進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置的實(shí)施方案(最新)

1、進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置的實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)， 優(yōu)化資源配置， 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 根據(jù) X 省人民政府關(guān)于印發(fā)<X 省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案 的通知（X政發(fā)X26號）、X省人民政府關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見（ X政發(fā)X17號）、X 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（X 編發(fā)X 81號）、X 省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（X政辦發(fā)X87號）等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置制定以下方案：一、完善醫(yī)療衛(wèi)生人才管理體制（一） 規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位編制管理。 按照 “總量控制、 合編共用、動態(tài)管理 ”

2、原則， 醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制實(shí)行 “基本編制 +備案編制 ”總量管理。 區(qū)編辦負(fù)責(zé)在全區(qū)編制總量范圍內(nèi)核定醫(yī)療衛(wèi)生單位編制總量、 基本編制和備案編制數(shù)量。 在醫(yī)療衛(wèi)生單位編制范圍內(nèi)， 區(qū)衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)籌安排各醫(yī)療衛(wèi)生單位編制和崗位設(shè)置， 報(bào)區(qū)編辦審核備案， 實(shí)行人員編制動態(tài)管理機(jī)制。 區(qū)編辦優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生單位編制， 重點(diǎn)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制短缺問題， 嚴(yán)禁以任何理由、 任何形式占用或變相占用醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制。1、區(qū)級公立醫(yī)院編制。依據(jù) X 省人民政府關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見（X政發(fā)X17號）和X省編辦、省人社廳、 省衛(wèi)計(jì)委 關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院編制人事制度改革的指導(dǎo)意見（X編辦發(fā)

3、X13號）中按照縣域戶籍人口每千人3.0張病床、床位和人員編制1 ： 1.5的比例，核定縣級公立醫(yī)院人員編制總量，明確縣級綜合醫(yī)院、 中醫(yī)醫(yī)院、 婦幼保健院的床位和人員編制比例。核定三所區(qū)級公立醫(yī)院人員編制為（178X3X 1）.5801人。2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）編制。依據(jù)省編辦X 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（ X 編發(fā)X 81 號）中 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制以縣（區(qū)）為單位，實(shí)行總量控制、統(tǒng)籌使用、動態(tài)管理、自然平衡的管理辦法。原則上按照各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口總數(shù)的1.2 %c核定全縣（區(qū)）衛(wèi)生院人員編制總數(shù)。 ”核定全區(qū) 14 所鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）人員編制為（178X 1.2 213人。3

4、、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所編制。依據(jù)原衛(wèi)生部關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)X 103號）中 “按照 權(quán)責(zé)一致、編隨責(zé)增、人事相宜、保障履職 的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、 工作量、 服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素， 參照轄區(qū)每萬名常住人口配備1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)，測算所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制。 ”核定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制至少為 18名。4、區(qū)疾病預(yù)防控制中心編制。依據(jù)X 省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)關(guān)于 <X 省各級疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法>的通知中 “全省各級疾病預(yù)防控制中心人員編制總量，原則上按全省常住人口萬分之1.75 的

5、比例控制。縣（區(qū)、市）疾病預(yù)防控制中心人員編制不低于 20 名，不超過80 名。 ”核定區(qū)疾病預(yù)防控制中心人員編制。區(qū)疾病預(yù)防控制中心可按照原人員編制35 名核定。5、其它醫(yī)療衛(wèi)生單位。國家、省、市沒有明確人員編制核定標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位， 根據(jù)工作實(shí)際需要核定人員編制。 區(qū)愛衛(wèi)辦按照原 13 名人員編制核定；區(qū)藥品配送服務(wù)中心按照原6 名人員編制核定。全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位共應(yīng)核定人員編制 1086 名。（二） 落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)用人自主權(quán)。 醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制重新核定后， 或因全區(qū)事業(yè)單位人員編制總量不足， 區(qū)編辦暫時(shí)不能足額重新核定醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制， 醫(yī)療衛(wèi)生單位可暫時(shí)按照上述核編標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

