落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任

1、落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任目前在一些企業(yè)中存在著“重生產(chǎn) ,輕安全 ”、 “安全管理嚴(yán)格不起來(lái)、安全制度落實(shí)不下去 ”等現(xiàn)象。為此 ,要以公安部等部門關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)為動(dòng)力 ,落實(shí)安全生產(chǎn)措施 ,加強(qiáng)消防安全自主管理,消除不安全因素與隱患。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,形成共管合力一、 健全企業(yè)消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建立由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、工會(huì)和專、兼職安全管理人員組成的“消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò) ”。企業(yè)在消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行下,確保消防安全工作政令暢通，消防安全工作信息反饋以及消防安全管理受控局面。企業(yè)在消防安全管理體系的運(yùn)行下,認(rèn)真組織開(kāi)展 “消防安全專項(xiàng)檢查 ”、“消防安全知識(shí)競(jìng)

2、賽 ”和“119消防日 ”等消防安全活動(dòng) ,提高員工消防安全意識(shí)，營(yíng)造消防安全文化的氛圍。二、構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局企業(yè)的消防安全工作要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，由黨政工團(tuán)齊抓共管，加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)消防安全工作在安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)消防安全責(zé)任制 ,每季度召開(kāi)消防安全工作例會(huì),分析和部署本單位消防安全工作 ,專題研究消防安全工作以及對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行決策,落實(shí)消防安全措施。消防安全管理部門和其他相關(guān)部門,要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職能 ,并充分發(fā)揮黨群組織的作用,加強(qiáng)消防安全法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)要圍繞消防安全工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì) ,開(kāi)展群眾性消防安全活動(dòng)。建立信息、法律、技

3、術(shù)、宣傳、教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等支撐體系,構(gòu)建消防安全生產(chǎn)格局。落實(shí)主體責(zé)任 , 加強(qiáng)安全責(zé)任制一、 落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任公安部、監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)出的公發(fā)20044 號(hào)文關(guān)于印發(fā) <關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)>的通知 ,以及公安部第 61 號(hào)令機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,進(jìn)一步明確了企業(yè)的消防安全管理主體地位，企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法消防法和公安部第 61 號(hào)令等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，建立消防安全管理機(jī)構(gòu) ,配備專、兼職消防安全管理人員,建立消防安全管理體系 ,加強(qiáng)落實(shí)消防安全管理責(zé)任。二、加強(qiáng)消防安全責(zé)任制消防安全

4、責(zé)任制是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、 規(guī)范員工安全行為、預(yù)防事故發(fā)生、確保企業(yè)生產(chǎn)效益的消防安全責(zé)任制度。企業(yè)堅(jiān)持以 “預(yù)防為主 ,防消結(jié)合 ”的方針 ,以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則 ,與基層單位簽訂消防安全責(zé)任書,層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,并將消防安全考核指標(biāo)層層落實(shí)到各部門、基層單位。消防安全責(zé)任制要一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)查一級(jí) ,防止斷層、死角和盲區(qū)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施年度消防安全責(zé)任制考核 ,按消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定,對(duì)消防安全責(zé)任制單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三、簽訂消防安全責(zé)任書根據(jù)公安部第 61 號(hào)令規(guī)定 ,企業(yè)消防安全責(zé)任人與上級(jí)公安消防管理機(jī)構(gòu)簽訂消防安全責(zé)任書；企業(yè)防火安全委員會(huì)與各部門、基層單位簽訂消防安

5、全責(zé)任書；企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位與外包工程隊(duì)和租賃單位簽訂消防安全協(xié)儀書 ,做到層層簽約 ,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制； “消防重點(diǎn)單位 ”與市消防局簽訂消防安全保證書,保證消防通道暢通，安全疏散標(biāo)志及應(yīng)急照明設(shè)施完好， 不產(chǎn)生 “三合一 ”隱患；企業(yè)負(fù)責(zé)人以法律文本形式,與員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書,使每一個(gè)員工以安全法規(guī)為準(zhǔn)則,自覺(jué)遵守自己的安全承諾，按企業(yè)的規(guī)章制度認(rèn)真做好本職工作。四、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,企業(yè)對(duì)所屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生事故,其風(fēng)險(xiǎn)抵押金將作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。企業(yè)對(duì)安全管理部門的安全管理人

