亞行項(xiàng)目績效管理體系

1、PPMS亞行項(xiàng)目績效管理體系亞行項(xiàng)目績效管理體系PPMS 項(xiàng)目周期項(xiàng)目周期 The Project Cycle 以發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向的管理以發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向的管理 Management for Development Results (MfDR) 亞行項(xiàng)目績效管理體系亞行項(xiàng)目績效管理體系 Project Performance Management System (PPMS)日程安排日程安排 AgendaPPMS項(xiàng)目周期項(xiàng)目周期The Project CyclePPMS項(xiàng)目周期項(xiàng)目周期 The Project Cycle 項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)EvaluationPPMS1. 項(xiàng)目選定項(xiàng)目選定 Ident

2、ification1.1 國別伙伴戰(zhàn)略國別伙伴戰(zhàn)略 (CPS) 根據(jù)成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和亞行對(duì)成員國的業(yè)務(wù)策略，形成國別伙伴戰(zhàn)略1.2 項(xiàng)目選定項(xiàng)目選定 (Identification) 成員國政府向亞行申請(qǐng)支持 亞行與成員國相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào) 三年滾動(dòng)借貸計(jì)劃PPMS2. 項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目準(zhǔn)備 Preparation2.1 可行性研究可行性研究 (Feasibility Study) 政府進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備 邀請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)，利用亞行的項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助(PPTA)支持或其它資源進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目范圍設(shè)計(jì)2.2 現(xiàn)場查勘和預(yù)評(píng)估現(xiàn)場查勘和預(yù)評(píng)估 (Site Visit and Review) 亞行審查項(xiàng)目可

3、行性研究 現(xiàn)場查勘和討論 行長報(bào)告與建議草稿PPMS3. 項(xiàng)目評(píng)估 Appraisal3.1 評(píng)估評(píng)估 (Appraisal) 亞行與政府及實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)、環(huán)境、和管理等方面進(jìn)行審查 分析項(xiàng)目的社會(huì)影響 確定貸款條款3.2 準(zhǔn)備遞交董事會(huì)文件準(zhǔn)備遞交董事會(huì)文件 (Preparation of RRP) 對(duì)行長報(bào)告和建議(RRP)草稿的內(nèi)部審查和修改 起草貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議PPMS4. 貸款談判及董事會(huì)批準(zhǔn) loan Negotiation & Board Approval4.1 貸款談判貸款談判 (Loan Negotiation) 討論貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議草案

4、簽訂貸款談判紀(jì)要4.2 董事會(huì)批準(zhǔn)貸款董事會(huì)批準(zhǔn)貸款 (Board Approval) 董事會(huì)討論行長報(bào)告和建議(RRP)，評(píng)審項(xiàng)目和相關(guān)國的經(jīng)濟(jì)條件/政策 批準(zhǔn)貸款4.3 貸款簽字和生效貸款簽字和生效 (Loan Signing and Effective) 亞行行長和政府代表及實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議 貸款生效PPMS5. 項(xiàng)目實(shí)施 Implementation5.1 5.1 項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施 (Implementation) 實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu) 施工計(jì)劃 報(bào)批項(xiàng)目正式開工報(bào)告 轉(zhuǎn)貸 招標(biāo)采購 土建工程和設(shè)備安裝 亞洲開發(fā)銀行亞洲開發(fā)銀行 監(jiān)督貸款協(xié)議所有條款的執(zhí)行 支付貸款5.2 5.2 項(xiàng)目

5、竣工項(xiàng)目竣工 (Completion) 工程移交及運(yùn)行 貸款關(guān)閉 準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工報(bào)告PPMS6. 項(xiàng)目評(píng)價(jià) Evaluation 根據(jù)項(xiàng)目的原定計(jì)劃和目標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目的執(zhí)行效果 評(píng)估財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用于未來項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施PPMS項(xiàng)目周期時(shí)間要求The Project Cycle Time Requirements 1-3 年EA/ADB 1-3 個(gè)月EA/ADB 6 +/- 年EA6 個(gè)月ADB 1-2 年EA/ADB 9-12 個(gè)月 ADBPPMS發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理 Management for Development Results(MfDR)PPMS管理

