爆破應(yīng)急預(yù)案

1、西部開發(fā)通道蘭州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第六合同段爆破事故應(yīng)急預(yù)案編制： 2010年02月01日復(fù)核：2010年02月01日批準(zhǔn)： 2010年02月01日中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司云南武昆高速公路第六合同段項(xiàng)目部2010年02月01日爆破事故應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍適用于武昆六標(biāo)項(xiàng)目部各涉及爆破工程作業(yè)項(xiàng)目的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1 、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第70號） 。2 、 中華人民共和國消防法 （中華人民共和國主席令第 83號） 。3 、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。4 、 安全生產(chǎn)許可證條例 。5 、 中華人民共和國民用爆炸物品管

2、理?xiàng)l例6 、 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218） 。三、重要危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1、可能發(fā)生的事故類型為爆破作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點(diǎn)為項(xiàng)目部所屬各涉及爆破作業(yè)的項(xiàng)目爆破作業(yè)場所。2、 可能影響范圍： 爆破作業(yè)場所； 可能影響的人員： 現(xiàn)場施工和管理人員。3、 發(fā)生事故可能造成 1 人或數(shù)人傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞， 構(gòu)成重大安全事故。四、預(yù)控措施1 、爆破作業(yè)基本規(guī)定使用爆破器材的單位，必須到工程所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取爆炸 物品使用許可證 ，方準(zhǔn)使用。爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的爆破員擔(dān)任，爆破員必須持有縣（市）級以上公安局發(fā)給的爆破員作業(yè)證上崗作業(yè)。對爆破員應(yīng)進(jìn)行定期考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)

3、從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回爆破員作業(yè)證 ，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動(dòng)，不再從事爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)將爆破員作業(yè)證交回原發(fā)證單位。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，在危險(xiǎn)區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗 哨和標(biāo)志，在爆破前發(fā)出信號，待危險(xiǎn)區(qū)的人員撤至安全地點(diǎn)后，才準(zhǔn)爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)或其他人口聚居的地方、風(fēng)景區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案報(bào)縣以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)的同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。2、禁止爆破作業(yè)的規(guī)定有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；支護(hù)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)有較大出入或工作面支護(hù)

4、損 壞時(shí)；距工作面20m內(nèi)風(fēng)流中瓦斯含量達(dá)到或超過1%或有瓦斯突出征兆；工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼溫度異常；危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù) 措施；危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；光線不足或無照明；未做好準(zhǔn)備工作時(shí)； 在大霧天、雷雨天，禁止進(jìn)行地面和水下爆破，需在夜間進(jìn)行爆破時(shí)，必須 采取有效的安全措施，并經(jīng)工程所在地地方主管部門批準(zhǔn)。3、裝藥工作必須遵守的規(guī)定1. 裝藥前應(yīng)對炮孔進(jìn)行清理和驗(yàn)收； 2.大爆破裝藥量應(yīng)根據(jù)實(shí)測資料的校核修正，經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)； 3. 深孔裝藥出現(xiàn)阻塞時(shí)，在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感器材前，應(yīng)采用銅或木制長桿處理； 4. 裝藥過程中，禁止煙火和使用明火照明；4、填塞工作必須

5、遵守的規(guī)定裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破（擴(kuò)壺爆破除外）；禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔；禁止搗固直接接觸藥包的 填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包；禁止在深孔裝入起爆包后直接用木楔 填塞；禁止撥出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管或電雷 管腳線。5、爆破后的安全檢查爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無冒頂、 危石、支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象；爆破員如果發(fā)現(xiàn)冒頂、危石支護(hù)破壞和盲炮 等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，未處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志；只有確認(rèn)爆 破地點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)；每次爆破后， 爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄

6、。6、爆破警戒與信號爆破工作開始前，必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)邊界設(shè)置崗哨，使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下，每個(gè) 崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。地下爆破應(yīng)在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨，并掛上“爆破危險(xiǎn)區(qū)，不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束后，應(yīng)經(jīng)過充分通風(fēng)，方可取回標(biāo)志。爆破前必須發(fā)出三次代表不同意義信號，使危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地 聽到或看到，應(yīng)使全體施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標(biāo)志和聲響信號的意義，以及發(fā)出信號的方法。第一次信號預(yù)告信號。所有與爆破無關(guān)人員應(yīng)立即撤到危險(xiǎn)區(qū)以外，或撤至指定的安全地點(diǎn)。向危險(xiǎn)區(qū)邊界派出警戒人員。第二次信號起爆信號。確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤

7、離危險(xiǎn)區(qū)，具備安全起爆條件時(shí)，方準(zhǔn)發(fā)出起爆信號。根據(jù)這個(gè)信號準(zhǔn)許爆破員起爆。第三次信號解除警戒信號。未發(fā)出解除警戒信號前，崗哨應(yīng)堅(jiān)守崗位，除爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)的檢查人員以外，不準(zhǔn)任何人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)發(fā)出解除警戒信號。五、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：劉洪金副組長：胡筆波員：王西營，陳偉，段海松，馮家澤等領(lǐng)導(dǎo)班子由段太榮辦公室主任成領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室，由段太榮辦公室主任。經(jīng)理部另設(shè)現(xiàn)場控制小組、救援小組、調(diào)查小組、善后小組。控制小組組長：段海松救援小組組長：段太榮調(diào)查小組組長：馮家澤善后小組組長：曾貴武領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé):1 組長職責(zé)經(jīng)理部另設(shè)現(xiàn)場控制小組、成員：劉長

