的生命力的體現(xiàn)。正如法國(guó)學(xué)者所指出的,“附合合同理論的價(jià)值在于,它雖然不能直接通過(guò)擴(kuò)大法官審查合同的權(quán)力的方法對(duì)上述危險(xiǎn)(指經(jīng)濟(jì)生活中強(qiáng)者剝削弱者的危險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)救,但是,它至少為實(shí)現(xiàn)這種補(bǔ)救向人們提供了一種思想理論,從而激勵(lì)人們?nèi)ミM(jìn)行這種補(bǔ)救。僅就這一點(diǎn)而言,附合合同

10、的理論也是成功的。與此同時(shí),就基于不能容忍的不平衡而產(chǎn)生的合同當(dāng)事人訂立合同時(shí)的不平等問(wèn)題,附合合同理論進(jìn)行了分析并在事實(shí)上逐漸引起了立法者的注意,從而導(dǎo)致了立法上的一系列變化。這些變化集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是立法開(kāi)始介入某些合同關(guān)系,即有選擇地對(duì)某些附合合同作出決定,二是立法上開(kāi)始出現(xiàn)一些更為普遍適用的一般原則,這些原則可以視為附合合同法律制度的雛形”。 4總之,標(biāo)準(zhǔn)合同的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是法律特別是私法適應(yīng)現(xiàn)代商事交易發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物。它簡(jiǎn)化了訂約程序,節(jié)約了談判時(shí)間,規(guī)范了合同內(nèi)容,降低了交易成本,促進(jìn)了商業(yè)發(fā)展。不僅如此,標(biāo)準(zhǔn)合同還為許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的科學(xué)發(fā)明、

11、科技成果的物化起到了橋梁作用,促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,有利于人們盡快接受并享受現(xiàn)代科技文明的成果。二我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代即已存在,但那時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)則是短缺經(jīng)濟(jì)的反映,其功能主要是完成國(guó)家的指令性計(jì)劃任務(wù),國(guó)家運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)合同的手段對(duì)短缺物資的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。同時(shí),對(duì)于鐵路、航空、郵政、保險(xiǎn)等行業(yè)實(shí)行全國(guó)性壟斷經(jīng)營(yíng),城市水、電、氣的供應(yīng)也逐漸形成經(jīng)營(yíng)性壟斷,標(biāo)準(zhǔn)合同的運(yùn)用也越來(lái)越廣。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行,特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步創(chuàng)建,以反映短缺經(jīng)濟(jì)為主的標(biāo)準(zhǔn)全同漸成歷史,而以反映現(xiàn)代商事交易關(guān)系為主的標(biāo)準(zhǔn)合同則越來(lái)越多。在我國(guó)現(xiàn)階段,標(biāo)準(zhǔn)合同得

12、以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為:第一,公用事業(yè)的存在與不斷發(fā)展。公用事業(yè)主要是指城市供水、供電、供氣、交通、通訊等事業(yè),它從產(chǎn)生之時(shí)即具有行政壟斷性質(zhì)。公用事業(yè)部門(mén)所提供的商品是特殊的商品,是城市居民生活不可或缺的;所提供的服務(wù)具有連續(xù)性、重復(fù)性,即公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是在不間斷地、反復(fù)地向城市消費(fèi)者提供服務(wù),而且總是提供同一性質(zhì)的服務(wù)。城市消費(fèi)者往往以為他們所享用的水、電、氣等純粹是政府福利性質(zhì)的行政安排,其實(shí)它們是通過(guò)合同關(guān)系購(gòu)買(mǎi)得來(lái)的(政府對(duì)公用事業(yè)部門(mén)的補(bǔ)貼是另一回事),只不過(guò)由于這種合同行政色彩太濃,往往都是由公用事業(yè)部門(mén)一手包辦下來(lái),城市消費(fèi)者不僅不可能對(duì)合同條款提出意見(jiàn),甚至連在合同上簽

13、字的權(quán)利也被忽略了,他們根本就看不到合同,所以當(dāng)你的住房通上了管道煤氣、當(dāng)煤氣公司的技術(shù)人員來(lái)給你安裝熱水器時(shí),他們把熱水器已經(jīng)帶來(lái)了,不管你是否喜歡這種品牌的熱水器,因?yàn)槭聦?shí)上他們?cè)缇吞婺阗I(mǎi)好了,這被事實(shí)上包括在煤氣供應(yīng)合同條款之中。第二,對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的某些行業(yè),如鐵路、民航、郵電、銀行、保險(xiǎn)等,國(guó)家實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),由于行業(yè)特點(diǎn),在這些領(lǐng)域內(nèi)必然實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)合同。第三,對(duì)于極少數(shù)短缺產(chǎn)品的供銷(xiāo),仍然需要適用標(biāo)準(zhǔn)合同。在肯定標(biāo)準(zhǔn)合同的積極意義的同時(shí),需要看到標(biāo)準(zhǔn)合同的缺陷。我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)合同存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題: 一是標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的妨害。例如,對(duì)于本來(lái)應(yīng)由企業(yè)通過(guò)訂立一般合同來(lái)從事的交易而被

