汽車行業(yè)十二五期間重點問題分析

1、一、我國十一五汽車工業(yè)發(fā)展回顧及特點一、我國十一五汽車工業(yè)發(fā)展回顧及特點二、二、我國汽車工業(yè)存在的主要問題我國汽車工業(yè)存在的主要問題三、十二五期間三、十二五期間我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢四、十二五期間四、十二五期間我國汽車工業(yè)發(fā)展方向我國汽車工業(yè)發(fā)展方向五、五、十二五期間十二五期間我國汽車工業(yè)發(fā)展重點我國汽車工業(yè)發(fā)展重點六、我國汽車產(chǎn)業(yè)幾個問題的思考六、我國汽車產(chǎn)業(yè)幾個問題的思考十一五期間，我國汽車工業(yè)取得了很大成就：全行十一五期間，我國汽車工業(yè)取得了很大成就：全行業(yè)業(yè)100100萬輛規(guī)模的企業(yè)達到萬輛規(guī)模的企業(yè)達到5 5家，超過百萬輛的摩托家，超過百萬輛的摩托車生產(chǎn)企業(yè)有車生產(chǎn)

2、企業(yè)有9 9家。汽車工業(yè)承接了本世紀初的高速家。汽車工業(yè)承接了本世紀初的高速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)銷規(guī)模逐年迅猛增長。發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)銷規(guī)模逐年迅猛增長。20092009年我國汽年我國汽車產(chǎn)量和銷量雙雙跨躍千萬輛大關車產(chǎn)量和銷量雙雙跨躍千萬輛大關，20102010年繼續(xù)保年繼續(xù)保持高速增長，產(chǎn)銷雙雙超過持高速增長，產(chǎn)銷雙雙超過18001800萬輛。萬輛。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面：具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 1 1、產(chǎn)銷量保持高速增長，國際地位日益提升、產(chǎn)銷量保持高速增長，國際地位日益提升 2010 2010年，汽車產(chǎn)銷分別為年，汽車產(chǎn)銷分別為18261826萬輛和萬輛和18061806萬輛；連續(xù)萬輛；連續(xù)兩年

3、兩年產(chǎn)銷量位居世界第一，作為名副其實的世界汽車產(chǎn)產(chǎn)銷量位居世界第一，作為名副其實的世界汽車產(chǎn)銷大國，銷大國，中國汽車工業(yè)成為世界汽車工業(yè)重要組成部分。中國汽車工業(yè)成為世界汽車工業(yè)重要組成部分。 摩托車產(chǎn)銷量分別為摩托車產(chǎn)銷量分別為26692669萬輛和萬輛和26592659萬輛；萬輛；摩托車產(chǎn)摩托車產(chǎn)銷量在世界各國中連續(xù)銷量在世界各國中連續(xù)1616年排名第一年排名第一。2 2、汽車工業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè) 汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷加強，成為支撐和拉汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷加強，成為支撐和拉動我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要產(chǎn)業(yè)，動我國經(jīng)濟

4、持續(xù)快速增長的重要產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)從業(yè)人汽車工業(yè)從業(yè)人員員265265萬人，間接從業(yè)人員萬人，間接從業(yè)人員30003000萬人萬人。 汽車工業(yè)增加值在汽車工業(yè)增加值在GDPGDP中的比例整體上處于上升趨勢；中的比例整體上處于上升趨勢；20062006年至年至20092009年，汽車工業(yè)完成工業(yè)增加值分別為年，汽車工業(yè)完成工業(yè)增加值分別為37193719億元、億元、54485448億元、億元、63196319億元和億元和76837683億元，占億元，占GDPGDP比重分別為比重分別為1.8%1.8%、2.1%2.1%、2.1%2.1%和和2.3%2.3%；預計：；預計：20102010年汽車產(chǎn)業(yè)增

5、加值所占年汽車產(chǎn)業(yè)增加值所占GDPGDP的比重將達到的比重將達到2.5%2.5%。3 3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，趨向合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，趨向合理 乘用車比例達到乘用車比例達到75%75%，其中轎車高達，其中轎車高達54%54%；重型貨車；重型貨車占載貨車的比例也提高到占載貨車的比例也提高到16%16%； 2010 2010全國民用汽車保有量為全國民用汽車保有量為78027802萬輛；萬輛；其中民用轎其中民用轎車保有量車保有量40294029萬輛，私人轎車保有量達萬輛，私人轎車保有量達34433443萬輛，萬輛，私私人購車成為汽車消費主流。人購車成為汽車消費主流。4 4、自主創(chuàng)新能力逐步提高

6、，自主創(chuàng)新能力逐步提高，自主品牌取得較快發(fā)展自主品牌取得較快發(fā)展 國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)了從簡單模仿到正向開發(fā)再到自主創(chuàng)新的國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)了從簡單模仿到正向開發(fā)再到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新已經(jīng)從單項技術和產(chǎn)品創(chuàng)新向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新已經(jīng)從單項技術和產(chǎn)品創(chuàng)新向集成創(chuàng)新和創(chuàng)新能力建設方面發(fā)展。和創(chuàng)新能力建設方面發(fā)展。 “十一五十一五”期間自主品牌轎車發(fā)展迅速，自主品牌企業(yè)期間自主品牌轎車發(fā)展迅速，自主品牌企業(yè)經(jīng)過持續(xù)的努力與付出，與合資品牌的競爭格局已經(jīng)基經(jīng)過持續(xù)的努力與付出，與合資品牌的競爭格局已經(jīng)基本形成，成為推動中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要力量。本形成，成為推動中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要力量。 2010201

7、0年：乘用車自主品牌銷量達到年：乘用車自主品牌銷量達到627627萬輛，占乘用車萬輛，占乘用車銷售總量的銷售總量的46%46%；轎車自主品牌銷量為；轎車自主品牌銷量為293293萬輛，占轎萬輛，占轎車銷售總量的車銷售總量的31%31%。5 5、出口逐步增長，國際競爭力還比較弱、出口逐步增長，國際競爭力還比較弱 2005 2005年我國首次成為汽車凈出口國。年我國首次成為汽車凈出口國。“十一五十一五”前三前三年，我國汽車出口快速增長，年均增速為年，我國汽車出口快速增長，年均增速為57%57%。20092009下滑下滑45.7%45.7%；20102010年開始回升，出口整車年開始回升，出口整車5

