中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)課件

1、中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)2011年11月中國(guó)鐵道科學(xué)研究院城市軌道交通中心沈 陽(yáng) 地 鐵 集 團(tuán) 有 限 公 司中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)研究?jī)?nèi)容一、我國(guó)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧一、我國(guó)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧二、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析二、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析三、城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策三、城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策四、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）建議四、城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）建議五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展五、城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院

2、)第一章第一章 我國(guó)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧我國(guó)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)1.1 十年來(lái)城市軌道交通行業(yè)取得了重大成就十年來(lái)城市軌道交通行業(yè)取得了重大成就近十年我國(guó)城市軌道交通最突出的成就就是建成了當(dāng)今世界上運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的城市軌道交通系統(tǒng)線路，成為全球城市軌道交通發(fā)展最快的國(guó)家。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)1.2 1.2 我國(guó)城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展我國(guó)城市軌道交通裝備得到了迅速發(fā)展十年中，我國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展迅速，從嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口發(fā)展到國(guó)產(chǎn)化70%以上，有些系統(tǒng)，還實(shí)現(xiàn)了更高的國(guó)產(chǎn)化水平；有些系統(tǒng)，緊密跟蹤

3、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外同步?？傊?，我國(guó)的城市軌道交通裝備是世界領(lǐng)先的，而且這種領(lǐng)先是建立在裝備國(guó)產(chǎn)化率70%以上這個(gè)基礎(chǔ)之上的。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)1.3 1.3 城市軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化取得了重大成果城市軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化取得了重大成果l l 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)（19991999）2020號(hào)文號(hào)文和實(shí)和實(shí)施方案施方案計(jì)產(chǎn)業(yè)（計(jì)產(chǎn)業(yè)（19991999）428428號(hào)文和計(jì)產(chǎn)業(yè)（號(hào)文和計(jì)產(chǎn)業(yè)（20012001）564564號(hào)文號(hào)文2 2 加快城市軌道交通設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)通

4、知加快城市軌道交通設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)通知計(jì)產(chǎn)業(yè)（計(jì)產(chǎn)業(yè)（20022002）913913號(hào)文號(hào)文3 3 關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)管理的通知關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)管理的通知國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)（20032003）8181號(hào)文號(hào)文4 4 城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)規(guī)則的通知城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)規(guī)則的通知發(fā)改辦工業(yè)（發(fā)改辦工業(yè)（20052005）20842084號(hào)文號(hào)文5 5 關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)（20062006）8 8號(hào)文號(hào)文國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院6 6 關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決

5、定（國(guó)發(fā)201020103232號(hào)）號(hào)） 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院7 7 關(guān)于征求關(guān)于征求軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011201120152015年）年）意見(jiàn)的函意見(jiàn)的函 工信部工信部8 8 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)家發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)行有關(guān)政策與規(guī)定現(xiàn)行有關(guān)政策與規(guī)定中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)實(shí)施情況與效果中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)圖圖1.3-1 1.3-1 已建成部分城軌交通線路的車(chē)輛與機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率已建成部分城軌交通線路的車(chē)輛與機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到

6、了設(shè)備國(guó)產(chǎn)化預(yù)期的目標(biāo)達(dá)到了設(shè)備國(guó)產(chǎn)化預(yù)期的目標(biāo)中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)車(chē)輛與機(jī)電設(shè)備投資占工程總投資的比例降到車(chē)輛與機(jī)電設(shè)備投資占工程總投資的比例降到30%30%左右。左右。車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備價(jià)格大幅度下降中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)提高了國(guó)內(nèi)車(chē)輛與機(jī)電裝備生產(chǎn)技術(shù)水平 完全掌握了鋁合金車(chē)體和不銹鋼車(chē)體、車(chē)體內(nèi)裝修、轉(zhuǎn)向架、車(chē)鉤緩沖裝置、基礎(chǔ)制動(dòng)、車(chē)門(mén)、貫通道、空調(diào)、廣播、旅客信息和系統(tǒng)集成等設(shè)計(jì)制造技術(shù)。 目前，我國(guó)車(chē)輛企業(yè)已形成城軌車(chē)輛年生產(chǎn)能力7000輛。 2010年6月30日，我國(guó)首列具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)100km/h B型地鐵車(chē)輛(北京房山線地鐵車(chē)輛)順

