本溪市城鎮(zhèn)國有土地地籍管理辦法

1、本溪市城鎮(zhèn)國有土地地籍管理辦法（修正）本溪市人大常委會（頒布單位）20020701（頒布時間）20020701（實施時間）20110126（失效時間）本溪市城鎮(zhèn)國有土地地籍管理辦法（修正）（1996年9月20日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過；1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大 會常務委員會第二十四次會議批準。2002年3月29日本溪市第十二 屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過；2002年5月20日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準修正） 第一章總則第二章地籍調查第三章 土地登記第四章 土地分等定級第五章 土地統(tǒng)計第六章地籍檔案第七

2、章法律責任第八章附則第一章總則 第一條為加強城鎮(zhèn)國有土地地籍管理工作，維護社會主義土地公有 制，保障土地使用者和他項權利人的合法權益，根據(jù)中華人民共和 國土地管理法、中華人民共和國城市房地產管理法及有關法律、 法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地地籍管理， 是指市、自治縣人民政 府對城鎮(zhèn)國有土地的調查、登記、分等、定級、統(tǒng)計及檔案等實施管 理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。本辦法所稱他項權利，是指土地使用權和土地所有權以外的權利， 包 括抵押權、承租權以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權利。第三條 凡在我市行政區(qū)域內使用城鎮(zhèn)國有土地的單位、 個人及他項 權利人必須

3、遵守本辦法。第四條 市國土資源局是全市國有土地地籍管理工作的行政主管部門。本溪市市區(qū)內的國有土地地籍管理工作由市國土資源局負責。自治縣土地管理部門主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門負責。在本市行政區(qū)域內的軍事、鐵路用地地籍管理除國家另有規(guī)定外， 按 本辦法執(zhí)行。第五條 地籍管理堅持國家統(tǒng)一制度，堅持地籍資料的系統(tǒng)性、精確 性和完整性的原則，實行地域管理。第六條 國有土地使用權受法律保護，國有土地使用證是使用城 鎮(zhèn)國有土地的唯一合法憑證。第二章地籍調查 第七條 土地管理部門應按照國家土地管理局發(fā)布的 地籍調查規(guī)程 實施地籍調查。地籍調查分權屬調查和地籍測量

4、。權屬調查由土地管理部門組織進行；地籍測量由土地管理部門委托具有相應資格的測繪單位進行。第八條 土地管理部門應當組織所轄區(qū)域內的軍隊、 鐵路土地管理部 門及受委托管理部門依法界定管理界線，報市人民政府備案。第九條 土地調查人員進入調查現(xiàn)場實施調查工作，土地使用者應當 配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。第十條 對土地使用權及他項權利有爭議的， 由當事人協(xié)商解決；協(xié) 商不成的，由當事人向土地管理部門申請?zhí)幚恚?土地管理部門應先行 調解，調解不成的，由土地管理部門提出處理意見，報本級人民政府 決定。當事人對人民政府決定不服的，可向上一級人民政府申請復議， 或直接向人民法院起訴。在爭議解決以前

5、，任何一方不得改變土地現(xiàn) 狀。第三章 土地登記第十一條 土地管理部門對所轄區(qū)域內的國有土地使用權和他項權利應當依法進行登記。凡城鎮(zhèn)國有土地的使用者和他項權利人必須進行土地登記。土地登記分為初始登記和變更登記。土地登記以宗地為單位進行。本辦法所稱宗地是指被權屬界線封閉的一個地塊。第十二條 土地登記依照下列程序進行：（一）土地使用者和他項權利人應在規(guī)定的時間內向宗地座落所在地的土地管理部門申請土地登記，提交下列資料：1、土地登記申請書；2、土地登記申請人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書；3、土地權屬來源證明、有關部門批準文件、有關出讓金或轉讓金交付憑證；4、地上附著物