8、4.554.5萬輛，萬輛，同比增長同比增長63.9%63.9%。 “ “十一五十一五”前三年，摩托車出口分別為前三年，摩托車出口分別為640640萬輛、萬輛、817817萬輛、萬輛、978978萬輛。萬輛。20092009年出口摩托車年出口摩托車629629萬輛，同比下萬輛，同比下降降35.7%35.7%。20102010年開始回升，出口年開始回升，出口842842萬輛，同比增長萬輛，同比增長33.9%33.9%。 總體看，我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力還處于較低水平?？傮w看，我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力還處于較低水平。 1 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟 上汽、

9、一汽和長安在世界上汽、一汽和長安在世界500500強中分別排在第強中分別排在第359359、385385和和428428名，名，20082008年度銷售收入分別為年度銷售收入分別為249249、237237和和217217億美元。而排名前億美元。而排名前100100位的位的1111家汽車制造商中，豐家汽車制造商中，豐田銷售收入最大為田銷售收入最大為20432043億美元，現(xiàn)代最小也為億美元，現(xiàn)代最小也為725725億美億美元。而國內(nèi)元。而國內(nèi)公告公告上的企業(yè)數(shù)量有上的企業(yè)數(shù)量有100100多家，大多數(shù)多家，大多數(shù)年產(chǎn)量低于年產(chǎn)量低于1010萬輛，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。而萬輛，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。而地

10、方政府為地方政府為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對上汽車項目興趣強烈，美、歐、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對上汽車項目興趣強烈，美、歐、日、韓多種生產(chǎn)體系并存格局的制約，都日、韓多種生產(chǎn)體系并存格局的制約，都加重加重汽車產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合的難度。戰(zhàn)略重組和資源整合的難度。2 2、核心技術缺乏，與跨國公司差距較大。、核心技術缺乏，與跨國公司差距較大。 通過多年引進外資和技術，國內(nèi)主要汽車企業(yè)已經(jīng)形成通過多年引進外資和技術，國內(nèi)主要汽車企業(yè)已經(jīng)形成了車身開發(fā)能力，對整車和重要總成具備了二次開發(fā)和了車身開發(fā)能力，對整車和重要總成具備了二次開發(fā)和匹配開發(fā)的能力。但在乘用車核心零部件和平臺技術，匹配開發(fā)的能力。但

11、在乘用車核心零部件和平臺技術，商用車發(fā)動機電控系統(tǒng)等零部件尚未掌握核心技術。商用車發(fā)動機電控系統(tǒng)等零部件尚未掌握核心技術。 入世后，汽車市場開放程度提高，汽車零部件獨資、合入世后，汽車市場開放程度提高，汽車零部件獨資、合資企業(yè)已達資企業(yè)已達12001200家。外資零部件企業(yè)基本占據(jù)了汽車零家。外資零部件企業(yè)基本占據(jù)了汽車零部件高端技術產(chǎn)品的主要市場份額，基本形成了對電噴部件高端技術產(chǎn)品的主要市場份額，基本形成了對電噴系統(tǒng)、發(fā)動機管理系統(tǒng)、中央控制器等產(chǎn)品的壟斷格局。系統(tǒng)、發(fā)動機管理系統(tǒng)、中央控制器等產(chǎn)品的壟斷格局。我國汽車零部件工業(yè)缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，極我國汽車零部件工業(yè)缺少自主知識產(chǎn)

12、權(quán)的核心技術，極大制約了我國汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新和自主開發(fā)。大制約了我國汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新和自主開發(fā)。3 3、自主開發(fā)能力薄弱，自主品牌缺乏綜合競爭力、自主開發(fā)能力薄弱，自主品牌缺乏綜合競爭力 當前國內(nèi)汽車企業(yè)自主開發(fā)能力建設存在著研發(fā)基礎薄當前國內(nèi)汽車企業(yè)自主開發(fā)能力建設存在著研發(fā)基礎薄弱、研發(fā)資金使用效率低、持續(xù)投入能力不足、缺乏關弱、研發(fā)資金使用效率低、持續(xù)投入能力不足、缺乏關鍵性技術儲備和重大技術突破、人才結(jié)構(gòu)不均衡、零部鍵性技術儲備和重大技術突破、人才結(jié)構(gòu)不均衡、零部件支撐能力弱、缺乏完整產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)體系等問題。件支撐能力弱、缺乏完整產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)體系等問題。 我國自主品牌汽車的品牌影響

13、力不足，由于起步較晚，我國自主品牌汽車的品牌影響力不足，由于起步較晚，在樹立品牌上還缺乏堅實的自主技術基礎、有鮮明特色在樹立品牌上還缺乏堅實的自主技術基礎、有鮮明特色的企業(yè)文化和共同成長的市場群體等方面的支撐，在全的企業(yè)文化和共同成長的市場群體等方面的支撐，在全球市場中，中國自主品牌汽車的綜合競爭力尚未形成。球市場中，中國自主品牌汽車的綜合競爭力尚未形成。4 4、零部件發(fā)展滯后，整零關系還不協(xié)調(diào)、零部件發(fā)展滯后，整零關系還不協(xié)調(diào) 零部件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入低于整車水平，整體技術水平落零部件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入低于整車水平，整體技術水平落后，核心技術缺乏、不具備高技術含量、高附加值等零后，核心技術缺乏、不具

14、備高技術含量、高附加值等零部件的開發(fā)能力；高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)由外方控股或獨資部件的開發(fā)能力；高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)由外方控股或獨資趨勢明顯。缺乏層次分明、分工合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏趨勢明顯。缺乏層次分明、分工合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏按系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨組成的汽車零部件企業(yè)集團；按系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨組成的汽車零部件企業(yè)集團；整零之間缺乏完整的戰(zhàn)略合作關系，沒有建立起共性協(xié)整零之間缺乏完整的戰(zhàn)略合作關系，沒有建立起共性協(xié)同開發(fā)技術平臺，自主開發(fā)能力難以形成。同開發(fā)技術平臺，自主開發(fā)能力難以形成。 因此，我國汽車零部件企業(yè)難以對汽車產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)因此，我國汽車零部件企業(yè)難以對汽車產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)與創(chuàng)新形成強有力