6、員實(shí)施 “安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲制度”，每年度根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失狀況,對(duì)安全管理人員進(jìn)行考核，并對(duì)其實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完善管理機(jī)制 ,規(guī)范員工行為一、建立消防安全運(yùn)作機(jī)制消防安全運(yùn)作機(jī)制是規(guī)范消防安全管理行為,明確消防安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任和管理方法；消防安全責(zé)任制度是規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為；消防安全管理制度是規(guī)范企業(yè)開(kāi)展消防安全工作行為。消防安全運(yùn)作機(jī)制的關(guān)鍵是健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制度。二、建立安全監(jiān)督反饋機(jī)制消防安全監(jiān)督反饋機(jī)制是對(duì)消防安全運(yùn)作機(jī)制實(shí)施監(jiān)督,使企業(yè)在安全生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中處于有效的安全控制狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)事前安全預(yù)控管理。企業(yè)消防安全工作在防火安全委員會(huì)

7、的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督檢查各基層單位消防安全管理體系的運(yùn)行情況 ,及時(shí)反饋安全生產(chǎn)信息 ,對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患和重大問(wèn)題進(jìn)行分析研究 ,并提出對(duì)策方案供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策。三、建立消防安全激勵(lì)機(jī)制消防安全激勵(lì)機(jī)制是消防安全管理體系的能源。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求 ,積極開(kāi)展安全質(zhì)量管理活動(dòng),有針對(duì)性地采取不同的激勵(lì)方式,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使員工能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷,自我約束、自我調(diào)整和自我糾正 ,使消防安全管理體系的運(yùn)行，獲得源源不斷的動(dòng)力 ,以激發(fā)員工在消防安全工作中發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神 ,不斷提高員工的整體素質(zhì)。建立評(píng)價(jià)體系 ,加強(qiáng)重點(diǎn)管理一、建立消防安全評(píng)價(jià)體系建立消防安全評(píng)價(jià)體系

8、的目的,是通過(guò)對(duì)企業(yè)的安全管理進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià) ,按消防安全評(píng)價(jià)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié) ,查找、分析單位潛在的危險(xiǎn)因素和缺陷,提出切實(shí)有效的建議和措施,為管理者決策提供依據(jù) ,使企業(yè)能夠及時(shí)控制事故隱患,持續(xù)有效地改進(jìn)消防安全管理工作方法 ,建立企業(yè)消防安全管理新機(jī)制。開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)體系的重要意義，是有利于貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有利于提高全體員工的消防安全意識(shí)， 有利于企業(yè)所屬單位的消防工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，并自覺(jué)完善消防安全管理體系。二、加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位管理根據(jù)公安部第 61 號(hào)令規(guī)定 ,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、酒店、大樓以及公眾聚集場(chǎng)所等 “消防重點(diǎn)單位

9、”和“消防重點(diǎn)部位 ”加強(qiáng)消防安全管理。尤其要加強(qiáng)落實(shí)明火作業(yè)審批和看火監(jiān)護(hù)制度、艙室涂裝作業(yè)安全防爆燃制度、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理制度等 ,并以交通部船舶消防管理和檢查技術(shù)要求(JT/T440)標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)運(yùn)輸和旅游船舶進(jìn)行消防安全檢查與管理,建立船舶防火檔案,開(kāi)展消防應(yīng)急演習(xí)和義務(wù)消防隊(duì)演練,加強(qiáng)日常消防安全巡查,落實(shí)整改措施,消除事故隱患 ,確保消防重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全。開(kāi)展專項(xiàng)整治 ,加大檢查力度一、加強(qiáng)對(duì)“重大危險(xiǎn)源 ”的專項(xiàng)檢查與整治企業(yè)對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)、 爆炸、中毒等事故的 “重大危險(xiǎn)源 ”,要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查 ,制定“安全應(yīng)急處置預(yù)案 ”,落實(shí)安全整改措施 ,并責(zé)任到安全部門和人。