6、權屬證明；5、按規(guī)定必須提交的其他文件。（二）土地管理部門應在受理土地使用者登記申請之日起三十日內，完成對土地的權屬來源及位置、界址、用途調查，測量宗地權屬界線， 量算面積，填寫地籍調查表等項工作。（三）土地管理部門依據(jù)國家和省有關規(guī)定審核確定土地權屬、他項權利及宗地的界線、面積。（四）權屬審核后，注冊登記。（五）頒發(fā)或更換國有土地使用證。第十三條 凡未經土地管理部門確認的國有土地使用權， 該土地無論是以何種方式取得的，都應當申請初始登記。初始登記應當在土地管理部門通知其登記之日起三十日內或者在土地權屬確定事實發(fā)生之日起三十日內，向土地管理部門申請登記。第十四條 已經登記的土地，有下列情形之一

7、的，應在發(fā)生變化之日起三十日內，向土地管理部門申請變更登記：（一）依法改變土地用途的；（二）土地使用者和他項權利人更名更址的；（三）依法轉讓土地使用權的；（四）因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權轉移的；（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；（六）新建、改建、擴建地上建筑物的；（七）土地級別發(fā)生變化的；（八）錯漏登記的。第十五條 土地使用權和他項權利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的 時間內申請設定登記：（一）新征用集體土地的，在縣級以上人民政府批準用地之日起三十 日內；（二）劃撥國有土地使用權的，在縣級以上人民政府批準用地之日起 三十日內；（三）以出讓方式取得國有土地使用

8、權的，受讓方應當在按出讓合同 約定支付全部土地使用權出讓金后三十日內；（四）國家將國有土地使用權以作價入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應當在簽訂入股合同之日起三十日內；（五）依法向政府土地管理部門承租國有土地的， 承租人應當在簽訂 租賃合同之日起三十日內；（六）依法抵押土地使用權的，應在國有土地使用權抵押貸款意向 書簽訂之日起十五日內；（七）有出租權的土地使用者依法出租土地使用權的， 出租人與承租 人應當在租賃合同簽定之日起十五日內；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項權利的，當事人 應在確定之日起十五日內。第十六條已依法辦理土地使用權登記的土地，有下列情形之一的， 應辦理注銷登記或

9、在接到土地管理部門發(fā)出的注銷土地使用權和他 項權利通知書之日起十五日內，持該書及與注銷有關證件，到土地 管理部門申請辦理注銷土地登記，向有管轄權的土地管理部門交還國有土地使用證：（一）無償取得劃撥國有土地的用地單位已經撤銷、遷移或破產、解 散的；（二）政府依據(jù)規(guī)劃調整用地或進行房屋拆遷， 調整及拆遷范圍內涉 及土地使用權滅失的；（三）因自然災害等原因土地使用權滅失的；（四）未經批準機關同意，連續(xù)二年未使用的；（五）不按批準用途使用的；（六）土地使用權出讓或租賃期滿，當事人未辦理續(xù)期申請的；（七）土地他項權利終止的；（八）公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷土地登記的其

10、他情形。第十七條 申請土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門不予受理：（一）申請登記的土地不在所轄行政區(qū)域內的；（二）申請人沒有合法身份證明的；（三）土地權屬不清的；（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；（五）拖欠有關土地稅費的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。第十八條 土地管理部門依據(jù)土地登記申請資料， 經調查、審查核實 對認為符合登記要求的宗地予以公告。公告的主要內容包括：（一）土地使用者，他項權利人名稱、地址；（二）準予登記的土地權屬、性質、面積、座落；（三）土地使用者、他項權利人提出異議的期限、方式和受理機關；（四）其他事項。