15、的支撐。與創(chuàng)新形成強有力的支撐。5 5、產(chǎn)品節(jié)能減排技術亟待提高、產(chǎn)品節(jié)能減排技術亟待提高 節(jié)能減排勢在必行。目前我國與國際水平還相差很大：節(jié)能減排勢在必行。目前我國與國際水平還相差很大： 1 1、汽油機：提高汽油機的技術水平對于節(jié)能減排至關重、汽油機：提高汽油機的技術水平對于節(jié)能減排至關重要。我國在缸內(nèi)噴射分層燃燒技術、燃燒室優(yōu)化技術和要。我國在缸內(nèi)噴射分層燃燒技術、燃燒室優(yōu)化技術和輕質(zhì)材料應用技術等領域的研究還相對落后，批量裝車輕質(zhì)材料應用技術等領域的研究還相對落后，批量裝車的產(chǎn)品（系統(tǒng)）仍然需要依賴引進，或由合資企業(yè)提供。的產(chǎn)品（系統(tǒng)）仍然需要依賴引進，或由合資企業(yè)提供。 2 2、柴油機

16、：國內(nèi)高速直噴、增壓及增壓中冷、廢氣再循、柴油機：國內(nèi)高速直噴、增壓及增壓中冷、廢氣再循環(huán)等技術已得到開發(fā)和逐步應用，電控燃油噴射、高壓環(huán)等技術已得到開發(fā)和逐步應用，電控燃油噴射、高壓共軌、排氣后處理等世界先進技術處于起步階段。高壓共軌、排氣后處理等世界先進技術處于起步階段。高壓共軌技術重型車用柴油機品種較少，轎車用柴油機基本共軌技術重型車用柴油機品種較少，轎車用柴油機基本為零。為零。 3 3、新能源汽車方面：、新能源汽車方面： 我國新能源汽車研究取得了很大進展，部分產(chǎn)品實現(xiàn)了小我國新能源汽車研究取得了很大進展，部分產(chǎn)品實現(xiàn)了小規(guī)模生產(chǎn)和示范運行。但在續(xù)駛里程、可靠性和工程化規(guī)模生產(chǎn)和示范運行

17、。但在續(xù)駛里程、可靠性和工程化上仍落后于國外先進產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈未形成，產(chǎn)品成本較上仍落后于國外先進產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈未形成，產(chǎn)品成本較高。高。6 6、法制化管理滯后、法制化管理滯后 與汽車行業(yè)迅猛發(fā)展相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的法與汽車行業(yè)迅猛發(fā)展相比，我國汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理的法制化進程明顯滯后。至今，我國尚未頒布與發(fā)達國家相制化進程明顯滯后。至今，我國尚未頒布與發(fā)達國家相對應的對應的車輛法車輛法或相關法律，或相關法律，車輛管理條例車輛管理條例雖然雖然研究了十幾年，但也一直沒有實施。由于歷史和計劃經(jīng)研究了十幾年，但也一直沒有實施。由于歷史和計劃經(jīng)濟時期體制等方面的原因，我國把車輛管理的各個要素濟時期體制

18、等方面的原因，我國把車輛管理的各個要素分割在不同的政府部門進行管理，致使管理的頭緒繁多、分割在不同的政府部門進行管理，致使管理的頭緒繁多、部門間協(xié)調(diào)工作難度較大、主管部門效率下降、管理的部門間協(xié)調(diào)工作難度較大、主管部門效率下降、管理的成本很高。成本很高。7 7、我國汽車產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略不夠明晰、我國汽車產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略不夠明晰 汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)卻缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略，對比國際汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)卻缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略，對比國際可以看出，我們總是在應急性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。而可以看出，我們總是在應急性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。而沒有清晰的國家戰(zhàn)略應對世界范圍的產(chǎn)業(yè)競爭，給汽車沒有清晰的國家戰(zhàn)略應對世界范圍

19、的產(chǎn)業(yè)競爭，給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了幾方面問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了幾方面問題：1 1、社會資源不能朝著最、社會資源不能朝著最有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向整合，產(chǎn)業(yè)目標和核心要素反而有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向整合，產(chǎn)業(yè)目標和核心要素反而被部門和地區(qū)利益無謂耗散，國家產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位讓位被部門和地區(qū)利益無謂耗散，國家產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位讓位于部門和區(qū)域經(jīng)濟目標；于部門和區(qū)域經(jīng)濟目標；2 2、我國汽車產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)歷了快、我國汽車產(chǎn)業(yè)雖經(jīng)歷了快速發(fā)展但不夠強大，不論是增加值還是就業(yè)機會，都不速發(fā)展但不夠強大，不論是增加值還是就業(yè)機會，都不足以支撐應有的領導地位，核心企業(yè)在社會經(jīng)濟中缺乏足以支撐應有的領導地位，核心企業(yè)在社會經(jīng)濟中缺乏強

20、大的影響力；強大的影響力；3 3、缺乏自主發(fā)展的戰(zhàn)略思想，部分大、缺乏自主發(fā)展的戰(zhàn)略思想，部分大型企業(yè)過于依賴合資方的品牌和技術，忽視自主品牌和型企業(yè)過于依賴合資方的品牌和技術，忽視自主品牌和自主創(chuàng)新能力的培育，尤其是在以節(jié)能、環(huán)保和安全為自主創(chuàng)新能力的培育，尤其是在以節(jié)能、環(huán)保和安全為核心的新一輪創(chuàng)新時代，我們還缺乏以新能源技術為核核心的新一輪創(chuàng)新時代，我們還缺乏以新能源技術為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，在搶占新一輪制高點上顯得缺乏準備。心的發(fā)展戰(zhàn)略，在搶占新一輪制高點上顯得缺乏準備。1 1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)快速發(fā)展 我國汽車市場將保持快于全球市場的增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位我國汽車市場將保

21、持快于全球市場的增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界首位。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)居世界首位。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、自主開發(fā)，以及新能源汽車技術等方面提供機遇，新、自主開發(fā)，以及新能源汽車技術等方面提供機遇，為我國從汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變提供有力支撐。為我國從汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變提供有力支撐。 2 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，大企業(yè)集團將初步形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，大企業(yè)集團將初步形成整車企業(yè)將主要圍繞大企業(yè)集團進行重組整合；整車企業(yè)將主要圍繞大企業(yè)集團進行重組整合； 零部件產(chǎn)業(yè)圍繞主機廠形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；零部件產(chǎn)業(yè)圍繞主機廠形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；整車生產(chǎn)企業(yè)的資本