14、某些行政機(jī)構(gòu)通過(guò)其制訂的標(biāo)準(zhǔn)合同來(lái)實(shí)現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)合同成為行政干預(yù)的手段,并因此導(dǎo)致市場(chǎng)分割,嚴(yán)重妨害了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。又如,某些企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)行強(qiáng)迫銷(xiāo)售、價(jià)格歧視、搭售等,或推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品或服務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)合同與行政規(guī)章的界限不清,哪些屬于合同文件,哪些屬于行政法規(guī),不僅合同當(dāng)事人不清楚,就是行政部門(mén)本身也分辨不清,加上令出多門(mén)、條塊分割、政企不分,使得標(biāo)準(zhǔn)合同表現(xiàn)形式和運(yùn)作方式都帶有極大的隨意性,缺乏標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)有的規(guī)范、完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。有的行政性公司既以經(jīng)營(yíng)者身份制訂標(biāo)準(zhǔn)合同,又以管理者身份將標(biāo)準(zhǔn)合同變成行政規(guī)章加以推行。三是標(biāo)準(zhǔn)合同存在大量的不公平條款,違背誠(chéng)實(shí)信用原則,特別是很多標(biāo)準(zhǔn)

15、合同規(guī)定要約方(即條款使用人)的單方免責(zé)條款,將交易中的風(fēng)險(xiǎn)完全推給相對(duì)人,或是只規(guī)定了相對(duì)人應(yīng)承擔(dān)的大量責(zé)任,而忽略了經(jīng)營(yíng)者和提供服務(wù)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這方面的典型例證如郵電部門(mén)在電報(bào)業(yè)務(wù)中的標(biāo)準(zhǔn)合同單方免責(zé)條款,即電報(bào)稿紙背面的“發(fā)報(bào)須知”:“電報(bào)在傳遞處理過(guò)程中,由于郵電局的原因造成電報(bào)稽延或錯(cuò)誤以致失效的,郵電局應(yīng)按規(guī)定退還報(bào)費(fèi),但不承擔(dān)其他賠償責(zé)任。發(fā)報(bào)人使用電報(bào)稿紙發(fā)報(bào),應(yīng)視為接受該項(xiàng)條件?！惫P者認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)立法和司法兩個(gè)途徑完善標(biāo)準(zhǔn)合同制度,盡量避免和排除標(biāo)準(zhǔn)合同的消極作用,發(fā)揮其積極功能,使標(biāo)準(zhǔn)合同更好地為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從立法途徑來(lái)看,應(yīng)借鑒國(guó)外有關(guān)的成功立法經(jīng)驗(yàn),國(guó)外關(guān)于標(biāo)

16、準(zhǔn)合同的立法有三種體例,一是在民法典或商法典中加以規(guī)定,一般都是較為原則和籠統(tǒng)的規(guī)定,如美國(guó)統(tǒng)一商法典第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定;二是在合同法中加以規(guī)定;三是制訂專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)合同法,如德國(guó)的一般合同條款法、英國(guó)的不公平合同條款法、以色列的標(biāo)準(zhǔn)合同法等。我國(guó)目前尚未有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)合同的法律規(guī)定,但民法通則所確立的誠(chéng)實(shí)信用、平等原則已經(jīng)為標(biāo)準(zhǔn)合同的立法奠定了基礎(chǔ)。立法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同的介入主要通過(guò)限制標(biāo)準(zhǔn)合同的某些條款即合同必須規(guī)定某一條款或不能規(guī)定某一條款的途徑而實(shí)現(xiàn),目的旨在防止處于優(yōu)勢(shì)的一方悖于誠(chéng)信原則不合理地限制或剝削處于弱勢(shì)一方的權(quán)益。例如試擬中的我國(guó)合同法(建議草案)第五十七條規(guī)定:“定式合同條款違背誠(chéng)實(shí)信

17、用原則而予相對(duì)人不合理的不利益的,無(wú)效?！?“有下列情形之一的,推定其違背誠(chéng)實(shí)信用原則而予相對(duì)人不合理的不利益:(一)定式合同條款與法律基本原則不相符合或者規(guī)避法律法規(guī)定的,(二)定式合同條款排除或者限制因合同而發(fā)生的重要權(quán)利或者義務(wù),致使合同目的不能達(dá)到的。” 5標(biāo)準(zhǔn)合同立法應(yīng)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題:標(biāo)準(zhǔn)合同的定性;標(biāo)準(zhǔn)合同的適用范圍;標(biāo)準(zhǔn)合同要約人(標(biāo)準(zhǔn)合同條款使用人)的明示告知義務(wù)與嚴(yán)格說(shuō)明原則;標(biāo)準(zhǔn)合同的無(wú)效條款及其后果;標(biāo)準(zhǔn)合同的解釋原則等。從司法途徑來(lái)看,應(yīng)摒棄過(guò)去把標(biāo)準(zhǔn)合同糾紛的民事關(guān)系性質(zhì)理解為行政職責(zé)關(guān)系性質(zhì)的錯(cuò)誤看法,擴(kuò)大法院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同糾紛案件的收案范圍,并在標(biāo)準(zhǔn)合同糾紛案件的審理中賦予法官審查合同條款合理性的權(quán)利,在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同條款遇有不同解釋時(shí)作出不利于條款使用人的解釋,對(duì)違背誠(chéng)實(shí)信用原則、明顯于一方當(dāng)事人不利的