7、利下線。車(chē)輛裝用了鐵科院機(jī)輛所的制動(dòng)系統(tǒng)、株洲南車(chē)時(shí)代電氣股份有限公司的牽引交流傳動(dòng)系統(tǒng)、輔助電源系統(tǒng)、列車(chē)控制與診斷系統(tǒng)等核心部件。 2010年12月30日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的北京地鐵亦莊線、昌平線，均采用并全功能開(kāi)通了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“基于通信的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)”（CBTC系統(tǒng)），運(yùn)營(yíng)狀況良好。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 許多廠家參加到車(chē)輛及機(jī)電設(shè)備的部件國(guó)產(chǎn)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求和就業(yè)面。培養(yǎng)和造就了一支堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化道路的中青年技術(shù)隊(duì)伍企業(yè)人才隊(duì)伍科研設(shè)計(jì)單位人才隊(duì)伍各業(yè)主單位人才隊(duì)伍中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)1.

8、4 1.4 裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障的發(fā)展為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障 軌道交通裝備制造業(yè)在整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)中軌道交通裝備制造業(yè)在整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著非常重要的作用，是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占據(jù)著非常重要的作用，是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。促進(jìn)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)和前提。促進(jìn)和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)近十年來(lái)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝我國(guó)近十年來(lái)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展正是得益于裝備制造業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，得益于裝備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施。正是備制造業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，得益于裝備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施。正是因?yàn)檠b備制造的重要地位和作用，裝備制造業(yè)的完備體系因?yàn)檠b備制造的重要地位和作用

9、，裝備制造業(yè)的完備體系和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。和健康發(fā)展才更加凸顯重要性和緊迫性。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)第二章第二章 城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)2.1 2.1 城市軌道交通裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀分析城市軌道交通裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀分析 經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，尤其近十年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)城市軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，實(shí)現(xiàn)了 除此之外，還有以下問(wèn)題需要加以重視。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)2.2 2.2 城市軌道交通裝備制造服務(wù)業(yè)急需發(fā)展和引導(dǎo)城市軌道交通裝備制造服務(wù)業(yè)急需發(fā)展

10、和引導(dǎo)裝備制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及對(duì)裝備制造業(yè)健康發(fā)展的作用 制造服務(wù)是振興裝備制造業(yè)的重要手段，反過(guò)來(lái)，裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也必然帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)加速規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的支撐，服務(wù)業(yè)是聯(lián)系龍頭企業(yè)和配套企業(yè)之間、不同龍頭企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。制造服務(wù)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積制造服務(wù)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用，積極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類(lèi)配套服務(wù)，打造出完整極發(fā)展裝備制造業(yè)所需要的各類(lèi)配套服務(wù)，打造出完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，形成咨詢(xún)、規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，形成咨詢(xún)、規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、調(diào)試、監(jiān)測(cè)、維修、保養(yǎng)、直

11、到產(chǎn)品計(jì)、制造、檢驗(yàn)、調(diào)試、監(jiān)測(cè)、維修、保養(yǎng)、直到產(chǎn)品報(bào)廢、解體或回收等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。報(bào)廢、解體或回收等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)2.32.3裝備的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)急需重視和關(guān)注裝備的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)急需重視和關(guān)注 裝備是為運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)向以人為本、安全可靠、環(huán)保節(jié)能、功能適用、便于運(yùn)營(yíng)、合理投資等方向發(fā)展。使裝備使用功能更好的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)裝備真正服務(wù)于運(yùn)營(yíng)的目的。 運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)2.42.4裝備全壽命成本分析和節(jié)能評(píng)估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評(píng)估急需確立和推廣 全壽命成本分析圖圖2.4-1 2.