6、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變Shift of Focus 政府加強(qiáng)透明度和職責(zé)的需要 Request of greater transparency and accountability of Government 從著眼于內(nèi)部活動(dòng)和財(cái)力投入的管理轉(zhuǎn)向著重于發(fā)展結(jié)果的實(shí)現(xiàn) Moves the focus of an internal activity orientation and financial inputs towards the achievement of development resultsPPMS什么是發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理 Management for Development Re

7、sults (MfDR)?發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理是一種管理方法發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理是一種管理方法 Management for Development Results is a management approach: 基于清晰的目的和目標(biāo) built on clarity of goals and objectives 提供能度量和監(jiān)測績效和結(jié)果的體系 provides systems for measuring & monitoring performance and results 確保利益相關(guān)方在發(fā)展過程中的全過程參與 assumes beneficiary participation

8、at all stages of the development process 聯(lián)系著結(jié)果和計(jì)劃以及資源分配 links results with planning and resource allocation 著重于績效和結(jié)果兩方面 focuses on both performance and achievement of resultsPPMS亞行項(xiàng)目績效管理體系亞行項(xiàng)目績效管理體系Project Performance Management System(PPMS)PPMS項(xiàng)目績效管理體系項(xiàng)目績效管理體系What is PPMS? 項(xiàng)目績效管理體系是項(xiàng)目績效管理體系是發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管

9、理發(fā)展結(jié)果導(dǎo)向管理在項(xiàng)目層面在項(xiàng)目層面上的應(yīng)用，覆蓋項(xiàng)目周期的各階段。上的應(yīng)用，覆蓋項(xiàng)目周期的各階段。 PPMS is the application of MfDR at project/program level, covering all stages of the project cycle. 項(xiàng)目績效管理體系為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，亞行，和其他利項(xiàng)目績效管理體系為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，亞行，和其他利益相關(guān)方提供了一個(gè)益相關(guān)方提供了一個(gè)共同的對(duì)話工具和平臺(tái)共同的對(duì)話工具和平臺(tái)從項(xiàng)目設(shè)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施和監(jiān)測，一直到項(xiàng)目完工后的評(píng)價(jià)。計(jì)，實(shí)施和監(jiān)測，一直到項(xiàng)目完工后的評(píng)價(jià)。 PPMS provides a

10、 communication tool and platform to EA, ADB, and other project stakeholders from the stage of project design, to implementation and monitoring, to evaluation after completion.PPMS亞行項(xiàng)目績效管理體系的組成亞行項(xiàng)目績效管理體系的組成Components of PPMS亞行項(xiàng)目績效管理體系包含亞行項(xiàng)目績效管理體系包含五個(gè)元素五個(gè)元素 PPMS consists five elements:1. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架 Pro

11、ject design and monitoring framework (DMF) 2. 項(xiàng)目績效報(bào)告 Project performance report (PPR)3. 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)/實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)測和評(píng)價(jià) EA/IA monitoring & evaluation (PPME) 4. 項(xiàng)目完工報(bào)告 Project completion report (PCR)5. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 Project performance evaluation (post-evaluation) report (PPER)PPMS元素間的關(guān)系元素間的關(guān)系 Relationship among Com

12、ponents設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架Design and Monitoring Framework 項(xiàng)目項(xiàng)目目標(biāo)目標(biāo)Project Objectives項(xiàng)目項(xiàng)目Projects/Programs評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)Evaluation管理管理Manage-ment設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)Design概念書概念書行長報(bào)告與建議行長報(bào)告與建議Concept Paper/RRP 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理備忘錄備忘錄PAM項(xiàng)目項(xiàng)目績效報(bào)告績效報(bào)告/監(jiān)測和監(jiān)測和評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)PPRs項(xiàng)目項(xiàng)目完工報(bào)告完工報(bào)告PCRs項(xiàng)目績效項(xiàng)目績效后評(píng)估報(bào)告后評(píng)估報(bào)告PPER后評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)Post Evaluation 報(bào)告報(bào)告ReportingPPMS項(xiàng)目

