當(dāng)前種子管理存在的問題及對策

1、當(dāng)前種子管理存在的問題及對策農(nóng)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，以種植為主的農(nóng) 業(yè)在積石山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。種 子是種植農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，隨著社會(huì)與科技的不斷發(fā)展， 種子交易市場也逐漸發(fā)展壯大。在這樣的歷史時(shí)期， 如何有效地對種子市場進(jìn)行管理，確保積石山縣農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展成了擺在我們面前的一個(gè)不可避免 的問題。1 種子管理過程中出現(xiàn)的問題當(dāng)前種子管理過程中存在著許多問題，仔細(xì)分析 后可以發(fā)現(xiàn)這些問題主要集中在四個(gè)方面即：相關(guān)管 理體系、工作人員、種子市場、與法治意識(shí)。接下來 就從這四個(gè)方面一一展開分析。1.1 管理體系穩(wěn)定的種子管理體系是進(jìn)行管理工作的基礎(chǔ)。管 理機(jī)構(gòu)是種子管理體系最重要

2、的載體。然而現(xiàn)在的種 子管理機(jī)構(gòu)依舊存在著諸如經(jīng)費(fèi)不足、工作人員不夠 等這樣那樣的問題。這些問題在具體的種子管理工作 中則表現(xiàn)為協(xié)調(diào)不同一、執(zhí)法不及時(shí)、處理問題不妥 當(dāng)。積石山縣是一個(gè)擁有十個(gè)民族的民族自治縣，完 整健全的體制顯得尤為重要。1.2 工作人員 當(dāng)前種子管理工作中的主要管理人員的素質(zhì)普遍 不高，存在著諸如專業(yè)知識(shí)缺乏，法制意識(shí)淡薄等問 題。這樣的人員構(gòu)成在實(shí)際的操作過程中很容易出 ?F 執(zhí)法不及時(shí)，執(zhí)法方式有問題等問題，并不能真正有 效地解決種子管理工作中出現(xiàn)的問題。1.3 種子市場 隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，市場上出現(xiàn)了 一批又一批種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)和經(jīng)營戶。然而，現(xiàn)在的種 子經(jīng)營

3、市場中存在著許多重大問題。制假販假的現(xiàn)象 屢禁不止，一些不良商戶擅自更改產(chǎn)品名與生產(chǎn)日期， 調(diào)整指標(biāo)參數(shù)，給廣大農(nóng)民群眾的利益帶來了巨大的 傷害。此外，還存在著信息標(biāo)識(shí)不完全，產(chǎn)品透明面 不足等問題。1.4 法治意識(shí) 當(dāng)前的種子管理工作中，存在著管理機(jī)構(gòu)工作人 員執(zhí)法不及時(shí)、 重檢查輕處理、 執(zhí)法力度不一等問題。 這些問題嚴(yán)重影響著種子市場的健康發(fā)展。種子經(jīng)營 機(jī)構(gòu)與種子經(jīng)營戶違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有一些市 場經(jīng)營著采用非法手段與管理部門工作人員相勾結(jié)損 害廣大民眾的利益。與此同時(shí)，廣大農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識(shí)卻嚴(yán)重不足。這些問題從根源上都是民眾的法 治意識(shí)不足。2 針對于存在的問題應(yīng)采取的對策2

4、.1 健全種子管理體系 種子管理機(jī)構(gòu)是種子管理工作的載體，穩(wěn)定健全 的種子管理體系則是做好種子管理工作的基礎(chǔ)。 比如， 經(jīng)費(fèi)是開展管理工作必備的物質(zhì)條件。但一些地區(qū)的 種子管理部門經(jīng)費(fèi)總是不能及時(shí)到位，嚴(yán)重影響著種 子管理工作。再比如，管理機(jī)構(gòu)工作人員，一些地區(qū) 的管理工作人員是由其他部門人員兼任。針對于種子 管理機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)等問題應(yīng)該采取必要的措施以加 強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。將當(dāng)?shù)胤N子管理部門的工作經(jīng)費(fèi)納入政 府財(cái)政預(yù)算，完善資金管理制度，以確保種子管理工 作順利開展。加大種子管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素 質(zhì)，高能力的工作人員，為種子管理工作提供充足的 人力保障。積石山縣是一個(gè)多民族的民族自治縣，在