10、對(duì)明火作業(yè)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)隱患要進(jìn)行跟蹤檢查 ,直至隱患全部消除為止。 企業(yè) “重大危險(xiǎn)源 ”的應(yīng)急處置預(yù)案以及整改實(shí)施情況 ,要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)上報(bào)。二、加強(qiáng)對(duì)電熱器具使用管理的檢查與整治為吸取違章使用電熱器具而發(fā)生火災(zāi)事故的教訓(xùn),企業(yè)可推行 “電熱器具使用許可證 ”制度 ,嚴(yán)格按使用電熱器具 “6項(xiàng)規(guī)定 ”要求 ,安全規(guī)范使用電熱器具。企業(yè)員工使用電熱器具時(shí),必須持有 “許可證 ”、必須在固定位置上使用，電源線必須符合負(fù)載要求，必須使用開(kāi)關(guān)式插座，必須配備滅火器，必須張貼使用規(guī)則。 禁止員工在宿舍房間和船員艙室內(nèi)使用電熱器具，以確保電熱器具使用安全。三、

11、加強(qiáng)對(duì)滅火器材和消防設(shè)施的安全管理企業(yè)設(shè)備管理部門必須按消防設(shè)備管理規(guī)定,對(duì)各種滅火器材和消防設(shè)備進(jìn)行登記、維護(hù)保養(yǎng)和檢查,并認(rèn)真做好檢查記錄 ,保證消防設(shè)備處于良好的使用狀態(tài)。在采購(gòu)滅火器材等消防設(shè)備時(shí),必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,檢查其生產(chǎn)單位是否具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)以及檢驗(yàn)合格證,對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位的偽劣產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用。四、加強(qiáng)對(duì)租賃單位安全隱患的檢查與整治根據(jù)消防法和公安部第 61 號(hào)令規(guī)定 ,企業(yè)所屬單位以及租賃單位的車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍不得設(shè)在同一幢大樓內(nèi),車間、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與員工宿舍保持一定的安全距離 ,尤其對(duì)租賃單位要加強(qiáng)對(duì)消防安全檢查與管理,杜絕 “三合一”現(xiàn)象存在。經(jīng)營(yíng)單位與租賃單位在簽訂租賃

12、合同時(shí),要明確消防安全責(zé)任，并由經(jīng)營(yíng)單位的安全管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)租賃場(chǎng)所進(jìn)行消防安全監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào) ,對(duì)外包工要按外來(lái)從業(yè)人員管理辦法，對(duì)其加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和管理 ,防止火災(zāi)事故發(fā)生。落實(shí)防范措施 ,狠抓安全整改一、堅(jiān)持“三同時(shí) ”原則 ,把好安全設(shè)施關(guān)企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí),必須堅(jiān)持 “三同時(shí) ”(消防安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)原則規(guī)定，向公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)， 并按規(guī)范要求對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行施工。工程完工后必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收方可投入使用。企業(yè)消防安全設(shè)施的投入資金，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概算,并由財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施監(jiān)督。二、安全自查找原因 ,消除隱患

13、保安全企業(yè)針對(duì)事故頻發(fā)的特點(diǎn),要認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全自查自糾活動(dòng)。企業(yè)消防安全檢查組 ,根據(jù)消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)所屬各單位進(jìn)行消防安全檢查,并對(duì)查出的安全隱患發(fā)出隱患整改書,令其按要求限期整改 ,并進(jìn)行整改復(fù)查。特別是船廠等明火作業(yè)單位,要嚴(yán)格明火作業(yè)審批制度,加強(qiáng)落實(shí)安全管理措施 ,杜絕違章動(dòng)火現(xiàn)象。各單位要加強(qiáng)用火、用電、用氣和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的安全檢查和管理,對(duì)存在的火災(zāi)隱患要盡快整改和消除,對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要采取切實(shí)有效的安全措施,徹底消除隱患 ,確保生產(chǎn)安全。制定應(yīng)急預(yù)案 ,強(qiáng)化責(zé)任追究加強(qiáng)企業(yè)消防安全自主管理意識(shí),以“安全自查、 隱患自除、責(zé)任自負(fù) ”的原則,定期分析、排摸和檢查