13、單位的項(xiàng)目績效管理系統(tǒng)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目績效管理系統(tǒng)亞行亞行1. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架 Project design and monitoring framework (DMF) 2. 項(xiàng)目績效報(bào)告 Project performance report (PPR)3. 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)/實(shí)施機(jī)構(gòu) 的監(jiān)測和評(píng)價(jià) EA/IAs M&E 4. 項(xiàng)目完工報(bào)告 Project completion report (PCR)5. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 (亞行 評(píng)價(jià)局)項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)1. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架 Project design and monitoring framework (DM

14、F) 2. 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 Project progress report (PPR)3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)報(bào)告 Project performance monitoring & evaluation 4. 項(xiàng)目完工報(bào)告 Project completion report (PCR)5. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) (審計(jì)) 相同相同 信息信息 相同相同 不同不同 信息信息 PPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架Design and Monitoring Framework (DMF) 項(xiàng)目績效管理體系的核心。 The core of PPMS 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段完成，是項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)測和評(píng)價(jià)的基

15、礎(chǔ)，是項(xiàng)目完工后的評(píng)價(jià)依據(jù)。 DMF is prepared during project design, is the basis for project monitoring and evaluation in project implementation, and the baseline for evaluation after project completion. PPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)形勢分析形勢分析Situation Analysis設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架Design and Monitoring Framework

16、項(xiàng)目選定項(xiàng)目選定Project Identification 利害相關(guān)方分析利害相關(guān)方分析 Stakeholder Analysis 問題分析問題分析 Problem Analysis目標(biāo)分析目標(biāo)分析Objectives Analysis替代方案選擇分析替代方案選擇分析Alternatives AnalysisPPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.) 形式上形式上：是一包含垂直方向和水平方向兩個(gè)方是一包含垂直方向和水平方向兩個(gè)方向邏輯關(guān)系的向邏輯關(guān)系的表格表格 A table inbuilt vertical and horizontal logic 內(nèi)容上

17、內(nèi)容上：包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和用于項(xiàng)目檢測和用于項(xiàng)目檢測和評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)的主要數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)源 Integrated design documents and the primary source used for project monitoring and evaluation 位于：項(xiàng)目管理備忘錄正文前的表格位于：項(xiàng)目管理備忘錄正文前的表格 Table ahead of text content in the Project Administration Memorandum PPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)Ass

18、umpt.& Risks績效目標(biāo)與指標(biāo)績效目標(biāo)與指標(biāo)Perform. Targets數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源Data Sources設(shè)計(jì)概要設(shè)計(jì)概要Design Summary假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R影響影響IMPACT活動(dòng)與階段性目標(biāo)活動(dòng)與階段性目標(biāo)ACTIVITIES & MILESTONES投入投入INPUTS產(chǎn)出產(chǎn)出OUTPUT假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R 成果成果OUTCOME假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R PPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)設(shè)計(jì)概要設(shè)計(jì)概要 Design Summary影響影響：項(xiàng)目將

19、對(duì)行業(yè)/國家?guī)淼闹虚L期的影響Impact is what the project will contribute to the sector/country at medium or long term成果成果：闡明項(xiàng)目要完成的目標(biāo)Outcome states what the project intends to accomplish產(chǎn)出產(chǎn)出：完成項(xiàng)目目標(biāo)所必需的實(shí)物和服務(wù)Outputs are physical/tangible goods/services necessary to achieve the outcome活動(dòng)活動(dòng)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出必需的一系列任務(wù)Activities are g

20、roups of tasks necessary to produce the outputs投入投入：開展活動(dòng)所需的主要資源Inputs are main resources required to carry out the activities PPMS績效指標(biāo)與目標(biāo)績效指標(biāo)與目標(biāo) 設(shè)計(jì)概要設(shè)計(jì)概要Design Summary績效指標(biāo)與目標(biāo)績效指標(biāo)與目標(biāo)Performance Indicators/Targets數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源Data Sources假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)Assumptions/ Risks成果成果OUTCOME影響影響IMPACT產(chǎn)出產(chǎn)出OUTPUTS活動(dòng)活動(dòng) ACTI