12、4-1 城市軌道交通裝備主要設(shè)備系統(tǒng)的使用壽命周期城市軌道交通裝備主要設(shè)備系統(tǒng)的使用壽命周期裝備不但是城市裝備不但是城市軌道交通建設(shè)投軌道交通建設(shè)投資的重要組成部資的重要組成部分，而且是運(yùn)營(yíng)分，而且是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的主要構(gòu)成費(fèi)用的主要構(gòu)成因素，它們共同因素，它們共同構(gòu)成了設(shè)備在整構(gòu)成了設(shè)備在整個(gè)生命周期內(nèi)的個(gè)生命周期內(nèi)的總成本。設(shè)備的總成本。設(shè)備的選擇必須從全壽選擇必須從全壽命成本的對(duì)比和命成本的對(duì)比和分析著手，而不分析著手，而不能只重視一次性能只重視一次性建設(shè)投資。建設(shè)投資。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)節(jié)能減排城市軌道交通耗能巨大，極具節(jié)能的潛力，并且環(huán)節(jié)和措施很多。必須從設(shè)計(jì)階段

13、就考慮整個(gè)系統(tǒng)的節(jié)能問(wèn)題。建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的城市軌道交通能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，是開(kāi)展城市軌道交通節(jié)能的關(guān)鍵。 圖2.4-2 2006年中國(guó)主要城市軌道交通線路電耗統(tǒng)計(jì)2.42.4裝備全壽命成本分析和節(jié)能評(píng)估急需確立和推廣裝備全壽命成本分析和節(jié)能評(píng)估急需確立和推廣 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)第三章第三章 城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策城市軌道交通裝備技術(shù)與管理政策中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)l國(guó)內(nèi)城市軌道交通裝備制造企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，立足自主研發(fā)核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加強(qiáng)系統(tǒng)集成技術(shù)與管理技術(shù)的掌握，使我國(guó)城市軌道交通裝備技術(shù)在較短時(shí)間

14、內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平。l不斷提高城軌交通裝備的質(zhì)量和水平，降低全壽命周期成本，逐步建立具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城軌交通裝備“可靠性、可用性、可維修性和安全性”標(biāo)準(zhǔn)。l加快制定和完善城市軌道交通裝備的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及城市軌道交通裝備制造企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度與產(chǎn)品型式試驗(yàn)、檢驗(yàn)和安全認(rèn)證制度，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)城軌裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)l我國(guó)城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術(shù)的地鐵、輕軌我國(guó)城市軌道交通以使用鋼輪鋼軌技術(shù)的地鐵、輕軌為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。為主，其它形式的軌道交通系統(tǒng)為輔。l選擇城市軌道交通裝備，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、選擇城市軌道交通裝備，應(yīng)

15、遵循經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、節(jié)能、環(huán)保和先進(jìn)、可靠的原則，堅(jiān)持量力而行、規(guī)節(jié)能、環(huán)保和先進(jìn)、可靠的原則，堅(jiān)持量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平范管理、穩(wěn)步發(fā)展的方針，確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工相適應(yīng)，合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，努力降低工程造價(jià)。程造價(jià)。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)車(chē)輛車(chē)輛l應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃以及近、遠(yuǎn)期客流預(yù)測(cè)，選擇城市軌道交通車(chē)輛和列車(chē)編組。同一城市的車(chē)輛類(lèi)型不應(yīng)過(guò)多。 供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)l應(yīng)根據(jù)城市的供電條件，選擇外部電源形式；同一城市的牽引供電制式和受流方式應(yīng)盡量統(tǒng)一，以便于