5、加強(qiáng)種植管理機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)務(wù)必要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥馇?況，結(jié)合各民族的特點(diǎn)，認(rèn)真做好管理工作。2.2 加強(qiáng)管理，提高管理人員工作素質(zhì) 相關(guān)管理人員是進(jìn)行市場管理的執(zhí)行者，是進(jìn)行 管理工作的直接操作者。工作人員是否具有良好的專 業(yè)素質(zhì)關(guān)系到種子管理工作中的問題是不是能及時(shí)有 效地被解決?，F(xiàn)有的種子管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低。 針對于這一普遍存在的問題應(yīng)該從加強(qiáng)人員基本素質(zhì) 入手，加大相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的知識(shí)素養(yǎng) 與專業(yè)技能。配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，對工作人員進(jìn)行 必要的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的工作效率。采取多 種獎(jiǎng)懲措施，從不同方面提升工作人員的專業(yè)水平， 管理水平與執(zhí)法水平。打造一支技術(shù)過硬，理論過

6、關(guān) 的高標(biāo)準(zhǔn)管理工作人員，為規(guī)范種子市場提供強(qiáng)有力 的保障。2.3 整理種子交易市場，打擊違規(guī)現(xiàn)象 針對現(xiàn)在市場出現(xiàn)的制假售假，以次充好等違規(guī) 現(xiàn)象要采取必要的措施手段予以懲處，同時(shí)也要做好 市場的整理清查工作。對種子生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢 查。檢查范圍主要包括相關(guān)生產(chǎn)證件是否完備、生產(chǎn) 場地的衛(wèi)生狀況是否符合相關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品包裝、種 子來源、種子質(zhì)量等。從行業(yè)鏈源頭治理，有助于大 批量減少市場上的假冒偽劣產(chǎn)品。加強(qiáng)市場的檢查 力度。針對于現(xiàn)有經(jīng)營單位、 經(jīng)營戶的資質(zhì)進(jìn)行檢查， 確保不存在無照經(jīng)營現(xiàn)象。對經(jīng)營單位的種子經(jīng)營備 案情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保沒有私自調(diào)配等違規(guī)操作 的現(xiàn)象出現(xiàn)。加強(qiáng)種子品種

7、的檔案管理工作。由專 門人員對生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位生產(chǎn)銷售的種子品種進(jìn) 行登記備案，做到完全完備，嚴(yán)懲與備案不符的經(jīng)營 活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊種子市場上出現(xiàn)的販假行為。對民 眾反映的假種子等問題高度重視，逐層追究，找到根 源，嚴(yán)厲打擊。努力營造一個(gè)健康和諧的種子經(jīng)營市 場。2.4 樹立種子管理隊(duì)伍形象，提高全民法治意識(shí) 種子的生產(chǎn)、銷售、管理是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都有可能對農(nóng)民造成 巨大的經(jīng)濟(jì)傷害。加強(qiáng)種子管理過程中的法治建設(shè)是 解決種子管理過程中出現(xiàn)的問題的重要方法。要求 管理工作人員統(tǒng)一著裝，樹立種子管理機(jī)構(gòu)的良好形 象。良好的公眾形象是提高民眾認(rèn)知傳播法律意識(shí)的 重要途徑。要做到在日常工作中潛移默化地強(qiáng)化民眾 的相關(guān)法律意識(shí)。種子法是國家根據(jù)我國現(xiàn)在 的基本國情制定的一部規(guī)范種子市場行為的法律。對 種子市場的健康有序發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。 對此， 相關(guān)部門要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其法律觀念，做 到在工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。結(jié)語：種子是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。種子工作不 是小事，不可兒戲，更不可玩忽職守，置廣大人民群 眾的利益于不顧。做好相關(guān)的種子管理工作是對市場 的負(fù)責(zé)，也是對人民的負(fù)責(zé)。現(xiàn)階段種子管理工作的 問