21、VITIESINPUTS指標(biāo)：是指用什指標(biāo)：是指用什么來衡量么來衡量 Indicators outline what will be measured目標(biāo)：明確了相目標(biāo)：明確了相應(yīng)的時(shí)間和數(shù)量應(yīng)的時(shí)間和數(shù)量Targets specify quantity and time (how much by when) 1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)PPMS1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源 Data Sources在那里得到每項(xiàng)指標(biāo)的信息在那里得到每項(xiàng)指標(biāo)的信息 （二級(jí)數(shù)據(jù)）（二級(jí)數(shù)據(jù)） Where can inf

22、ormation on the status of each indicator be obtained (secondary data) 誰來提供這些信息誰來提供這些信息 Who provides the information?如何收集相關(guān)信息，如現(xiàn)場調(diào)查如何收集相關(guān)信息，如現(xiàn)場調(diào)查 （一級(jí)數(shù)據(jù)）（一級(jí)數(shù)據(jù)） How is the information collected (primary data), i.e. field observationsPPMS假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn) Assumption and Risks 設(shè)計(jì)概要設(shè)計(jì)概要Design Summary績效指標(biāo)與目標(biāo)績效指標(biāo)與

23、目標(biāo)Performance Indicators/Targets數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源Data Sources假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)Assumptions/ Risks成果成果OUTCOME影響影響IMPACT產(chǎn)出產(chǎn)出OUTPUTS活動(dòng)活動(dòng) ACTIVITIESINPUTS假設(shè)：是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目每假設(shè)：是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目每一級(jí)目標(biāo)所必需的一級(jí)目標(biāo)所必需的Assumptions are necessary to achieve the results at each level風(fēng)險(xiǎn)：是可能對(duì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)：是可能對(duì)實(shí)現(xiàn)每一級(jí)目標(biāo)的負(fù)面影每一級(jí)目標(biāo)的負(fù)面影響響 Risks would adversely affect to

24、achieve the results at each level 1. 設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架（續(xù)）DMF (Cont.)PPMSA Real ExamplePPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告Project Performance Report (PPR) 用來監(jiān)測實(shí)施進(jìn)度和評(píng)估項(xiàng)目的產(chǎn)出和達(dá)到項(xiàng)目成果可能性的管理工具 A management tool for monitoring implementation progress and assessing the likelihood to deliver intended outputs and achieve des

25、ired outcome 重點(diǎn)指出項(xiàng)目已完成的工作和對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的必要性 Highlighting achievements and need for design changesPPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告 （續(xù)）（續(xù)）PPR (cont.)由兩大部分組成由兩大部分組成Composed two parts1. 概要部分概要部分包含項(xiàng)目主要基本信息：基本數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)計(jì)劃，貸款利用情況，貸款協(xié)議遵守情況，項(xiàng)目存在的主要問題和采取的行動(dòng)。 Summary part containing the basic essential information of the project, in

26、cluding basic data, financing plan, loan utilization, compliance with covenants, major issues and action taken.2. 補(bǔ)充部分補(bǔ)充部分提供詳細(xì)信息：項(xiàng)目影響和成果，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，貸款協(xié)議的遵守，項(xiàng)目的評(píng)級(jí)。 Supplementary part providing detailed information on the project impact and outcome, implementation progress, the covenants, and the project

27、ratings. PPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告 （續(xù)）（續(xù)）PPR (cont.)項(xiàng)目成果和影響的監(jiān)測和評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果和影響的監(jiān)測和評(píng)價(jià)1.成果和影響的表述來自于設(shè)計(jì)和監(jiān)測框架2.主要是監(jiān)測成果層面的指標(biāo)、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)和假設(shè)3.對(duì)每一指標(biāo)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，假設(shè)的存在性，和風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行評(píng)級(jí)（四級(jí)制），然后得出綜合評(píng)價(jià)PPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告 （續(xù)）（續(xù)）PPR (cont.)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)測和評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)測和評(píng)價(jià)1.對(duì)產(chǎn)出和投入層面的監(jiān)測和評(píng)價(jià)2.對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)測框架中的產(chǎn)出和投入的指標(biāo)和目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測3.用7個(gè)指標(biāo)對(duì)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)：延誤、范圍、實(shí)施安排、成本、配