6、算， 按照國家有關(guān)規(guī)定， 擬訂本單位崗位設(shè)置方案， 明確本單位管理崗位、 專業(yè)技術(shù)崗位、 工勤技能崗位及崗位等級、 基本條件，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審核后， 報(bào)區(qū)人社局、 區(qū)編辦備案。 醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù) “按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理” 的原則，確定本單位具體崗位，明確崗位等級，在崗位有空缺的條件下，聘用工作人員，簽訂聘用合同。1、實(shí)行全員聘用制。按照核準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置方案聘用人員，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評聘分開，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家規(guī)定的基本條件。 對優(yōu)秀人才、 學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干可采用不同的聘用辦法， 實(shí)行不同的聘期， 給予較高的待遇。 還可采用專兼職相結(jié)合的

7、辦法， 聘用部分兼職技術(shù)骨干。 工勤人員可根據(jù)工種、崗位等級、實(shí)際工作能力等條件，實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用、定期考核。2、聘后管理及解聘制度。醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定適合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)、 內(nèi)容、 方法和程序， 對聘用人員實(shí)行全面考核，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級、分配、獎(jiǎng)勵(lì)和解聘的主要依據(jù)。 副院長 （主任） 及以下的所有管理、 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)、工勤人員在聘期內(nèi)不能履行崗位職責(zé)， 貽誤工作、 醫(yī)德不好、 服務(wù)質(zhì)量不高的，院長（主任）有權(quán)按照有關(guān)制度予以處理，按程序予以解聘。 對不能完全履行合同， 又暫不夠解聘條件的人員， 視情節(jié)實(shí)行誡勉、轉(zhuǎn)崗、限期改正，逾期不改的予以解聘。

8、院長（主任）在聘期內(nèi)由于違法違紀(jì)、以權(quán)謀私、管理不善，致使發(fā)生重大事故，給國家、單位、 群眾利益造成損害的或造成嚴(yán)重不良影響的， 區(qū)衛(wèi)計(jì)局視情節(jié)按照有關(guān)規(guī)定予以處理， 直至提出解聘意見， 按照干部管理權(quán)限， 報(bào)相關(guān)單位予以解聘。3、待崗及托管。未聘人員可自愿選擇待崗，待崗期限為兩年。待崗期間按基本工資發(fā)放生活費(fèi)。 待崗期間工齡連續(xù)計(jì)算， 工資正常晉級，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金按基礎(chǔ)工資基數(shù)比例繳納。待崗期間， 單位要組織未聘人員加強(qiáng)政策及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)， 進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 單位有空缺崗位時(shí)優(yōu)先聘用。 同時(shí)鼓勵(lì)到其它事業(yè)單位應(yīng)聘。 兩年后仍未被聘用的， 所在單位可向區(qū)人才交流服務(wù)中心申請托

9、管。 托管人員工資福利待遇按基本工資的80%發(fā)給，其它相關(guān)問題仍按待崗規(guī)定執(zhí)行。待達(dá)到退休年齡時(shí)，正式辦理退休手續(xù)。4、辭職。未聘人員可按政策規(guī)定申請辭職。辭職按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人社部門審批。由原單位按照勞動合同法相關(guān)規(guī)定，發(fā)給辭職人員一次性補(bǔ)助費(fèi)。5、調(diào)離。鼓勵(lì)未聘人員調(diào)出。未聘人員在待崗期間一年內(nèi)調(diào)離的， 待正式辦理調(diào)動手續(xù)后， 原單位補(bǔ)發(fā)應(yīng)發(fā)工資。 待崗時(shí)間超出一年后辦理調(diào)動手續(xù)的，原單位不再補(bǔ)發(fā)應(yīng)發(fā)工資。6、辭退。未聘人員在待崗期內(nèi)應(yīng)服從單位安排，對不服從組織安排和待崗調(diào)劑仍未聘的人員， 責(zé)令其在 3 個(gè)月內(nèi)調(diào)離或辭職， 逾期未辦理調(diào)離或辭職手續(xù)的， 所在單位可予以辭退， 介紹到區(qū)

