淺議基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺議基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化由于凝聚了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，并已逐步成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的助推器。因此，有必要重視基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用得以充分發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這也是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)當(dāng)前工作的重中之重。文中首先介紹了基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位及作用，指出了當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)所存在的主要問(wèn)題，并給出相應(yīng)地解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)機(jī)管理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)沈麗萍.淺議基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策J.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：44+51.一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)

2、組織的地位及作用基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，主要指的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站骨干所組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1。對(duì)于基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織而言，往往都建立了比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，也是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織日常工作就是大力宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)的政策和法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理和安全監(jiān)理等工作，同時(shí)還承擔(dān)推廣新機(jī)具和技術(shù)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與維修工作以及人員培訓(xùn)等工作。此外，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織還會(huì)按照上級(jí)部門(mén)的指示，合理利用農(nóng)作物成熟的先后順序進(jìn)行跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)，這樣能夠有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提升。通過(guò)建立并加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，不僅方便了農(nóng)機(jī)手進(jìn)行入戶(hù)辦證，也保障了安全生產(chǎn)。

3、同時(shí)，也為廣大農(nóng)民群眾提供新機(jī)具推廣、機(jī)具維修以及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等多元化服務(wù)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)所存在的主要問(wèn)題1、缺乏完善的基層農(nóng)機(jī)管理體系，技術(shù)力量亟需增強(qiáng)原有的縣級(jí)和市級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在進(jìn)行撤并后完全被下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，原有的農(nóng)技員很多都改行擔(dān)任行政干部，也有被抽調(diào)到其他部門(mén)任職，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)管理職能履行不力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)都沒(méi)有組建完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然組建了，但大多有名無(wú)實(shí)，甚至被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以撤銷(xiāo)。而行政村級(jí)別的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織大多都已不復(fù)存在，剩下的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要由年齡較大的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作者負(fù)責(zé)，技術(shù)水平高的人才紛紛選擇離開(kāi)，導(dǎo)致

4、技術(shù)力量十分薄弱。現(xiàn)有的人員很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化地教育培訓(xùn)就匆匆上崗，他們大多都缺乏對(duì)新技術(shù)和農(nóng)機(jī)的了解，往往很難勝任當(dāng)前的工作任務(wù)。2、服務(wù)范圍有待拓寬，缺乏大型“龍頭”企業(yè)當(dāng)前，大多數(shù)的縣市級(jí)別的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織往往都負(fù)責(zé)一定的服務(wù)范圍，服務(wù)內(nèi)容也比較多，具備較強(qiáng)的活力。但是仍然也有相當(dāng)一部分的農(nóng)機(jī)服務(wù)站服務(wù)范圍過(guò)于狹窄，服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一化。相比較而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍就更小了。以前那些由國(guó)家全額資助的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司現(xiàn)在都難覓蹤影，現(xiàn)有的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)大都缺乏大型“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致服務(wù)品種過(guò)于簡(jiǎn)單化，活力不足。3、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝缺乏有機(jī)結(jié)合農(nóng)機(jī)技術(shù)只有在推廣運(yùn)用過(guò)程中加強(qiáng)

5、和農(nóng)藝種植的相互結(jié)合，才能促進(jìn)其優(yōu)越性的發(fā)揮?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越離不開(kāi)先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)具，這就要求農(nóng)機(jī)使用者對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)以及農(nóng)業(yè)種植知識(shí)等都比較了解。在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，但是很多人往往沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)農(nóng)藝知識(shí)的過(guò)程中要注重與農(nóng)機(jī)技能學(xué)習(xí)的相互結(jié)合。比如說(shuō)，水稻機(jī)械插秧，在進(jìn)行機(jī)械插秧過(guò)程中，對(duì)秧苗的質(zhì)量要求比較高，但是農(nóng)機(jī)推廣人員往往只懂得農(nóng)機(jī)技術(shù)，卻對(duì)育秧技術(shù)不甚了解，這樣就會(huì)影響機(jī)械插秧的質(zhì)量，這是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)技術(shù)并沒(méi)有和農(nóng)藝種植結(jié)合到一起。同時(shí)，農(nóng)村土地往往分散性比較強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)田地呈分散式分布，高低不平。給農(nóng)機(jī)手操作增加了難度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化的目標(biāo)短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。4、政府