22、結(jié)構(gòu)逐漸多元化；整車生產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)逐漸多元化；聯(lián)合重組從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合。聯(lián)合重組從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)向整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合。 3 3、汽車技術發(fā)展長足進步，節(jié)能減排水平明顯提高、汽車技術發(fā)展長足進步，節(jié)能減排水平明顯提高4 4、二三級汽車市場快速發(fā)展、二三級汽車市場快速發(fā)展 5 5、國際化程度不斷提高、國際化程度不斷提高 通過資源的全球化配置，降低成本，適應全球市場的需通過資源的全球化配置，降低成本，適應全球市場的需要，實施要，實施“走出去走出去”戰(zhàn)略，逐步融入到世界汽車工業(yè)體戰(zhàn)略，逐步融入到世界汽車工業(yè)體系當中，成為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要手段和標志。系當中，成為提升產(chǎn)業(yè)國際競

23、爭力的重要手段和標志。 6 6、新能源汽車發(fā)展穩(wěn)步推進、新能源汽車發(fā)展穩(wěn)步推進 新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向。繼續(xù)堅持新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向。繼續(xù)堅持“三縱三三縱三橫橫”的研發(fā)布局，突破和掌握核心關鍵技術和產(chǎn)業(yè)化工的研發(fā)布局，突破和掌握核心關鍵技術和產(chǎn)業(yè)化工程技術。推進混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，開展各種純電動程技術。推進混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，開展各種純電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，加快對燃料電池汽車的基礎汽車產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，加快對燃料電池汽車的基礎研究，并逐步擴大示范運行范圍。研究，并逐步擴大示范運行范圍。1 1、發(fā)展思路、發(fā)展思路 以科學發(fā)展觀為指導，堅持開放和自主發(fā)展相結(jié)合，調(diào)以科

24、學發(fā)展觀為指導，堅持開放和自主發(fā)展相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌產(chǎn)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，促進汽車產(chǎn)業(yè)邁向汽車工業(yè)強國。總體要求：品，促進汽車產(chǎn)業(yè)邁向汽車工業(yè)強國?？傮w要求： 充分發(fā)揮市場配置資源和宏觀調(diào)控導向作用，促進多種充分發(fā)揮市場配置資源和宏觀調(diào)控導向作用，促進多種經(jīng)濟成份協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進企業(yè)兼并重組，打造具有經(jīng)濟成份協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進企業(yè)兼并重組，打造具有國際競爭力的世界知名企業(yè)和品牌，構(gòu)建自主品牌為主國際競爭力的世界知名企業(yè)和品牌，構(gòu)建自主品牌為主導的汽車產(chǎn)業(yè)格局。掌握核心技術和新技術發(fā)展趨勢，導的汽車產(chǎn)業(yè)格局。掌握核心技術和新

25、技術發(fā)展趨勢，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源汽車。推動外向型國際化發(fā)鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源汽車。推動外向型國際化發(fā)展，全面提高國際競爭力，推動現(xiàn)代汽車服務業(yè)發(fā)展。展，全面提高國際競爭力，推動現(xiàn)代汽車服務業(yè)發(fā)展。 2 2、發(fā)展目標、發(fā)展目標總體目標：總體目標： 汽車工業(yè)保持穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，自主汽車工業(yè)保持穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力顯著增強，自主品牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場占據(jù)主導創(chuàng)新能力顯著增強，自主品牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場占據(jù)主導地位，成為世界汽車重要出口基地，全面提升在世界汽地位，成為世界汽車重要出口基地，全面提升在世界汽車工業(yè)中的地位。車工業(yè)中的地位。增長目標：增長目標： 汽

26、車產(chǎn)量達到汽車產(chǎn)量達到25002500萬輛，摩托車產(chǎn)量達到萬輛，摩托車產(chǎn)量達到38003800萬輛。萬輛。 汽車工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（汽車工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDPGDP）達到）達到3%3%。 結(jié)構(gòu)調(diào)整目標：結(jié)構(gòu)調(diào)整目標： 產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，形成產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，形成3-43-4家年產(chǎn)家年產(chǎn)400400萬輛以上的萬輛以上的大型企業(yè)（集團）。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不斷推進傳大型企業(yè)（集團）。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不斷推進傳統(tǒng)汽車燃油經(jīng)濟性指標的提升；統(tǒng)汽車燃油經(jīng)濟性指標的提升；各種混合動力乘用車年各種混合動力乘用車年產(chǎn)量達到乘用車總產(chǎn)量產(chǎn)量達到乘用車總產(chǎn)量10%-15%10%-15

27、%，插電式混合動力汽，插電式混合動力汽車實現(xiàn)商品化。各種純電動乘用車年產(chǎn)量達到乘用車總車實現(xiàn)商品化。各種純電動乘用車年產(chǎn)量達到乘用車總產(chǎn)量產(chǎn)量3%-5%3%-5%；燃料電池汽車小規(guī)模示范運行。自主品牌；燃料電池汽車小規(guī)模示范運行。自主品牌乘用車市場占有率達到乘用車市場占有率達到50%50%，其中自主品牌轎車市場占，其中自主品牌轎車市場占有率達到有率達到40%40%。努力實現(xiàn)汽車保有量翻一番，燃油消耗。努力實現(xiàn)汽車保有量翻一番，燃油消耗量增加不超過量增加不超過50%50%的目標。的目標。 自主創(chuàng)新目標：自主創(chuàng)新目標： 汽車安全技術方面，智能化隨動前照燈、車輛電子穩(wěn)定控汽車安全技術方面，智能化隨動

28、前照燈、車輛電子穩(wěn)定控制、電控懸架、輪胎氣壓監(jiān)測、安全預警、自適應巡航、制、電控懸架、輪胎氣壓監(jiān)測、安全預警、自適應巡航、自動避撞、車身總線等技術取得突破并實現(xiàn)廣泛應用。自動避撞、車身總線等技術取得突破并實現(xiàn)廣泛應用。 節(jié)能環(huán)保技術方面，提高傳統(tǒng)發(fā)動機的高效低排水平、新節(jié)能環(huán)保技術方面，提高傳統(tǒng)發(fā)動機的高效低排水平、新材料和輕量化技術運用水平、回收再制造技術與產(chǎn)業(yè)化能材料和輕量化技術運用水平、回收再制造技術與產(chǎn)業(yè)化能力等。突破發(fā)動機結(jié)構(gòu)、燃料燃燒、電子控制和后處理等力等。突破發(fā)動機結(jié)構(gòu)、燃料燃燒、電子控制和后處理等被國外壟斷的技術壁壘。被國外壟斷的技術壁壘。 新能源汽車基本形成電動汽車產(chǎn)業(yè)化條