14、本單位的消防安全工作中存在的問(wèn)題和隱患,落實(shí)有效的安全防范措施。 建立員工上崗前進(jìn)行安全告知制度， 告誡新上崗員工遵章守紀(jì)，認(rèn)真做好消防安全工作。并要 “在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實(shí)、在機(jī)制上抓長(zhǎng)效 ”，重點(diǎn)抓好事故前的安全預(yù)防工作 ,并以先進(jìn)科學(xué)的安全管理方法和專業(yè)技術(shù) ,強(qiáng)化企業(yè)消防安全預(yù)控管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬學(xué)校、醫(yī)院、酒店、集體宿舍、綜合辦公大樓、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)以及消防重點(diǎn)部位 ,按消防安全管理規(guī)定 ,制定消防安全應(yīng)急預(yù)案 ,建立消防安全應(yīng)急預(yù)案體系。并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求 ,配備必須的消防設(shè)施 ,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,禁止明火和無(wú)關(guān)人員入內(nèi);在每一層樓和每間房間張貼 “安全疏散示意圖

15、 ”;在大樓出口通道處 ,按規(guī)定設(shè)置明顯的緊急疏散安全標(biāo)志 ,保持安全出口和消防通道暢通,禁止封閉和堵塞安全出口通道,如遇有緊急情況時(shí) ,應(yīng)確保員工安全疏散和撤離。各單位的義務(wù)消防隊(duì),要按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,加強(qiáng)消防演練和演習(xí)。船廠要建立專業(yè)的消防隊(duì)伍 ,按消防救火技術(shù)規(guī)范要求,配備消防救火裝備設(shè)施 ,加強(qiáng)消防隊(duì)的救火滅火的能力 ,并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,做好消防安全工作 ,防止火災(zāi)事故發(fā)生。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況 ,按消防安全法規(guī)要求 ,建立 “安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制 ”和 “事故應(yīng)急處理預(yù)案 ”。對(duì)事故及事故隱患 ,按“四不放過(guò) ”原則 (事故原因未查清不放過(guò) ,防范措施未落實(shí)不放過(guò),干部群眾未

16、受到教育不放過(guò),事故責(zé)任者未受到處罰不放過(guò) ),舉一反三 ,認(rèn)真吸取教訓(xùn) ,做到 “警鐘長(zhǎng)鳴 ,常抓不懈 ”。對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理,對(duì)存在失職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 ,要按事故行政責(zé)任追究規(guī)定,追究其責(zé)任。提取管理費(fèi)用 ,保證安全投入一、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度按照中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制,保證足夠的安全投入的要求,要建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度,提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用,形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取,是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況,按年度生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn) ,按照安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法,在企業(yè)所屬單位予以

17、實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)年度預(yù)算,確保消防安全設(shè)施所需資金的投入。二、對(duì)消防設(shè)施投入資金進(jìn)行監(jiān)控企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況 ,制定年度消防安全設(shè)備添置、更新計(jì)劃,對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行必要的資金投入,并由各單位消防安全責(zé)任人予以保證。除此以外,對(duì)新建、合作和租賃項(xiàng)目 ,必須在其投資和利潤(rùn)中提取一定比例，作為消防安全設(shè)施維修管理費(fèi)用 ,用于安全設(shè)施添置、 維修保養(yǎng)和隱患整改等，企業(yè)防火安全委員會(huì)將對(duì)消防安全設(shè)施資金的投入進(jìn)行監(jiān)控。加強(qiáng)安全培訓(xùn) ,增強(qiáng)員工安全意識(shí)一、領(lǐng)導(dǎo)層的知識(shí)培訓(xùn)企業(yè)消防安全管理部門按消防局的規(guī)定，組織所屬各單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，參加消防局組織的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使企業(yè)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人都經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)法定培訓(xùn)，并按規(guī)定參加消防局年度復(fù)訓(xùn)。二、管理層的崗位培訓(xùn)企業(yè)消防安全管理部門 ,根據(jù)年度消防安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,組織企業(yè)所