28、套資金、貸款協(xié)議、和審計(jì)PPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告 （續(xù)）（續(xù)）PPR (cont.)貸款和項(xiàng)目協(xié)議的遵守情況貸款和項(xiàng)目協(xié)議的遵守情況1.項(xiàng)目和實(shí)施機(jī)構(gòu)的賬目和審計(jì)2.項(xiàng)目特定的協(xié)議條款包含的方面有：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、行業(yè)、財(cái)務(wù)和其他3.所有條款來自于項(xiàng)目協(xié)議和貸款協(xié)議4.對(duì)每一條款的遵守情況進(jìn)行評(píng)級(jí)PPMS2.1 項(xiàng)目績效報(bào)告項(xiàng)目績效報(bào)告 （續(xù)）（續(xù)）PPR (cont.) 項(xiàng)目的綜合評(píng)級(jí)項(xiàng)目的綜合評(píng)級(jí) 對(duì)十一個(gè)方面進(jìn)行評(píng)級(jí)，包括：實(shí)施延誤、協(xié)議遵守、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、咨詢專家、配套資金、成本、項(xiàng)目和實(shí)施機(jī)構(gòu)的賬目和審計(jì)、環(huán)境和社會(huì)、支付、風(fēng)險(xiǎn)、以及項(xiàng)目檢查。PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)

29、告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (PPR)提供項(xiàng)目在實(shí)施階段的主要信息提供項(xiàng)目在實(shí)施階段的主要信息, 包括包括：A. 項(xiàng)目概要和主要數(shù)據(jù)B.項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)C.項(xiàng)目范圍和變更D. 項(xiàng)目實(shí)施情況（計(jì)劃和進(jìn)度）E.項(xiàng)目資金的使用和支付F.項(xiàng)目采購計(jì)劃和實(shí)施G. 環(huán)境保護(hù)措施和在環(huán)境影響監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要問題H. 征地拆遷和移民安置的進(jìn)度以及監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要問題I.能力建設(shè)和培訓(xùn)J.其他貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議的執(zhí)行情況K. 問題和結(jié)論P(yáng)PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)A. 項(xiàng)目概要和主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目概要和主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目概要：項(xiàng)目概要：對(duì)項(xiàng)目的背景，目的，地理位置，工程范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施計(jì)

30、劃， 實(shí)施機(jī)構(gòu)等作概括描述。主要數(shù)據(jù)：主要數(shù)據(jù)：應(yīng)包含工程造價(jià)和資金來源，亞行貸款數(shù)量及相關(guān)日期（貸款協(xié)議簽訂、生效、關(guān)帳等），施工工期和主要里程碑等。PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)B. 項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)容：內(nèi)容：執(zhí)行機(jī)構(gòu)中與項(xiàng)目相關(guān)的部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)的關(guān)系實(shí)施機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)（包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理）報(bào)告和審批機(jī)制機(jī)構(gòu)改革（如果發(fā)生）形式：形式：組織機(jī)構(gòu)圖流程圖表格文字?jǐn)⑹鯬PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)C. 項(xiàng)目范圍和變更項(xiàng)目范圍和變更內(nèi)容：內(nèi)容：項(xiàng)目的組成主要工程量各組成部分的

31、合同包和合同的數(shù)量范圍變更和合同變更情況（按合同）形式：形式：文字?jǐn)⑹霰砀馪PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)D. 項(xiàng)目實(shí)施情況項(xiàng)目實(shí)施情況內(nèi)容：內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，和實(shí)際進(jìn)度 i) 總體 （含無亞行貸款部分） ii) 每個(gè)合同 iii) 滯后的原因和解決方案質(zhì)量控制和保證安全控制和保證形式：形式：i) 文字?jǐn)⑹龊蜅l形圖ii) S曲線（計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)度、實(shí)際計(jì)量），表格iii) 文字?jǐn)⑹鯬PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)E. 項(xiàng)目資金的使用和支付項(xiàng)目資金的使用和支付內(nèi)容：內(nèi)容：項(xiàng)目預(yù)算和資金的組成亞行貸款組成和比例亞行