11、第十九條 土地使用者、他項權利人對公告內容有異議的，可在公告 規(guī)定的期限內，向土地管理部門申請復查，并按規(guī)定繳納復查費。經 復查無誤的，維持公告結果，復查費不予退還；經復查確有差錯的由 登記機關改正，復查費退還土地使用者。第二十條 土地登記公告期滿，土地使用者和他項權利人對土地登記 結果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準后，土地管理部門辦 理注冊登記，核發(fā)國有土地使用證。第二十一條 在依法取得的房地產開發(fā)用地上建成房屋， 開發(fā)單位應 在房屋竣工驗收后三十日內憑國有土地使用證向市、自治縣人民 政府房產管理部門申請房產登記，在本辦法公布后，無國有土地使 用證而取得房屋產權證明的，房屋產權證明無

12、效；房地產轉讓或者 變更的，土地使用權隨之轉讓變更，當事人應先行辦理房產變更登記， 并憑變更后的房屋所有權證書和原國有土地使用證向土地管理部 門申請土地使用權變更登記，更換國有土地使用證。第二十二條 因企業(yè)兼并、分立、破產、出售、租賃、抵押、搬遷改 造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團和股份合作企業(yè)等情況 而引起劃撥土地使用權轉移和改變土地使用用途的，企業(yè)應憑國有土地使用證到具有相應資格的評估機構進行土地資產評估，在估價 結果確認和處置方案實施后，由土地管理部門依據(jù)本辦法第十四條規(guī) 定進行變更土地登記。第二十三條 土地管理部門依法對國有土地使用證實行定期檢查 制度。第四章 土地分等定級第二

13、十四條 市行政區(qū)域內建制鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）的土地分等工作由 市土地管理部門負責。市區(qū)內的土地定級工作由市土地管理部門負責。自治縣行政區(qū)域內的土地定級工作由自治縣土地管理部門負責。第二十五條建制鎮(zhèn)土地定級應在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標準內進行。土地級別、土地分等可每二年調整一次。第五章 土地統(tǒng)計第二十六條 土地管理部門應會同同級統(tǒng)計部門依法進行土地統(tǒng)計， 土地統(tǒng)計實行年報制度。第二十七條 土地統(tǒng)計按下列程序進行：（一）收集資料；（二）地籍調查；（三）填寫單位面積過錄表、土地統(tǒng)計臺帳、土地統(tǒng)計簿和年內地類 變化表；（四）審核匯總；（五）編制土地統(tǒng)計年報，進行土地統(tǒng)計分析。第二十八條 土地統(tǒng)計年

14、報為1月1日至12月3 1日， 每年12月3 1日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計。第二十九條 統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權，土地管理部門及土地 使用者應在規(guī)定時間內如實提供統(tǒng)計資料，不得瞞報、拒報、偽造、 篡改。第六章地籍檔案第三十條 地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內容包括：（一）土地登記申請書；（二）權屬證明文件、資料；（三）土地登記審批表；（四）地籍圖；（五）土地登記簿（卡）；（六）土地歸戶冊（卡）；（七）土地登記復查申請書、結果表；（八）確權過程中的估價報告、協(xié)議書、合同書等。第三十一條 土地管理部門應當健全地籍檔案并及時增補有關資料。第三十二條 土地管理部門負責本轄區(qū)

15、內地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管及利用工作。第三十三條地籍檔案的查閱，按土地管理部門規(guī)定辦理，未經允許 不得向第三者提供或公布。地籍檔案可實行有償使用。第七章法律責任第三十四條 土地管理部門對管轄范圍內的土地權屬情況進行檢查， 被檢查單位或個人應如實反映情況和提供資料。檢查單位有責任為被 檢查單位或個人保守技術和業(yè)務機密。第三十五條 土地使用者及他項權利人違反本辦法第十二條、第十三 條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請登記的，由土地管理部門責令限 期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款， 不足百平方米 的，按百平方米計算；對拒不申請登記的按違法占地處理。第三十六條使用非法手段獲得土地證書或涂改土地證書的，土地證 書無效，登記機關注銷土地登記，并處以3 0 0 0元至3 0 0 0 0元 罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。第三十七條違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權注銷登記的，由土地管理部門依法注銷土地登記并予以公告，吊銷國有土 地使用證。第三十八條對阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例