鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫凝凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案

1、XX鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總那么       一編制目的為切實(shí)做好低溫凝凍天氣災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，保證各部門密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，高效、有序地開展應(yīng)急救災(zāi)工作。全面提高應(yīng)對(duì)低溫凝凍天氣災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減輕低溫凝凍天氣災(zāi)害的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，特制定本預(yù)案。       二編制依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?、?中華人民共和國氣象法?和?貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。    &

2、#160;  三根本原那么1、以人為本、預(yù)防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活平安有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，最大限度地預(yù)防和減少低溫凝凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。全鎮(zhèn)各部門、村委落實(shí)責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作。3、以科技為先導(dǎo)。依靠科技進(jìn)步，全面提上下溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。       四適用范圍1、本預(yù)案所稱低溫凝凍天氣災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括

3、其次生、衍生災(zāi)害。2、本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的低溫凝凍天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立馬嶺鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦公室指揮部，由書記XX任指揮長，鎮(zhèn)長XXX任辦公室主任，其余黨委委員任辦公室副主任，成員由各部門工作人員組成，應(yīng)急辦公室設(shè)在黨政辦，下設(shè)六個(gè)工作組五個(gè)工作隊(duì)。1、交通保障組組長：XXX、XX副組長：XXX成員：派出所、國土所、交管站全體職工，各村支書、主任。2、民生保障組組 長：XX 副組長: XX成 員：民政辦、人社中心全體職工，各村支書、主任。3、電力保障工作組 組 長：XX 副組長：XX 成 員：供電所全體職工，各村支書

4、、主任。 4、平安維穩(wěn)工作組 組 長：XX、XXX 副組長：XX、XX成 員：安監(jiān)站、信訪辦、紀(jì)委監(jiān)察室、司法所全體職工，各村支書、主任。5、后勤保障工作組 組 長：XX 副組長：XX、XXX、XX成 員：財(cái)政所、衛(wèi)生院、新區(qū)管委會(huì)、城管中心全體職工。6、綜合協(xié)調(diào)工作組 組 長：XX 副組長：XXX 成 員：黨政辦、畜牧站、農(nóng)業(yè)效勞中心、林業(yè)站、移民站全體職工。 7、每村社區(qū)成立“抗凝凍保民生工作隊(duì)。隊(duì) 長：各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)副隊(duì)長：各包村干部，各村支書、主任成 員：村治保主任、村支兩委成員、各村村民組組長。二主要職責(zé)1、辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)傳達(dá)鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施災(zāi)害應(yīng)

5、急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)生開展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制訂災(zāi)害應(yīng)急防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2、各成員單位職責(zé) 1黨政辦應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象效勞信息；為鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報(bào)的形式，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、報(bào)送、分析和評(píng)估工作；及時(shí)通知調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急綜合隊(duì)員集結(jié)，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2扶貧辦、危改辦、統(tǒng)計(jì)站、：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后根底設(shè)施重建工作。 3農(nóng)業(yè)效勞中心、畜牧站、林業(yè)站、移民站、國土所：負(fù)責(zé)及

6、時(shí)提供和交換水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息及災(zāi)后相關(guān)工程的實(shí)施。 4教輔站、文化站：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的平安保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)群眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。 5派出所、司法所：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和平安保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。 6財(cái)政所：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。 7城建辦：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。8交管站：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時(shí)組織搶救被毀壞的交通道路和設(shè)施。 9衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。 10供電所：負(fù)責(zé)組織協(xié)

7、調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通電設(shè)施，保證救災(zāi)工作的通電線路暢通。11民政辦：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情的摸底、調(diào)查、核查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。 12綜治辦、信訪辦：負(fù)責(zé)組織開展不穩(wěn)定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調(diào)處工作；確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。13鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)：負(fù)責(zé)在應(yīng)急期間24小時(shí)待命，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)在第一時(shí)間集合應(yīng)戰(zhàn)。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制一 應(yīng)急指揮場(chǎng)所 指揮部設(shè)在應(yīng)急辦黨政辦，指揮全鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作。 二低溫凝凍天氣災(zāi)害預(yù)警信息來源 1、黨政辦管理本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的低溫凝凍天氣災(zāi)害信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，承當(dāng)災(zāi)害性天氣、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。 2、低溫凝凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，知情部門或個(gè)人應(yīng)

8、及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警 等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。三預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 1、黨政辦根據(jù)收到的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急辦。 2、鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急辦對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，到達(dá)預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令，并向上級(jí)氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急指揮部報(bào)告。 3、成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 4、有關(guān)單位及社會(huì)公眾應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和防止氣象災(zāi)害可能造成的損失。 5、鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、催促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。 四 預(yù)警支持系統(tǒng) 1、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加