32、貸款的使用（合同授予）、備用金賬戶的使用、提款報(bào)賬情況成本的預(yù)測和控制形式：形式：表格（按貸款協(xié)議中的類別分類）PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)F. 項(xiàng)目采購計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目采購計(jì)劃和實(shí)施內(nèi)容：內(nèi)容：項(xiàng)目采購包，采購方式，采購計(jì)劃和進(jìn)度已采購合同的信息（合同號(hào)、PCSS、承包商和供應(yīng)商、合同價(jià)、合同起止日期、價(jià)格和日期的變更）形式：形式：表格（依照和對(duì)比貸款協(xié)議中的采購計(jì)劃）PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)G. 環(huán)境保護(hù)措施和在環(huán)境影響監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境保護(hù)措施和在環(huán)境影響監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要問題問題內(nèi)容：內(nèi)容：項(xiàng)

33、目實(shí)施過程中采取的環(huán)保措施（對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)考中的“環(huán)境管理計(jì)劃”）環(huán)境影響監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要問題形式：形式：表格和文字?jǐn)⑹鯬PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)H. 征地拆遷和移民安置的進(jìn)度以及監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的征地拆遷和移民安置的進(jìn)度以及監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的主要問題主要問題內(nèi)容：內(nèi)容：征地拆遷和移民安置的進(jìn)度（比照移民安置計(jì)劃）對(duì)征地拆遷和移民安置的監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)主要問題和解決方案形式：形式：表格和文字?jǐn)⑹鯬PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)I. 能力建設(shè)和培訓(xùn)能力建設(shè)和培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)容：培訓(xùn)計(jì)劃，國外培訓(xùn)人員選派標(biāo)準(zhǔn)國外培訓(xùn)實(shí)施情況（

34、時(shí)間，人次）國內(nèi)培訓(xùn)實(shí)施情況（設(shè)計(jì)，施工，管理，安全，質(zhì)量，等等）形式：形式：文字?jǐn)⑹龈奖砀馪PMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)J. 其他貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議的執(zhí)行情況其他貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議的執(zhí)行情況內(nèi)容：內(nèi)容：行業(yè) （如交通安全）環(huán)境 社會(huì)財(cái)務(wù)其他形式：形式：列出對(duì)各項(xiàng)要求所采取的行動(dòng)（不是簡單的結(jié)論，如：已遵守。）PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 (續(xù)續(xù)) (PPR Cont.)K. 問題和結(jié)論問題和結(jié)論內(nèi)容：內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目范圍、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全；設(shè)計(jì)、施工、管理；以及協(xié)議的遵守等方面進(jìn)行結(jié)論性總結(jié)指出項(xiàng)目范圍、成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全；設(shè)計(jì)、

35、施工、管理；以及協(xié)議的遵守等方面存在的主要問題提出解決問題的可行方案和時(shí)間表PPMS2.2 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告（續(xù)）項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告（續(xù)） (PPR Cont.)需要說明的兩點(diǎn)：需要說明的兩點(diǎn)：1. 1. 項(xiàng)目管理備忘錄中的項(xiàng)目管理備忘錄中的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告附件附件 規(guī)定了哪些內(nèi)容需要包含在進(jìn)度報(bào)告中 進(jìn)度報(bào)告的格式可以根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的特點(diǎn)有所變化2. 與與項(xiàng)目績效監(jiān)測和評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目績效監(jiān)測和評(píng)價(jià)報(bào)告的關(guān)系的關(guān)系 項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告?zhèn)戎兀喉?xiàng)目活動(dòng)，投入，和產(chǎn)出的層面 報(bào)告的頻率PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluatio

36、n (PPM&E) 在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目能否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，從而為相關(guān)決策決策提供依據(jù) 對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和總結(jié)PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E) 從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架入手: 對(duì)設(shè)計(jì)與監(jiān)測框架的內(nèi)容進(jìn)行回顧、細(xì)化和分回顧、細(xì)化和分解解PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)回顧的內(nèi)容回顧的內(nèi)容1.績效目標(biāo)與指標(biāo)2.數(shù)據(jù)來源與報(bào)告機(jī)制3.風(fēng)險(xiǎn)與假設(shè)4