10、人才交流服務(wù)中心另謀職業(yè)。二、建立醫(yī)療衛(wèi)生人才長效補(bǔ)充機(jī)制堅(jiān)決遏制醫(yī)療衛(wèi)生人才負(fù)增長趨勢， 逐步使醫(yī)療衛(wèi)生人才總量適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要。（一） 區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位的人員補(bǔ)充。 給區(qū)衛(wèi)計(jì)局和醫(yī)療衛(wèi)生單位聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員自主權(quán)， 采取靈活方式選聘優(yōu)秀人才， 優(yōu)秀拔尖人才可實(shí)行 “一事一議 ”，報(bào)區(qū)政府同意后引進(jìn)。依據(jù) X 市 X 區(qū)招才引智實(shí)施辦法 為醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)緊缺性、 高層次和實(shí)用性人才， 在引進(jìn)人才數(shù)量上向區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位傾斜， 逐步使區(qū)級公立醫(yī)護(hù)士、 藥師和技術(shù)人員等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到應(yīng)核編制總量的90%以上，護(hù)士不少于每病床0.4 人。（二）鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）的人員補(bǔ)充。下大力

11、氣解決基層衛(wèi)生人才不足的問題，每年為鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）至少補(bǔ)充50 名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。 積極向省市爭取縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生定向招聘、 基層事業(yè)單位公開招聘等人才引進(jìn)名額。 在符合省市人才招聘標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 為鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （分院） 招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才時(shí)可適當(dāng)降低學(xué)歷要求，以保證引得進(jìn)、留得住。逐步使鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到應(yīng)核編制總量的95%以上。今后增設(shè)的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員補(bǔ)充， 參照鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （分院）執(zhí)行。（三）建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生退出和補(bǔ)充機(jī)制。對年齡超過60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上不再聘用。 確因崗位后繼無人需要繼續(xù)留用的， 在辦理退出崗位領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助手續(xù)后，

12、經(jīng)區(qū)衛(wèi)計(jì)局同意可按返聘管理，實(shí)行一年一聘，最高不超過65 周歲。對考核不合格的、不履行職責(zé)或造成嚴(yán)重后果， 以及違法犯罪或出現(xiàn)嚴(yán)重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生， 依法依規(guī)予以處理。 對村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)充， 由區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)全區(qū)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺情況，報(bào)請市衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)一招錄補(bǔ)充。服務(wù)人口在1000 人以內(nèi)的村衛(wèi)生室配置1 名鄉(xiāng)村醫(yī)生；超過1000人的按照每千服務(wù)人口不少于 1 名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。 鄉(xiāng)村醫(yī)生具體管理辦法由區(qū)衛(wèi)計(jì)局會同區(qū)人社局結(jié)合市政府指導(dǎo)意見制定， 報(bào)請區(qū)政府出臺。三、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人才有序流動在核定下達(dá)的各醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置范圍內(nèi)， 將全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位之間醫(yī)務(wù)人員調(diào)配權(quán)下放到

13、區(qū)衛(wèi)計(jì)局， 區(qū)衛(wèi)計(jì)局本著促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位診療科目齊全和醫(yī)務(wù)人員均衡配置的原則， 根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際需要， 合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生人才， 確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位人員的調(diào)整聘用經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位申請， 區(qū)衛(wèi)計(jì)局研究同意后， 報(bào)區(qū)組織、 人社、 編制部門核準(zhǔn)備案， 按規(guī)定辦理聘用手續(xù)。1、鼓勵(lì)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村服務(wù)1年的規(guī)定。 區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前， 應(yīng)主動向單位提出到農(nóng)村服務(wù)申請， 經(jīng)單位同意并報(bào)請區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）實(shí)際需求予以調(diào)配，服務(wù)期間不調(diào)