29、件，包括形成電池、新能源汽車基本形成電動汽車產(chǎn)業(yè)化條件，包括形成電池、電機、電控等關鍵部件產(chǎn)業(yè)鏈，基本建立以能源供給和綜電機、電控等關鍵部件產(chǎn)業(yè)鏈，基本建立以能源供給和綜合信息服務平臺為基礎的運行保障體系。合信息服務平臺為基礎的運行保障體系。循環(huán)經(jīng)濟目標：循環(huán)經(jīng)濟目標： 所有國產(chǎn)及進口汽車綜合回收利用率達到所有國產(chǎn)及進口汽車綜合回收利用率達到90%90%以上，其以上，其中材料的再利用率達中材料的再利用率達80%80%以上。汽車零部件再制造形成以上。汽車零部件再制造形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，再制造產(chǎn)品占維修備件的一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，再制造產(chǎn)品占維修備件的4%4%。 走出去目標：走出去目標： 實現(xiàn)汽車整車出口占

30、汽車總產(chǎn)量的實現(xiàn)汽車整車出口占汽車總產(chǎn)量的10-15%10-15%（含海外生（含海外生產(chǎn)產(chǎn)品），產(chǎn)產(chǎn)品）， 摩托車出口占總產(chǎn)量的摩托車出口占總產(chǎn)量的40%40%（含海外生產(chǎn)（含海外生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)品 ）。汽車零部件出口形成以進入國際汽車配套體。汽車零部件出口形成以進入國際汽車配套體系為主的格局。系為主的格局。1 1、提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌、提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌 自主創(chuàng)新和自主開發(fā)能力的提高是實現(xiàn)我國從汽車制造自主創(chuàng)新和自主開發(fā)能力的提高是實現(xiàn)我國從汽車制造大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的重要條件。十二五期間我國汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的重要條件。十二五期間我國汽車工業(yè)要基本實現(xiàn)關鍵技術的

31、自主研發(fā)，形成持續(xù)的創(chuàng)新工業(yè)要基本實現(xiàn)關鍵技術的自主研發(fā)，形成持續(xù)的創(chuàng)新能力，樹立起具有國際競爭力的自主品牌。真正掌握自能力，樹立起具有國際競爭力的自主品牌。真正掌握自主創(chuàng)新能力和形成國際競爭力的自主品牌意味著汽車企主創(chuàng)新能力和形成國際競爭力的自主品牌意味著汽車企業(yè)需要擁有對產(chǎn)品技術的絕對控制權(quán)，也就是需要企業(yè)業(yè)需要擁有對產(chǎn)品技術的絕對控制權(quán)，也就是需要企業(yè)掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品。重點包括整車技掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品。重點包括整車技術、高效低排發(fā)動機技術、先進的自動變速器技術、智術、高效低排發(fā)動機技術、先進的自動變速器技術、智能電子控制技術、能電子控制技術、NVHNVH控制

32、與測評技術、輕量化設計與控制與測評技術、輕量化設計與應用技術等幾個方面的產(chǎn)品和技術。應用技術等幾個方面的產(chǎn)品和技術。2 2、做大做強企業(yè)集團、做大做強企業(yè)集團 具有國際競爭力的汽車企業(yè)集團的形成是汽車強國的重具有國際競爭力的汽車企業(yè)集團的形成是汽車強國的重要標志。針對我國汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的結(jié)構(gòu)要標志。針對我國汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的結(jié)構(gòu)特點，應按照特點，應按照“由專業(yè)化到規(guī)?；蓪I(yè)化到規(guī)模化”的原則，通過橫向的原則，通過橫向并購實現(xiàn)資源的整合。并購實現(xiàn)資源的整合。 在整車市場上，針對不同車型的市場結(jié)構(gòu)采取橫向并購在整車市場上，針對不同車型的市場結(jié)構(gòu)采取橫向并購的方式，淘汰劣勢企

33、業(yè)，組建大型汽車企業(yè)集團，提高的方式，淘汰劣勢企業(yè)，組建大型汽車企業(yè)集團，提高整個行業(yè)的規(guī)模效益和競爭實力。同時爭取通過并購培整個行業(yè)的規(guī)模效益和競爭實力。同時爭取通過并購培育育5 5到到1010家初具國際競爭力的零部件大型企業(yè)集團。家初具國際競爭力的零部件大型企業(yè)集團。 到到20152015年，形成具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團，并年，形成具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團，并有兩家以上進入全球前十強，在國際市場上占有重要地有兩家以上進入全球前十強，在國際市場上占有重要地位，企業(yè)盈利能力、經(jīng)營規(guī)模和研發(fā)水平處于世界前列。位，企業(yè)盈利能力、經(jīng)營規(guī)模和研發(fā)水平處于世界前列。3 3、加快汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

34、、加快汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展 國家國家關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見關于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見明確提出了：到明確提出了：到20152015年，汽車及零部件出口達到年，汽車及零部件出口達到850850億美元，年均增長約億美元，年均增長約20%20%；到；到20202020年實現(xiàn)出口額占世年實現(xiàn)出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10%10%的戰(zhàn)略目標。的戰(zhàn)略目標。 優(yōu)化整車出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)中低端市場、加快轉(zhuǎn)優(yōu)化整車出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)中低端市場、加快轉(zhuǎn)向中高端市場，穩(wěn)步進入發(fā)達國家中低端市場；拓展汽向中高端市場，穩(wěn)步進入發(fā)達國家中低端市場；拓展汽車零部件