37、.活動(dòng)的里程碑細(xì)化和細(xì)化和分解工作分解工作1. 分解項(xiàng)目產(chǎn)出（活動(dòng)） 2. 細(xì)化指標(biāo)與目標(biāo)（重點(diǎn)影響和成果層面）3. 確定數(shù)據(jù)來源與報(bào)告機(jī)制假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)Assumpt.& Risks績效目標(biāo)與指績效目標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)Perform. Targets數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源Data Sources設(shè)計(jì)概要設(shè)計(jì)概要Design Summary假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R影響影響IMPACT活動(dòng)與階段性目標(biāo)活動(dòng)與階段性目標(biāo)ACTIVITIES & MILESTONES投入投入INPUTS產(chǎn)出產(chǎn)出OUTPUT假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R 成果成果OUTCOME假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)假

38、設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)A & R PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)明確明確 Specific precise and unambiguous可衡量可衡量 Measurable reliable and verifiable可實(shí)現(xiàn)可實(shí)現(xiàn) Achievable realistic相關(guān)性相關(guān)性 Relevant - sufficient to assess performance時(shí)限時(shí)限 Time bound allows effective management action 指標(biāo)的選定指

39、標(biāo)的選定 項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)現(xiàn)有那些指標(biāo) 過去用過那些指標(biāo)去衡量類似的問題 其他機(jī)構(gòu)所用的相關(guān)的指標(biāo) 亞行和咨詢專家的見意 PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)數(shù)據(jù)來源的確定數(shù)據(jù)來源的確定檢查現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有關(guān)信息，評(píng)估數(shù)據(jù)的可用性制備一二級(jí)數(shù)據(jù)來源的詳細(xì)目錄，如,物價(jià)指數(shù)考慮一級(jí)數(shù)據(jù)收集的必要性PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)應(yīng)包含的內(nèi)容應(yīng)包含的內(nèi)容A. 項(xiàng)目績效總體介紹B

40、.數(shù)據(jù)來源和報(bào)告機(jī)制C.影響層面的目標(biāo)和指標(biāo)的監(jiān)測和評(píng)價(jià)D. 成果層面的目標(biāo)和指標(biāo)的監(jiān)測和評(píng)價(jià)E.子項(xiàng)目范圍的變更和對(duì)項(xiàng)目的影響F.分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度G. 項(xiàng)目的預(yù)算和成本H. 假設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)的分析及風(fēng)險(xiǎn)管理I.對(duì)項(xiàng)目范圍和實(shí)施安排的建議/經(jīng)驗(yàn)總結(jié) PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)A. 項(xiàng)目績效總體介紹項(xiàng)目所在區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀介紹項(xiàng)目立項(xiàng)的理由和總體目標(biāo)項(xiàng)目組成詳細(xì)的設(shè)計(jì)和監(jiān)測框架對(duì)補(bǔ)充和替換指標(biāo)的說明PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Mon

41、itoring and Evaluation (PPM&E)B. 數(shù)據(jù)來源和報(bào)告機(jī)制每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源二級(jí)數(shù)據(jù)發(fā)布的頻率和機(jī)構(gòu)一級(jí)數(shù)據(jù)的調(diào)查方法和頻率報(bào)告機(jī)制PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)C. 影響層面的目標(biāo)和指標(biāo)的監(jiān)測和評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)影響分析和評(píng)價(jià)（指標(biāo)及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析和評(píng)價(jià)（指標(biāo)及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)）項(xiàng)目對(duì)行業(yè)的影響分析和評(píng)價(jià)PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluat

42、ion (PPM&E)D. 成果層面的目標(biāo)和指標(biāo)的監(jiān)測和評(píng)價(jià)每個(gè)子項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)婦女的影響項(xiàng)目對(duì)少族民族群體的影響項(xiàng)目對(duì)非自愿移民的影響PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)E.子項(xiàng)目范圍的變更和對(duì)項(xiàng)目的影響子項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容子項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模的變化變化對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)F. 分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度分項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃分項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)度落后/提前對(duì)子項(xiàng)目和項(xiàng)目的影響PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)G. 項(xiàng)目的預(yù)算和成本項(xiàng)目詳細(xì)預(yù)算（按分項(xiàng)目列出）項(xiàng)目實(shí)際成本項(xiàng)目成本變化對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的影響PPMS3. 項(xiàng)目績效的監(jiān)測和評(píng)價(jià)Project Performance Monitoring and Evaluation (PPM&E)H. 假設(shè)與風(fēng)