14、整聘用單位， 只辦理醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)手續(xù)。 區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）工作中，由區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位派駐醫(yī)師到鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （分院） 工作的時(shí)間計(jì)入農(nóng)村服務(wù)期限。區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師到鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）工作期間，受鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （分院） 管理并發(fā)放績效工資， 薪酬待遇應(yīng)高于區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位同類人員，同時(shí)原單位至少補(bǔ)助原科室平均績效工資的 30%。2、其他醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員聘用至區(qū)級公立醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院）的，一般應(yīng)在其他醫(yī)療衛(wèi)生單位工 作滿 5 年（農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)不少 于 6 年），本科學(xué)歷取得專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，大（

15、中）專學(xué)歷取得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。3、其他醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員聘用至除區(qū)級公立醫(yī)院的城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位（區(qū)愛衛(wèi)辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、藥品配送服務(wù)中心、 X 衛(wèi)生院及今后在城區(qū)增設(shè)的公立醫(yī)療衛(wèi)生單位）的，一般應(yīng)有 3 年衛(wèi)生工作經(jīng)歷 （農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)不少于 6 年） ， 聘用至區(qū)疾控中心的一般為公共衛(wèi)生專業(yè)（門診部、 實(shí)驗(yàn)室所需人員參照城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件執(zhí)行） ， 聘用至區(qū)藥品配送服務(wù)中心的一般為藥學(xué)專業(yè)， 其他醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作需要不受專業(yè)限制。4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）之間、城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、區(qū)級公立醫(yī)院之間因工作需要或有實(shí)際困難， 需要調(diào)整衛(wèi)生

16、專業(yè)技術(shù)人員聘用單位的， 必須在原單位工作滿3 年， 并根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位編制和專業(yè)實(shí)際需求，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局研究。5、醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生下列情況，需短期抽調(diào)人員的，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)借調(diào)，借調(diào)期限以完成相應(yīng)工作為限，一般不得超過1 年， 如因工作需要， 確需 X 借調(diào)期限的， 需重新辦理借調(diào)手續(xù)， 借調(diào)時(shí)間累計(jì)不超過2 年， 借調(diào)期間不享受原單位績效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼， 由借調(diào)單位根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放績效工資。 借調(diào)期滿后， 被借調(diào)人員應(yīng)回原單位工作。 情況特殊的可申請辦理正式聘用手續(xù)。（ 1）醫(yī)療衛(wèi)生單位需完成階段性工作任務(wù)，人員嚴(yán)重不足的。（ 2）職能調(diào)整，工作量大，人員嚴(yán)重不足的。（

17、 3） 重要崗位出現(xiàn)空缺， 人員不能及時(shí)到位， 嚴(yán)重影響工作的。（ 4）承擔(dān)突發(fā)性、臨時(shí)性工作任務(wù)，需要抽調(diào)人員的。（ 5）其他特殊工作需要借調(diào)人員的。6、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）每年聘用至區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位的人員不得超過 30 名；鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）之間、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位之間及區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員聘用至鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）名額不受限制。四、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員帶薪參加培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生單位在保證工作正常開展的前提下， 可根據(jù)本單位專業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人意愿， 有計(jì)劃、 有目的地選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干外出培訓(xùn)。（一）培訓(xùn)年齡及期限。 35 周歲以下的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到三級醫(yī)院培訓(xùn)，一個(gè)培訓(xùn)周期不得超過3 年。 35 周歲及以上的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到三級醫(yī)院培訓(xùn)， 一個(gè)培訓(xùn)周期不得超過1 年。 鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院） 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)級公立醫(yī)院培訓(xùn)的， 一個(gè)培訓(xùn)周期不得超過 1 年。（二） 培訓(xùn)期間工資待遇。 規(guī)定培訓(xùn)期間， 發(fā)放全額財(cái)政工資 （基本工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼），不發(fā)放績效工資。（三）簽訂培訓(xùn)協(xié)議。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加半年以上培訓(xùn)的，應(yīng)提前與委派單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議， 協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確培訓(xùn)期限， 并在規(guī)定培訓(xùn)期限內(nèi)， 取得有關(guān)培訓(xùn)合格證明， 回到委派單位工作。 目前正在參加半年以上培訓(xùn)的，