35、國外配套市場和發(fā)展中國家中高端市場，提高車零部件國外配套市場和發(fā)展中國家中高端市場，提高全球配套供應比例，推動轉(zhuǎn)向機電、電子類產(chǎn)品為主。全球配套供應比例，推動轉(zhuǎn)向機電、電子類產(chǎn)品為主。 推進企業(yè)外向型國際化發(fā)展，擴大海外生產(chǎn)規(guī)模；構(gòu)建推進企業(yè)外向型國際化發(fā)展，擴大海外生產(chǎn)規(guī)模；構(gòu)建境外營銷體系和物流服務體系，完善出口產(chǎn)品零配件供境外營銷體系和物流服務體系，完善出口產(chǎn)品零配件供應、維修服務體系。在國際市場加大品牌建設投入。應、維修服務體系。在國際市場加大品牌建設投入。4 4、開拓二、三級市場及農(nóng)村市場、開拓二、三級市場及農(nóng)村市場 加大向二、三級市場和農(nóng)村市場的營銷力度，把營銷網(wǎng)加大向二、三級市場

36、和農(nóng)村市場的營銷力度，把營銷網(wǎng)絡盡快覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對兩個市場規(guī)范和投入。絡盡快覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對兩個市場規(guī)范和投入。 開發(fā)適用產(chǎn)品，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務水平，擴大開發(fā)適用產(chǎn)品，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務水平，擴大農(nóng)村市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動我國農(nóng)村汽車市場農(nóng)村市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動我國農(nóng)村汽車市場由以運輸類車型為主的單一結(jié)構(gòu)向乘用車、商用車并舉由以運輸類車型為主的單一結(jié)構(gòu)向乘用車、商用車并舉的多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。的多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。 重點發(fā)展微型、輕型載貨汽車（含皮卡），交叉型乘用重點發(fā)展微型、輕型載貨汽車（含皮卡），交叉型乘用車（微面），輕型客車和低端車（微面），輕型客車和低端SUV

37、SUV車型；同時，加快經(jīng)車型；同時，加快經(jīng)濟型轎車進入內(nèi)地中小城鎮(zhèn)的步伐。濟型轎車進入內(nèi)地中小城鎮(zhèn)的步伐。5 5、推進、推進“兩化融合兩化融合”，提升行業(yè)綜合競爭力，提升行業(yè)綜合競爭力 實施實施“汽車汽車行業(yè)行業(yè)兩化兩化融合工程融合工程”國家專項計劃：一國家專項計劃：一是探索汽車行業(yè)新型制造模式和服務模式，實踐具有中是探索汽車行業(yè)新型制造模式和服務模式，實踐具有中國特色的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；二是開展汽車行業(yè)信息化國特色的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；二是開展汽車行業(yè)信息化共性技術研發(fā)，支撐產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新；共性技術研發(fā)，支撐產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新；三是推進具有行業(yè)特色和行業(yè)需求的信息化軟件

38、產(chǎn)品研三是推進具有行業(yè)特色和行業(yè)需求的信息化軟件產(chǎn)品研發(fā)，為汽車行業(yè)信息化提供支撐；四是搭建產(chǎn)業(yè)共性服發(fā)，為汽車行業(yè)信息化提供支撐；四是搭建產(chǎn)業(yè)共性服務平臺，支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進中小企業(yè)信息化，促進務平臺，支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進中小企業(yè)信息化，促進產(chǎn)業(yè)集群式供應鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的發(fā)展；五是產(chǎn)業(yè)集群式供應鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的發(fā)展；五是積極開展應用示范，發(fā)揮示范帶頭作用，營造信息化發(fā)積極開展應用示范，發(fā)揮示范帶頭作用，營造信息化發(fā)展環(huán)境；六是培養(yǎng)既懂汽車行業(yè)又精通信息化、能融合展環(huán)境；六是培養(yǎng)既懂汽車行業(yè)又精通信息化、能融合信息化和工業(yè)化知識的綜合性人才。信息化和工業(yè)化知識的綜合性人才。6

39、 6、進一步完善零部件發(fā)展體系、進一步完善零部件發(fā)展體系 重點發(fā)展的汽車零部件技術：汽車安全、節(jié)能環(huán)保技術重點發(fā)展的汽車零部件技術：汽車安全、節(jié)能環(huán)保技術, ,以適應汽車標準、法規(guī)日益嚴格的要求；注重改進傳統(tǒng)以適應汽車標準、法規(guī)日益嚴格的要求；注重改進傳統(tǒng)動力與積極研發(fā)新能源汽車相結(jié)合，以實現(xiàn)節(jié)能與能源動力與積極研發(fā)新能源汽車相結(jié)合，以實現(xiàn)節(jié)能與能源多元化；汽車電子技術，提高汽車產(chǎn)品水平；促進新型多元化；汽車電子技術，提高汽車產(chǎn)品水平；促進新型輕質(zhì)、環(huán)保材料應用，實現(xiàn)汽車輕量化、潔凈化；發(fā)展輕質(zhì)、環(huán)保材料應用，實現(xiàn)汽車輕量化、潔凈化；發(fā)展汽車零部件再制造技術，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。汽車零部件再制造技術

40、，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。 重點發(fā)展的零部件產(chǎn)品：先進汽車發(fā)動機總成及其零部重點發(fā)展的零部件產(chǎn)品：先進汽車發(fā)動機總成及其零部件件 ，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車關鍵零部件研發(fā)、制造技，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車關鍵零部件研發(fā)、制造技術，汽車電子技術（包括汽車電子控制系統(tǒng)及車載電子術，汽車電子技術（包括汽車電子控制系統(tǒng)及車載電子裝置兩大類），新能源汽車零部件。裝置兩大類），新能源汽車零部件。 7 7、實施新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略、實施新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略 我國新能源汽車的發(fā)展重點是推進混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)我國新能源汽車的發(fā)展重點是推進混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化，并以混合動力的市場化應用為基礎，形成電池和電化，并以混合動力的市場化應

41、用為基礎，形成電池和電機的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)我國汽車的節(jié)能減排減碳總目標：先機的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)我國汽車的節(jié)能減排減碳總目標：先期實現(xiàn)中度混合以下的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，帶動電池期實現(xiàn)中度混合以下的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，帶動電池和電機產(chǎn)業(yè)鏈的建設，逐步實現(xiàn)重度和插電式混合動力和電機產(chǎn)業(yè)鏈的建設，逐步實現(xiàn)重度和插電式混合動力汽車的技術突破和產(chǎn)業(yè)化。將電池的技術突破作為長期汽車的技術突破和產(chǎn)業(yè)化。將電池的技術突破作為長期的研發(fā)重點，并隨著電池技術的進步適時開展各種純電的研發(fā)重點，并隨著電池技術的進步適時開展各種純電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。加快對燃料電池汽車的基動汽車產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。加快對燃料電池汽車的基礎