8、亭，范軍成員：李茂龍，曾陽成員：張超一，張林華成員：苗雨，吳江濤1）決定發(fā)生過程、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)，直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；2）采取措施，以最大限度的保證現(xiàn)場人員及相關(guān)人員的安全，指示設(shè)施設(shè)備的部分停工；3）在施工現(xiàn)場內(nèi)實(shí)行交通制度，決定應(yīng)急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。4） 在事故調(diào)查清楚并定性的條件下， 宣布緊急狀態(tài)的結(jié)束， 盡快清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。5）負(fù)責(zé)上報(bào)事故有關(guān)情況。2 應(yīng)急小組副組長職責(zé)1）協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急求援的具體指揮工作。2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的確定及潛在危險(xiǎn)性的評估，發(fā)生重大事故時(shí)，協(xié)助組長做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。3 救援小組1）一旦發(fā)生重特大交通事

9、故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在12 小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶險(xiǎn)、救援和協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援行動(dòng)，及時(shí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。引導(dǎo)人員從安全通道疏散。3）調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資；保障系統(tǒng)各組織人員必須防護(hù)，救護(hù)用品及生活物資的供應(yīng)。4）確保人員的安全和減少財(cái)產(chǎn)損失，安排尋找受傷者及安排與救援無關(guān)人員撤離到指定的安全地帶。與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。4 現(xiàn)場控制小組職責(zé)1）主要是保護(hù)事故現(xiàn)場，在搶救傷員須移動(dòng)現(xiàn)場時(shí)必須設(shè)立標(biāo)記，并迅速報(bào)告事故處理機(jī)關(guān)，確保傷員得到有效救治和事故調(diào)查取證工作的順利開展

10、。2）根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急小組提供技術(shù)方案，指導(dǎo)搶險(xiǎn)組實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和措施，繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位。向外援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的救援信息。3）設(shè)置事故現(xiàn)場的警戒線，維持治安秩序；引導(dǎo)搶救人員及車輛的進(jìn)入；保持救援通道的通暢；保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人圍觀。4）在外部救援未到達(dá)前，對受傷者進(jìn)行必要的搶救。對受傷人員作簡易的搶救和包扎，及時(shí)協(xié)助外部機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移重傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者，使受傷者優(yōu)先得到救援。5 事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)搜集事故物證、痕跡，調(diào)查、分析事故發(fā)生的具體原因和責(zé)任者，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、公安部門對事故進(jìn)行調(diào)查。6 善后處理組1）負(fù)責(zé)傷員的救治，獲取傷員的傷害

11、程度、診斷報(bào)告、死亡證明以及傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作等各項(xiàng)事宜。2）做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠事宜處理。4、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)項(xiàng)目部各涉及爆破作業(yè)的項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生爆破作業(yè)安全事故/事件時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動(dòng)并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、應(yīng)急救援資源配備情況資金的配備項(xiàng)目財(cái)務(wù)部必須保證 10 萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備（見下表）序 號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1急救車1輛各工區(qū)辦公室主任2滅火

12、器20個(gè)項(xiàng)目部各工區(qū)辦公室主任3物資運(yùn)輸車1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人4醫(yī)藥箱、藥品2套項(xiàng)目部辦公室主任5挖掘機(jī)1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人6裝載機(jī)1輛各工區(qū)調(diào)度負(fù)責(zé)人7擴(kuò)音喇叭2支辦公室辦公室主任8擔(dān)架2部辦公室辦公室主任社會(huì)資源：在發(fā)生爆破作業(yè)安全事故時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際 需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。6、應(yīng)急響應(yīng)接警與通知接警：接警部門為項(xiàng)目綜合部。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi) 容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過 介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄

13、。接警 電話同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話。通知：接警人接到報(bào)警后，由綜合管理部部長向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng) 目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā) 出應(yīng)急救援申請。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目綜合管理部通知應(yīng)急組織 機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)公安警力求救電話：110;火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；現(xiàn)場保護(hù)爆破作業(yè)安全事故/ 事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/ 事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故 / 事件現(xiàn)場保護(hù)，計(jì)劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止事故/ 事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出

14、書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。事態(tài)監(jiān)測發(fā)生爆破作業(yè)安全事故/ 事件并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、公安分處負(fù)責(zé)人各指定本部門 1 名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條

15、件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險(xiǎn)性、受損建筑物、設(shè)施或山體的跨塌危險(xiǎn)性等。警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定

16、是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨工委主任組織、公安分處參與實(shí)施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長負(fù)責(zé)對在爆破作業(yè)安全事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或 120 急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車鳴燈。公共關(guān)系爆破作業(yè)安全事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由綜合管理部發(fā) 布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時(shí)消除傳言。應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項(xiàng)目安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與