16、資源整合和共享；牽引供電系統(tǒng)應(yīng)積極采用電力監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(SCADA)。 信號(hào)系統(tǒng)信號(hào)系統(tǒng)l根據(jù)客流大小、線路特點(diǎn)及線網(wǎng)規(guī)劃情況選擇不同技術(shù)配置的ATC。同一城市的信號(hào)系統(tǒng)應(yīng)采用相同或兼容的制式，以便資源共享和特殊需要時(shí)，列車(chē)能跨線運(yùn)行。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)通信系統(tǒng)通信系統(tǒng)l推廣采用系統(tǒng)可靠、技術(shù)先進(jìn)的專(zhuān)用電話程控交換系統(tǒng)。通信傳輸網(wǎng)應(yīng)采用開(kāi)放式數(shù)字傳輸寬帶網(wǎng)絡(luò)。積極采用數(shù)字集群無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)。 自動(dòng)售檢票自動(dòng)售檢票(AFC)(AFC)系統(tǒng)系統(tǒng)l每個(gè)城市應(yīng)選用相同或兼容的制式。優(yōu)先采用非接觸式IC卡的AFC系統(tǒng)。 綜合監(jiān)控系統(tǒng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)l應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際需要和經(jīng)

17、濟(jì)實(shí)力，有選擇、分步驟地采用綜合自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)車(chē)站裝備車(chē)站裝備l設(shè)置電梯、扶梯、屏蔽門(mén)/安全門(mén)以及乘客導(dǎo)引等裝備，提升自動(dòng)化水平、保證安全和方便乘客。 維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備l車(chē)輛段建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和可能，合理配置設(shè)備、優(yōu)化車(chē)輛段布局。根據(jù)維修管理體制和運(yùn)營(yíng)管理模式科學(xué)設(shè)置綜合維修中心。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)l對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的裝備選擇應(yīng)實(shí)行審核制度。對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的裝備選擇應(yīng)實(shí)行審核制度。l嚴(yán)格裝備招投標(biāo)制度和如實(shí)填報(bào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)清單制度，嚴(yán)格裝備招投標(biāo)制度和如實(shí)填報(bào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)清單制度，中方應(yīng)為聯(lián)合體牽頭方，且聯(lián)

18、合體成員應(yīng)保持穩(wěn)定。中方應(yīng)為聯(lián)合體牽頭方，且聯(lián)合體成員應(yīng)保持穩(wěn)定。l鼓勵(lì)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位訂購(gòu)和使用我國(guó)自主研發(fā)鼓勵(lì)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位訂購(gòu)和使用我國(guó)自主研發(fā)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套套)高新技術(shù)裝備。高新技術(shù)裝備。l政府部門(mén)、建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)共同維護(hù)好政策的實(shí)施。政府部門(mén)、建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)共同維護(hù)好政策的實(shí)施。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)第四章第四章 城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）建議城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）建議中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)l2050年規(guī)劃的線路將增加到289條，總里程數(shù)

19、達(dá)到11700公里。l2020年，我國(guó)城市軌道交通累計(jì)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到7395公里，以每公里約5億元造價(jià)計(jì)算，保守估計(jì)需要3萬(wàn)億元的投資，年均達(dá)3000億元左右。保守估計(jì)，今后十年國(guó)內(nèi)的城市軌道交通裝備市場(chǎng)總量將達(dá)到9000億元以上，平均每年900億元以上。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和延伸。規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和延伸。同時(shí)，裝備產(chǎn)業(yè)不僅僅同時(shí)，裝備產(chǎn)業(yè)不僅僅只包括裝備制造，還涵只包括裝備制造，還涵蓋工程和服務(wù)等多個(gè)組蓋工程和服務(wù)等多個(gè)組成部分。所以，城市

