中國(guó)碳排放權(quán)交易場(chǎng)的發(fā)展評(píng)價(jià)和建議

1、中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展評(píng)價(jià)和建議為應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，我國(guó)在十二五”規(guī)劃中明確提出逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)七省市試點(diǎn)碳交易，其目的是為了區(qū)域碳市場(chǎng)交易經(jīng)驗(yàn)可以成功復(fù)制到全國(guó)。 本文緊密跟蹤總結(jié)了我國(guó)七個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)的設(shè)計(jì)思路和發(fā)展現(xiàn)狀， 厘清我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 在為進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)提供參考的同時(shí)， 為我國(guó)當(dāng)前碳市場(chǎng)的總體路線制定提供建議。一、七個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)發(fā)展情況7 個(gè)碳交易試點(diǎn)的省市（北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北和深圳）根據(jù)自身的特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)各區(qū)域碳交易市場(chǎng)制度，積極探索碳交易市場(chǎng)建設(shè)。目前，7 個(gè)省市都已經(jīng)在原有產(chǎn)權(quán)交易所的基

2、礎(chǔ)上，分別成立環(huán)境交易所，經(jīng)營(yíng)碳科放權(quán)交易業(yè)務(wù)。喝恁潤(rùn)屬鈔瘞歌楊尻賴。喝恁潤(rùn)屬鈔瘞歌楊尻賴 it。1、碳父易覆蓋行業(yè)如表 1 所示，從七個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)的行業(yè)選擇來(lái)看，主要分為三類，第一類是北京和深圳，由于高耗能產(chǎn)業(yè)較少，因此將高耗能企業(yè)外的其他主體納入碳市場(chǎng)。如北京除了企業(yè)外，還將事業(yè)單位納入覆蓋行業(yè)。深圳則覆蓋了建筑物和公共交通行業(yè)。第二類是上海，對(duì)于工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)設(shè)置了兩個(gè)不同的碳市場(chǎng)門檻。第三類是天津，廣東和湖北。高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，主要將高耗能產(chǎn)業(yè)納入。從納入碳交易企業(yè)的個(gè)數(shù)來(lái)看，高耗能企業(yè)較多的地區(qū)納入碳交易的企業(yè)數(shù)量較多， 高耗能企業(yè)較少的地區(qū)納入的較少。 深圳納入碳市場(chǎng)的企

3、業(yè)個(gè)數(shù)最多，達(dá)至 IJ635 個(gè)。最少的是天津，只有 130 個(gè)。酈溝熠金富愛稽譴凈。酈溝熠金富愛建譴凈禍。2、配額分配方式從目前各地區(qū)碳排放交易的實(shí)施情況來(lái)看，對(duì)于碳排放配額的分配，基本都是免費(fèi)為主，適時(shí)推行拍賣等有償方式。在免費(fèi)配額發(fā)放方式上，試點(diǎn)地區(qū)有側(cè)重采用歷史法（祖父原則”，）如北京、廣東、湖北和重慶。有的側(cè)重采用行業(yè)基準(zhǔn)線法，如深圳。有的側(cè)重采用企業(yè)歷史排放水平同時(shí)輔助行業(yè)基準(zhǔn)線法則的方法進(jìn)行碳排放權(quán)的配額分配，如天津和上海。盡管不同地區(qū)采用了不同的配額分配方式，但為了激勵(lì)企業(yè)參與碳交易，在試點(diǎn)的初期，各地區(qū)都給予了企業(yè)較為寬松的配額，這也符合碳市場(chǎng)循序漸進(jìn)發(fā)展的規(guī)律。殘鷲樓靜鑄瀚