6、扶持政策與保障機(jī)制缺乏要想維持農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作的正常運(yùn)行，往往需要大量資金用于購(gòu)買(mǎi)樣機(jī)、開(kāi)展試驗(yàn)工作，并且在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行示范推廣。對(duì)于地方政府而言，如果不注重農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用方面沒(méi)有投入充足的資金，那么農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其正常工作就?受到極其不利的影響。不僅如此，很多政府部門(mén)不注重相互協(xié)作配合，往往只關(guān)心收費(fèi)，不關(guān)心農(nóng)機(jī)發(fā)展，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶(hù)負(fù)擔(dān)加重，對(duì)其發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性造成沉重打擊。三、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的完善對(duì)策1、加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視度基層農(nóng)機(jī)服務(wù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引擎，在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重

7、要作用。因此，我們?cè)谶M(jìn)行基層農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)，必須不斷加大農(nóng)機(jī)作用的宣傳力度，從農(nóng)機(jī)管理實(shí)際著手，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性有比較深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)于縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)而言，必須努力做好監(jiān)督工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)需求異常機(jī)具，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行核實(shí)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，要努力做好受理工作，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)管理服務(wù)政策規(guī)定予以執(zhí)行，充分發(fā)揮自身監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，讓社會(huì)監(jiān)督補(bǔ)貼機(jī)具能夠發(fā)揮出自身作用。此外，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展與市場(chǎng)需求管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，從而達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益不受損害的目的。2、加快農(nóng)機(jī)安全管理體制完善要想做好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，首先就必須

8、加快農(nóng)機(jī)安全管理體制完善2。對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作而言，不僅涉及的范圍廣泛，工作任務(wù)也比較繁重，同時(shí)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)又必須受法律法規(guī)的約束。國(guó)家方面為了確保農(nóng)機(jī)在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中既安全又高效，相繼出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)，從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)職能變得法制化，行政主體地位也因此得以確立，并對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)以及從業(yè)人員考核方面作出了明確規(guī)定。因此，有必要就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，向農(nóng)機(jī)監(jiān)理員以及農(nóng)機(jī)安全員進(jìn)行大力宣傳。對(duì)于各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)機(jī)安全管理體制完善，建立完善的事故責(zé)任倒查制度，并加強(qiáng)事故責(zé)任倒查管理，確保農(nóng)機(jī)安全管理工作落到

9、實(shí)處。3、促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝種植的相互融合國(guó)內(nèi)外諸多成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的相互融合，才有可能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多面手人才的培養(yǎng)，讓他們?cè)诙棉r(nóng)機(jī)技術(shù)的同時(shí)又能夠懂得如何進(jìn)行農(nóng)藝種植，對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣人員來(lái)說(shuō)，僅僅掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藝知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)或參加農(nóng)藝知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)方式，多多加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)藝科技人員的相互交流，從而在技術(shù)上獲得互補(bǔ)。另一方面，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮。本著“自愿”、“有償”的基本原則，加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行糧田規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供便利。同時(shí)還應(yīng)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)耕道路等

10、配套工程建設(shè)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了條件。4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)對(duì)于縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并為其配備工作經(jīng)驗(yàn)豐富和責(zé)任感強(qiáng)烈的站長(zhǎng)。對(duì)于基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，也要致力于提高農(nóng)機(jī)服務(wù)工作效率和質(zhì)量，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)不斷進(jìn)行細(xì)化和量化，并加強(qiáng)年終考核，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理水平的提升3。為將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作深入推進(jìn)到基層，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)班，讓更多農(nóng)民群眾掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。此外，還應(yīng)不斷提高基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站的工作水平，強(qiáng)化相應(yīng)地法律法規(guī)宣傳，做好農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記掛牌工作，做好年度檢查審核工作，提高各項(xiàng)工作的規(guī)范化水平，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、結(jié)語(yǔ)綜上，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作對(duì)農(nóng)村機(jī)械化水平的提升以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意？x。因此，對(duì)于基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站而言，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視度，加快農(nóng)機(jī)安全管理體制完善，不斷提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)，提高