20、軌成部分。所以，城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)包含設(shè)備工程行劃還應(yīng)包含設(shè)備工程行業(yè)和服務(wù)行業(yè)的相關(guān)內(nèi)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。容。 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)自主化水平提高中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展 我國(guó)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的實(shí)際，產(chǎn)能要能夠滿足建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)70%以上的市場(chǎng)滿足率。但不宜一哄而上，形成產(chǎn)能的浪費(fèi)。 建議結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審批進(jìn)建議結(jié)合國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審批進(jìn)度，合理調(diào)控建設(shè)速度，從而實(shí)現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、度，合理調(diào)控建設(shè)速度，從而實(shí)現(xiàn)裝備產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、快速發(fā)

21、展?？焖侔l(fā)展。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)布局完善 我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的興起，看到了孕含其中的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，各地紛紛各自建立相關(guān)企業(yè)進(jìn)軍這一市場(chǎng)，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，造成不良后果。 建議對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并完善招投標(biāo)制建議對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，并完善招投標(biāo)制度，形成適度競(jìng)爭(zhēng)，避免以低價(jià)為主要手段的惡性競(jìng)度，形成適度競(jìng)爭(zhēng)，避免以低價(jià)為主要手段的惡性競(jìng)爭(zhēng)；保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)和壁壘。爭(zhēng)；保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)和壁壘。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)產(chǎn)業(yè)配套水平提高 基礎(chǔ)配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

22、離不開(kāi)配套產(chǎn)業(yè)的支持。 建議在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局框架內(nèi)，形成相關(guān)產(chǎn)建議在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局框架內(nèi)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)基礎(chǔ)、通用零業(yè)集聚區(qū)域，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)基礎(chǔ)、通用零部件的制造水平和設(shè)計(jì)水平。部件的制造水平和設(shè)計(jì)水平。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)裝備服務(wù)業(yè)發(fā)展 發(fā)展裝備服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和自主化的關(guān)鍵。 建議繼續(xù)通過(guò)重點(diǎn)工程依托政策、重大技建議繼續(xù)通過(guò)重點(diǎn)工程依托政策、重大技術(shù)裝備首臺(tái)套政策等相關(guān)政策鼓勵(lì)制造企業(yè)實(shí)術(shù)裝備首臺(tái)套政策等相關(guān)政策鼓勵(lì)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供現(xiàn)從制造到創(chuàng)造、從制造到集成以及方案提供的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提

23、升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比和盈的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比和盈利能力。利能力。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)提高自主裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)大的城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志就是產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并占有市場(chǎng)份額。 建議繼續(xù)通過(guò)出口退稅、出口信貸等出口建議繼續(xù)通過(guò)出口退稅、出口信貸等出口鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)出高鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)出高水平的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)裝備和服務(wù)的出口。水平的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)裝備和服務(wù)的出口。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院) 我國(guó)城市軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)緊緊我國(guó)城市軌道裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞兩個(gè)圍繞

24、兩個(gè)“重心重心”和一個(gè)和一個(gè)“根本根本”來(lái)設(shè)置。來(lái)設(shè)置。 兩個(gè)兩個(gè)“重心重心”是：是：“做強(qiáng)城市軌道交通裝做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)備制造業(yè)”和和“實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)走出去走出去戰(zhàn)略戰(zhàn)略”；一個(gè)；一個(gè)“根本根本”是：是：“提高自主創(chuàng)新能力提高自主創(chuàng)新能力”。以上六方面的建議目標(biāo)是在綜合考慮可量化、可評(píng)測(cè)基礎(chǔ)上，并參考國(guó)家有關(guān)政策文件提出的，仍需完善和進(jìn)一步科學(xué)提煉。總之我們認(rèn)為： 中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院) 下一步目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)在“做大”基礎(chǔ)上“做強(qiáng)”，“做強(qiáng)做強(qiáng)”的的標(biāo)志就是具有實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)、完善配套的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代標(biāo)志就是具有實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)、完善配套的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支