9、強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 2、建立和完善以災(zāi)害性氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。 3、建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 4、建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。 5、相關(guān)單位按照職責(zé)分工和鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。 五預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 按照低溫凝凍天氣災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般III級(jí)、較重II級(jí)、嚴(yán)重I級(jí)三級(jí)，依次用黃色、橙色、紅色表示。1、級(jí)預(yù)警。12小時(shí)內(nèi)降雪、凍雨量5毫米以上，或降雪、凍

10、雨量已經(jīng)到達(dá)5毫米以上且可能出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪、凍雨。24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有影響的降雪和道路結(jié)冰，并將造成一定危害和社會(huì)影響，由鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)警。2、級(jí)預(yù)警。12小時(shí)內(nèi)降雪、凍雨量10毫米以上，或降雪、凍雨量已經(jīng)到達(dá)10毫米以上且可能出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響的降雪和道路結(jié)冰，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，由鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)警。3、級(jí)預(yù)警。6小時(shí)內(nèi)降雪、凍雨量10毫米以上，或者12小時(shí)內(nèi)降雪、凍雨量20毫米以上且還將持續(xù)出現(xiàn)中等強(qiáng)度降雪、凍雨，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結(jié)

11、冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的降雪和道路結(jié)冰并可能持續(xù)，可能造成較大危害和社會(huì)影響，由上級(jí)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部決定啟動(dòng)級(jí)預(yù)警，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部相應(yīng)啟動(dòng)級(jí)預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng) 一分級(jí)響應(yīng)1、級(jí)響應(yīng)一般低溫凝凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部迅速宣布進(jìn)入級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部成員部門實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)低溫凝凍天氣災(zāi)害性天氣的開展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。2、級(jí)響應(yīng)較大低溫凝凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部迅速宣布進(jìn)入級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部成員部門實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制

12、度，及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的開展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部。3、級(jí)響應(yīng)重大低溫凝凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部迅速宣布進(jìn)入級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門。二應(yīng)急處置各級(jí)低溫凝凍天氣災(zāi)害啟動(dòng)預(yù)警后，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的開展、變化情況；按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過播送、電視、 短信、 、網(wǎng)絡(luò)等方式向群眾發(fā)布重大

13、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。各應(yīng)急指揮部成員部門按照市、鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。1、鎮(zhèn)人民政府和村居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負(fù)其責(zé)，立即參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加大對(duì)災(zāi)區(qū)和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關(guān)。2、衛(wèi)生院應(yīng)派遣醫(yī)療人員搶救傷員，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)流行病、常見病進(jìn)行防治。3、鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮根據(jù)需要可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。三信息共享和處理1、低溫凝凍天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、效勞、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部管理，實(shí)現(xiàn)共享。 2、低溫凝凍天氣災(zāi)害信息的報(bào)

14、送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告根本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。四應(yīng)急通信方式鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班 、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向上級(jí)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部報(bào)告。五新聞發(fā)布1、低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將低溫凝凍天氣災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。2、新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的低溫凝凍天氣災(zāi)害預(yù)警信

15、息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。 六響應(yīng)終止1、 、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)級(jí)預(yù)警的上級(jí)指揮部門根據(jù)災(zāi)害性天氣的發(fā)生、開展趨勢(shì)和災(zāi)情開展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。 2、 其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、開展趨勢(shì)信息和災(zāi)情開展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。 3、應(yīng)急響應(yīng)終止后，低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。五、后期處置1、低溫凝凍天氣災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供給站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的根本生活。 2、衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)做好低溫凝凍

16、天氣災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織與指導(dǎo)工作。 3鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)低溫凝凍天氣災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)低溫凝凍天氣災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)上級(jí)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。 六、應(yīng)急保障 1 、指揮系統(tǒng)保障 低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部應(yīng)當(dāng)配備無線通信系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮。 2、 資金保障 根據(jù)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。 3、 裝備保障 加強(qiáng)對(duì)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲(chǔ)藏，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車。 4、

17、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 1 充分利用播送、宣傳車、標(biāo)語、橫幅等多種方式，向群眾宣傳低溫凝凍天氣災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。 2 鎮(zhèn)低溫凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急辦指揮部應(yīng)當(dāng)有組織、有方案地對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、效勞、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出奉獻(xiàn)的部門和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。       凡有以下情形之一的，有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干預(yù)災(zāi)情收集和救助工