4、通藏殘鷲樓靜鑄源表 1 各試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)地區(qū)覆蓋行業(yè)起征點(diǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)北京電力、熱力、制造業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位和大學(xué)。20XX-20XX 年，年均直接，或間接二氧化碳排放總量 1 萬(wàn)噸（含）以上的固定設(shè)施排放企業(yè)（單位）。400天津鋼鐵、化工、電力、熱力、石化、油氣開米等重點(diǎn)排放行業(yè).20XX 年以來(lái)年均排放二氧化碳2 萬(wàn)噸以上的企業(yè)或單位納入試點(diǎn)初期市場(chǎng)范圍。130上海工業(yè)涉及鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等行業(yè)；非工業(yè)涉及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等行業(yè)。工業(yè)行業(yè)中，20XX-20XX 年中任何一年二氧化碳排放量 2 萬(wàn)噸及以上 （包括直接排放

5、和間接排放）的重點(diǎn)排放企業(yè)被納入試點(diǎn)范圍，非工業(yè)行業(yè)中，20XX-20XX 年中任何一年二氧化碳排放量 1 萬(wàn)噸及以上（包括直接排放和間接排放）的重點(diǎn)排放企業(yè)被納入試點(diǎn)范圍，191深圳工業(yè)行業(yè)、建筑行業(yè)、交通行業(yè)635 個(gè)工業(yè)企業(yè)，200 個(gè)建筑物。重慶重慶碳交易的試點(diǎn)企業(yè)主要集中在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等 6 個(gè)高耗能行業(yè)。230OR包括水泥、鋼鐵、電力、石化，再逐步在第二階段擴(kuò)展到陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙等十多個(gè)工業(yè)行業(yè)，。20XX-20XX 年年排放 2 萬(wàn)噸二氧化碳（或綜合能源消費(fèi)量1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)，將被納入碳排放總量控制和配額交易范圍。239湖北鋼鐵、

6、化工、水泥、汽車制造、電力、有色、玻璃、造紙等高能耗、高排放行業(yè)。20XX 年至 20XX 年中任何一年年綜合能源消費(fèi)量 6 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。153數(shù)據(jù)來(lái)源：作者收集整理3、碳交易量和碳價(jià)走勢(shì)情況從碳交易量來(lái)看，由于湖北的納入碳交易的企業(yè)排放的門檻較高，覆蓋的排放量大，因此，湖北的交易量最大，截止今年 7 月份，湖北碳交易量達(dá)到 443.5 萬(wàn)噸。交易量第二位的是北京，主要是由于北京碳交易比較活躍，從而提升了交易量，北京的碳交易量接近 200萬(wàn)噸。上海和深圳的交易量也較大，也都達(dá)到了 150 萬(wàn)噸以上。廣東、天津和重慶的碳交易量較低，在 100 萬(wàn)噸以上。r 鋼極狒!鎮(zhèn)檜豬錐。r

7、 鋼極鎮(zhèn)檜豬錐從最新的碳價(jià)來(lái)看，中國(guó)碳市呈現(xiàn)冰火兩重天的態(tài)勢(shì)，北京給予未按時(shí)履約企業(yè)一定的寬限期，使得北京碳市繼續(xù)活躍，從而使得 20XX 年配額均價(jià)繼續(xù)創(chuàng)出歷史新高。上海、深圳的控排企業(yè)已完成 20XX 年的履約義務(wù)，碳市冷清幾近冰點(diǎn)，碳價(jià)有所回落。其他地區(qū)（廣東、天津、湖北、重慶）碳價(jià)較低。從均價(jià)來(lái)看，7 個(gè)碳試點(diǎn)地區(qū)主要分為兩類，一類是碳價(jià)較高且較為穩(wěn)定的地區(qū)， 主要包括北京、 上海、 深圳和廣東。 一類是碳價(jià)較低的地區(qū)，主要包擴(kuò)天津、湖北和重慶。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵尻。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵尻詒。表 2 七大碳交易試點(diǎn)的交易量和碳價(jià)情況最新碳價(jià)（元/噸）平均碳價(jià)（元/噸）累計(jì)成交量（萬(wàn)噸）累計(jì)成交額（萬(wàn)元）北京77.048.9195.29545.2上海39.439.2155.36091.7深圳58.570.4153.610810.4OR44.458.999.75866.8天津20.730.026.0782.7湖北24.023.8443.510569.4重慶30.73