42、研究，并逐步擴大示范運行范圍。礎研究，并逐步擴大示范運行范圍。8 8、提升節(jié)能減排水平，提高綜合利用效率、提升節(jié)能減排水平，提高綜合利用效率提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能、減排技術水平和標準要求。提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能、減排技術水平和標準要求。 繼續(xù)提高傳統(tǒng)汽車技術水平，滿足節(jié)能、減排、環(huán)保需要。繼續(xù)提高傳統(tǒng)汽車技術水平，滿足節(jié)能、減排、環(huán)保需要。通過先進內(nèi)燃機技術、先進變速器及傳動技術、輕量化技通過先進內(nèi)燃機技術、先進變速器及傳動技術、輕量化技術和整車優(yōu)化等先進節(jié)能技術的應用術和整車優(yōu)化等先進節(jié)能技術的應用 ，使燃料消耗量年，使燃料消耗量年均下降均下降6%6%，到，到20152015年共計下降年共計下降33%3

43、3%。擴大替代燃料的應。擴大替代燃料的應用、大力發(fā)展小型車促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以降低燃油消耗。用、大力發(fā)展小型車促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以降低燃油消耗。加快能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推廣混合動力和電動汽車的應用加快能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推廣混合動力和電動汽車的應用建立、完善我國汽車產(chǎn)業(yè)綜合回收利用規(guī)范建立、完善我國汽車產(chǎn)業(yè)綜合回收利用規(guī)范 擴大試點范圍，提高再制造技術水平擴大試點范圍，提高再制造技術水平 9 9、著力發(fā)展汽車服務業(yè)、著力發(fā)展汽車服務業(yè) 汽車服務業(yè)是在汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈中連接生產(chǎn)和消費的支持汽車服務業(yè)是在汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈中連接生產(chǎn)和消費的支持性、基礎性業(yè)務及這些業(yè)務的延伸，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)性、基礎性業(yè)務及這些業(yè)務的

44、延伸，是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。我國汽車企業(yè)要積極構(gòu)建完善汽車產(chǎn)業(yè)價展的重要支柱。我國汽車企業(yè)要積極構(gòu)建完善汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈，大力發(fā)展汽車服務業(yè)，盡快縮小與國外的差距。值鏈，大力發(fā)展汽車服務業(yè)，盡快縮小與國外的差距。 要以品牌營銷為主體，完善汽車服務行業(yè)的服務體系。大要以品牌營銷為主體，完善汽車服務行業(yè)的服務體系。大力發(fā)展汽車金融、汽車保險以及汽車租賃等高附加值現(xiàn)代力發(fā)展汽車金融、汽車保險以及汽車租賃等高附加值現(xiàn)代汽車服務業(yè)。支持大型汽車集團順應向服務領域延伸的國汽車服務業(yè)。支持大型汽車集團順應向服務領域延伸的國際趨勢際趨勢, ,拓展汽車金融服務和售后服務業(yè)務。到拓展汽車金融服務和售后服務

45、業(yè)務。到20152015年，年，初步建立起具有國際競爭優(yōu)勢的汽車服務體系，擁有一批初步建立起具有國際競爭優(yōu)勢的汽車服務體系，擁有一批具有世界競爭實力和規(guī)模的汽車服務企業(yè)，實現(xiàn)汽車服務具有世界競爭實力和規(guī)模的汽車服務企業(yè)，實現(xiàn)汽車服務業(yè)與汽車制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，躋身世界汽車服務業(yè)強國。業(yè)與汽車制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，躋身世界汽車服務業(yè)強國。1 1、自主開發(fā)問題。汽車產(chǎn)業(yè)遵循國家制定的的改革開放、自主開發(fā)問題。汽車產(chǎn)業(yè)遵循國家制定的的改革開放政策，全面引進技術、管理和資金，與國際大公司開展政策，全面引進技術、管理和資金，與國際大公司開展了全方位的合資合作，取得長足進步。雖然汽車行業(yè)沒了全方位的合資合作，取

46、得長足進步。雖然汽車行業(yè)沒有擅自決定發(fā)展模式，仍遭到不重視自主開發(fā)的質(zhì)疑和有擅自決定發(fā)展模式，仍遭到不重視自主開發(fā)的質(zhì)疑和批評。相比批評。相比20052005年，商用車已全面升級換代，從引進消年，商用車已全面升級換代，從引進消化走向全面創(chuàng)新，轎車自主開發(fā)也從一般的整車開發(fā)，化走向全面創(chuàng)新，轎車自主開發(fā)也從一般的整車開發(fā)，發(fā)展到發(fā)動機、變速箱等核心部件的升級。全行業(yè)研發(fā)發(fā)展到發(fā)動機、變速箱等核心部件的升級。全行業(yè)研發(fā)費用由費用由167167億元提高至億元提高至20092009年的年的460460億元，幾個投資億元，幾個投資5050億元以上的世界一流水平的研發(fā)基地正在建設中。迅速億元以上的世界一流

47、水平的研發(fā)基地正在建設中。迅速縮小傳統(tǒng)汽車領域的技術差距指日可待，中國品牌轎車縮小傳統(tǒng)汽車領域的技術差距指日可待，中國品牌轎車的占有率和品牌價值一定會增長。雖然外資品牌正在從的占有率和品牌價值一定會增長。雖然外資品牌正在從高端到低端全面緊逼中國品牌，但這并不能改變中國品高端到低端全面緊逼中國品牌，但這并不能改變中國品牌茁壯成長的趨勢。牌茁壯成長的趨勢。 2 2、散亂差問題。汽車產(chǎn)業(yè)的重復分散與水平低一直是業(yè)、散亂差問題。汽車產(chǎn)業(yè)的重復分散與水平低一直是業(yè)界和社會關注的焦點。但這些問題實質(zhì)上也在變化。界和社會關注的焦點。但這些問題實質(zhì)上也在變化。20112011年上汽、一汽、東風、長安的產(chǎn)銷都將