25、撐以及良好的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。服務(wù)業(yè)支撐以及良好的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)要支持和成就一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的整合和重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)化和大工業(yè)化，打造一批在產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有帶動(dòng)和集聚作用的工程總承包、系統(tǒng)總集成企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮骨干和龍頭作用。 通過(guò)水平整合對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行組裝和集成，編織、組合、管理整個(gè)過(guò)程系統(tǒng)各個(gè)企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜、相互依存的關(guān)系。 為了鞏固市場(chǎng)地位，積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，骨干和龍頭企業(yè)將向產(chǎn)業(yè)施加巨大的變革壓力，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的革新和進(jìn)步；整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展又進(jìn)一步增強(qiáng)這些企業(yè)的實(shí)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入

26、良性循環(huán)。骨干和龍頭企業(yè)是骨干和龍頭企業(yè)是做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標(biāo)志。做強(qiáng)城市軌道交通裝備制造業(yè)重要力量和顯著標(biāo)志。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)要建立健全完善配套的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)l完善配套產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，尤其是通用件、基礎(chǔ)件以完善配套產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，尤其是通用件、基礎(chǔ)件以及工裝模具、高新材料等配套產(chǎn)業(yè)和投融資、研發(fā)、及工裝模具、高新材料等配套產(chǎn)業(yè)和投融資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游部分，一定要設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游部分，一定要與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。與城市軌道交通裝備制造業(yè)相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。l只有產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套齊全，

27、只有產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套齊全，“做強(qiáng)做強(qiáng)”才有基礎(chǔ)。才有基礎(chǔ)。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)要提升和壯大裝備服務(wù)業(yè)l 引導(dǎo)裝備制造企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)鏈前后端的高端服務(wù)，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)重視產(chǎn)業(yè)鏈前后端的高端服務(wù)，在研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程承包和維在研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程承包和維修維護(hù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展增值服務(wù)和（或）外包服務(wù)，逐修維護(hù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展增值服務(wù)和（或）外包服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造向制造服務(wù)的轉(zhuǎn)換。步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)制造向制造服務(wù)的轉(zhuǎn)換。l 舉國(guó)家之力構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系舉國(guó)家之力構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系 平臺(tái)、試驗(yàn)檢驗(yàn)認(rèn)證體系、安全評(píng)估和保障體系等。平臺(tái)、試

28、驗(yàn)檢驗(yàn)認(rèn)證體系、安全評(píng)估和保障體系等。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境l堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局，打破地方保護(hù)和壁壘，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局，打破地方保護(hù)和壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。l建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證制度，抬高進(jìn)入門(mén)檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)品認(rèn)證制度，抬高進(jìn)入門(mén)檻，形成適度競(jìng)爭(zhēng)，避免良莠不齊引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)等對(duì)產(chǎn)業(yè)形成適度競(jìng)爭(zhēng)，避免良莠不齊引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)等對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展不利的惡性競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)久發(fā)展不利的惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院) 與國(guó)際接軌 要將標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，就是要建立適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的我國(guó)的城市軌道交通裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。 要將服務(wù)與世界接軌，就是

29、通過(guò)學(xué)習(xí)、研究國(guó)際通行的工程服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)規(guī)律和規(guī)則，使企業(yè)適應(yīng)并熟練利用。 全國(guó)一盤(pán)棋 要通過(guò)一些成功的示范項(xiàng)目引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，避免造成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變成了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)甚至同門(mén)之爭(zhēng)、兄弟之爭(zhēng)。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和自我管理自我服務(wù)功能，建立行業(yè)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院) 咨詢(xún)先行 以咨詢(xún)先行取代“資本”先行，通過(guò)高水平的工程咨詢(xún)服務(wù)，充分、全面了解國(guó)外建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位的需要. 讓國(guó)外有關(guān)單位充分了解國(guó)內(nèi)裝備技術(shù)水平和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而主動(dòng)選用，實(shí)現(xiàn)裝備真正意義的“走出去”。 人才培養(yǎng) 培養(yǎng)和匯聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)鍛

30、煉一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)大量面向需求高層次、實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才。 支持企業(yè)通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等方式吸引和招聘海外高端人才，擴(kuò)大軌道交通裝備高端人才隊(duì)伍。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)加大資金投入，鼓勵(lì)科技攻關(guān)l 加大直接對(duì)高端軌道交通運(yùn)載裝備制造業(yè)自主知識(shí)加大直接對(duì)高端軌道交通運(yùn)載裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技立項(xiàng)，加大城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技立項(xiàng)，加大城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、共性和核心技術(shù)的科研投入，扶植和鼓勵(lì)基礎(chǔ)性、共性和核心技術(shù)的科研投入，扶植和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的單位和企業(yè)。自主創(chuàng)新的

31、單位和企業(yè)。l 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)軌道交通裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的形成。推動(dòng)國(guó)家級(jí)軌道交通裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的形成。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)采購(gòu)自主裝備l 對(duì)采購(gòu)自主化裝備實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)于采購(gòu)對(duì)采購(gòu)自主化裝備實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)于采購(gòu)自主化裝備的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目及其項(xiàng)目法人，自主化裝備的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目及其項(xiàng)目法人，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等；給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等；l 出臺(tái)鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)出臺(tái)鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)( (套套) )裝備的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政府裝備的認(rèn)定標(biāo)

32、準(zhǔn)和政府采購(gòu)制度。采購(gòu)制度。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度l 加大對(duì)企業(yè)和科技人員專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、實(shí)用新型加大對(duì)企業(yè)和科技人員專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、實(shí)用新型設(shè)計(jì)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地標(biāo)記等的保護(hù)力度，設(shè)計(jì)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地標(biāo)記等的保護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕竊取其他企業(yè)、個(gè)人技術(shù)秘密和專(zhuān)利并進(jìn)堅(jiān)決杜絕竊取其他企業(yè)、個(gè)人技術(shù)秘密和專(zhuān)利并進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。l 建立全國(guó)統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平建立全國(guó)統(tǒng)一的城市軌道交通裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的透明和臺(tái)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的透明和迅

33、速，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵害的時(shí)間和環(huán)節(jié)。迅速，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵害的時(shí)間和環(huán)節(jié)。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)加快建立創(chuàng)新激勵(lì)體制l建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。l大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)?；A(chǔ)。l加強(qiáng)國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研

34、發(fā)機(jī)加強(qiáng)國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力；l注重發(fā)揮人才特別是領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對(duì)創(chuàng)新人注重發(fā)揮人才特別是領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新主力作用，加大對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度；才的獎(jiǎng)勵(lì)力度；l實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。的激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)第五章第五章 城市軌

35、道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展城市軌道交通裝備的可持續(xù)發(fā)展中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)加快建設(shè)我國(guó)城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)(1) (1) 檢測(cè)裝備先行，認(rèn)證分步實(shí)施檢測(cè)裝備先行，認(rèn)證分步實(shí)施(2) (2) 進(jìn)一步完善城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(3) (3) 制定城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍制定城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍(4) (4) 借鑒國(guó)內(nèi)外軌道交通質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)內(nèi)外軌道交通質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳拔覈?guó)城市軌道交通行業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證制度還不完目前我國(guó)城市軌道交通行

36、業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證制度還不完善，而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)建立起一整套完整的安全認(rèn)證善，而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)建立起一整套完整的安全認(rèn)證體系，既有法律的保證、政府有關(guān)職能部門(mén)的支持，又得到各參與企體系，既有法律的保證、政府有關(guān)職能部門(mén)的支持，又得到各參與企業(yè)的響應(yīng)，更有獨(dú)立于有關(guān)利益相關(guān)方的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的業(yè)的響應(yīng)，更有獨(dú)立于有關(guān)利益相關(guān)方的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立的安全認(rèn)證。因此，借鑒國(guó)外城市軌道建設(shè)和管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立中安全認(rèn)證。因此，借鑒國(guó)外城市軌道建設(shè)和管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)城市軌道技術(shù)裝備認(rèn)證制度，對(duì)促進(jìn)城市軌道技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、保國(guó)城市軌道技術(shù)裝備認(rèn)證