48、超過或接近年上汽、一汽、東風、長安的產(chǎn)銷都將超過或接近300300萬，汽車行業(yè)前十家集中度為萬，汽車行業(yè)前十家集中度為90%90%，遠遠超過鋼鐵、，遠遠超過鋼鐵、家電等其他產(chǎn)業(yè)。雖然還有家電等其他產(chǎn)業(yè)。雖然還有100100多家企業(yè)存在，但后幾十多家企業(yè)存在，但后幾十家已不再生產(chǎn)，是因為社會保障體制不完善等遺留問題家已不再生產(chǎn)，是因為社會保障體制不完善等遺留問題未解決而不能銷號。而現(xiàn)行的企業(yè)擴大生產(chǎn)必須兼并的未解決而不能銷號。而現(xiàn)行的企業(yè)擴大生產(chǎn)必須兼并的規(guī)定也助長了這些規(guī)定也助長了這些“殼公司殼公司”的存在。對比歐美日，都的存在。對比歐美日，都是在關稅較高保護、區(qū)域內(nèi)自產(chǎn)自銷為主的條件下形成是

49、在關稅較高保護、區(qū)域內(nèi)自產(chǎn)自銷為主的條件下形成了幾大主體企業(yè)，而中國汽車產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化進程了幾大主體企業(yè)，而中國汽車產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化進程中和改革開放政策指導下發(fā)展的，已失去了形成幾大的中和改革開放政策指導下發(fā)展的，已失去了形成幾大的條件。但十家左右大企業(yè)并存是可能的，其中六七家是條件。但十家左右大企業(yè)并存是可能的，其中六七家是以合資為基礎的。需要指出，兼并重組不是中國汽車產(chǎn)以合資為基礎的。需要指出，兼并重組不是中國汽車產(chǎn)業(yè)做強的首要條件。業(yè)做強的首要條件。3 3、汽車產(chǎn)業(yè)高速增長帶來的環(huán)境和交通問題?？梢哉f，、汽車產(chǎn)業(yè)高速增長帶來的環(huán)境和交通問題?？梢哉f，環(huán)境與交通問題均構(gòu)不成阻礙汽車產(chǎn)

50、業(yè)發(fā)展全局的問題。環(huán)境與交通問題均構(gòu)不成阻礙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的問題。環(huán)境問題有兩類：一是有害氣體排放，一是溫室氣體排環(huán)境問題有兩類：一是有害氣體排放，一是溫室氣體排放。溫室氣體排放要和能源問題一起考慮。而有害氣體放。溫室氣體排放要和能源問題一起考慮。而有害氣體排放已不構(gòu)成主要障礙。雖然環(huán)保官員多次講汽車已成排放已不構(gòu)成主要障礙。雖然環(huán)保官員多次講汽車已成為城市的主要污染源，但據(jù)統(tǒng)計表明，隨著汽車保有量為城市的主要污染源，但據(jù)統(tǒng)計表明，隨著汽車保有量的增加，各大城市的空氣質(zhì)量卻在改善?？梢哉f，汽車的增加，各大城市的空氣質(zhì)量卻在改善?？梢哉f，汽車產(chǎn)業(yè)用自身的技術進步已有效地解決了有害氣體排放的產(chǎn)業(yè)

51、用自身的技術進步已有效地解決了有害氣體排放的問題。至于大城市的交通擁堵，就全國而言卻是局部問問題。至于大城市的交通擁堵，就全國而言卻是局部問題。雖然北京等大城市的擁堵與汽車發(fā)展過快有關，但題。雖然北京等大城市的擁堵與汽車發(fā)展過快有關，但規(guī)劃不合理、管理水平不高難辭其咎。大城市應多發(fā)展規(guī)劃不合理、管理水平不高難辭其咎。大城市應多發(fā)展公交，也應改善規(guī)劃、加強管理。卻不應因堵車而限制公交，也應改善規(guī)劃、加強管理。卻不應因堵車而限制或質(zhì)疑全國汽車的發(fā)展?；蛸|(zhì)疑全國汽車的發(fā)展。4 4、能源問題。能源問題在中國是大問題，石油資源有限、能源問題。能源問題在中國是大問題，石油資源有限人人皆知，但就全球而言問題

52、并不迫切。人人皆知，但就全球而言問題并不迫切。19701970年全球消年全球消耗原油耗原油2323億，已探明儲量可開采億，已探明儲量可開采3030年，年，20092009年全球消耗年全球消耗石油石油3535億噸，已探明儲量可開采億噸，已探明儲量可開采5050年。這說明已探明石年。這說明已探明石油儲量一直在增加，現(xiàn)在的儲量數(shù)倍于油儲量一直在增加，現(xiàn)在的儲量數(shù)倍于4040年前。說明全年前。說明全球石油枯竭近期不會發(fā)生，但我們國內(nèi)儲量有限，去年球石油枯竭近期不會發(fā)生，但我們國內(nèi)儲量有限，去年進口達進口達52%52%、今年達到、今年達到55%55%，十年后可能超過，十年后可能超過70%70%。一。一旦

53、國際政治、經(jīng)濟、軍事形勢有變，我國的能源安全確旦國際政治、經(jīng)濟、軍事形勢有變，我國的能源安全確實堪憂。因此，我們應該狠抓節(jié)油。應該制定全面的稅實堪憂。因此，我們應該狠抓節(jié)油。應該制定全面的稅費政策體制，引導我國注重汽車的小型化、節(jié)油化和輕費政策體制，引導我國注重汽車的小型化、節(jié)油化和輕量化；應該在傳統(tǒng)汽車技術領域達到世界最先進的技術量化；應該在傳統(tǒng)汽車技術領域達到世界最先進的技術水平；應該在新能源汽車領域更多地關注混合動力技術，水平；應該在新能源汽車領域更多地關注混合動力技術，因為這種技術有可能大范圍采用，達到大比例節(jié)油的效因為這種技術有可能大范圍采用，達到大比例節(jié)油的效果。果。 5 5、零部件產(chǎn)業(yè)問題。要建成汽車強國，零部件是最重、零部件產(chǎn)業(yè)問題。要建成汽車強國，零部件是最重要的基礎?，F(xiàn)在的主要問題是整車企業(yè)發(fā)展較快，但缺要的基礎?，F(xiàn)在的主要問題是整車企業(yè)發(fā)展較快，但缺乏像德、美、日那樣的強大的零部件企業(yè)作為戰(zhàn)略伙伴，乏像德、美、日那樣的強大的零部件企業(yè)作為戰(zhàn)略伙伴，高端零部件企業(yè)幾乎全為外資獨資和控股企業(yè)。因此，高端零部件企業(yè)