37、制度，對(duì)促進(jìn)城市軌道技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、保證運(yùn)營(yíng)安全、提高運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。證運(yùn)營(yíng)安全、提高運(yùn)營(yíng)效率具有重要意義。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)我國(guó)城市軌道交通技術(shù)裝備認(rèn)證機(jī)構(gòu)方案 建立的原則建立的原則(2) (2) 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)(3) (3) 方案比較及建議方案比較及建議l現(xiàn)有“中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心”業(yè)務(wù)擴(kuò)大。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)推行城市軌道交通裝備認(rèn)證制度的幾點(diǎn)建議 盡早啟動(dòng)，盡快開(kāi)展工作盡早啟動(dòng)，盡快開(kāi)展工作(2)(2) 產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)評(píng)估及安全認(rèn)證同時(shí)開(kāi)展工作產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)評(píng)估及安全認(rèn)證同時(shí)開(kāi)展工作(3) (3) 信號(hào)系統(tǒng)項(xiàng)目的安全

38、認(rèn)證工作提前開(kāi)展信號(hào)系統(tǒng)項(xiàng)目的安全認(rèn)證工作提前開(kāi)展(4) (4) 先成立一個(gè)，再引入競(jìng)爭(zhēng)，成立多個(gè)先成立一個(gè)，再引入競(jìng)爭(zhēng)，成立多個(gè)(5)(5)充分高效利用綜合試驗(yàn)基地的既有資源和新增條件充分高效利用綜合試驗(yàn)基地的既有資源和新增條件(6)(6)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)5.2.1 設(shè)備監(jiān)理概念5.2.2 設(shè)備監(jiān)理發(fā)展5.2.3 設(shè)備監(jiān)理與工程監(jiān)理的區(qū)別5.2.4 實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度取得的成效5.2.5 城軌實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的必要性和緊迫性中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院) 設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位，接受項(xiàng)

39、目法人或建設(shè)單設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位，接受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、位的委托，按照雙方簽訂監(jiān)理合同的約定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備形成的全過(guò)程和最終形成的結(jié)果，包括重要設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備形成的全過(guò)程和最終形成的結(jié)果，包括重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督和控制，以保障工程設(shè)備按時(shí)按質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。投資等實(shí)施監(jiān)督和控制，以保障工程設(shè)備按時(shí)按質(zhì)達(dá)到規(guī)定的要求。采用工程咨詢(xún)與項(xiàng)目管理制度服務(wù)于設(shè)備形成過(guò)程中的質(zhì)量安全控制。從系統(tǒng)選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試到運(yùn)行、維護(hù)都有質(zhì)量監(jiān)理。對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和全過(guò)程質(zhì)量把關(guān)則運(yùn)用市場(chǎng)化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目中的服務(wù)和產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)裝備制造商、運(yùn)營(yíng)商實(shí)施相應(yīng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目工程各個(gè)階段實(shí)施嚴(yán)格的審批制度和檢驗(yàn)程序，保障系統(tǒng)的質(zhì)量。中國(guó)城市軌道交通裝備發(fā)展對(duì)策研究(鐵科院)一、監(jiān)理對(duì)象是設(shè)備形成過(guò)程 設(shè)備形成的全過(guò)程和結(jié)果，即設(shè)備和以設(shè)備為主的工程； 設(shè)備工程的行為主體承包商在設(shè)備形成過(guò)程中的履約行為，也包括設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)和試運(yùn)行單位的履約行為。二、監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力要求較高 設(shè)