農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題及對(duì)策研究

1、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題及對(duì)策研究摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)村金融的大力支持，農(nóng)村金融是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素， 而農(nóng)村金融的發(fā)展需要有一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境作為支持。 本文分析了黑龍江省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府干預(yù)不當(dāng)，金融需求不足三方面的問題，并根據(jù)這三個(gè)問題提由相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)；環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化對(duì)策中圖分類號(hào)：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X(2015)006-000-01一、引言黑龍江省作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)黑龍江地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，“三農(nóng)”問題更是要解決的根本問題。 然而黑龍江近幾

2、年的發(fā)展過程中， 與“三農(nóng)”問題有關(guān)的農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展水平并不高，特別是黑龍江省整體金融環(huán)境較差，進(jìn)一步加劇了黑龍江農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的籌資難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題。2014年，全國(guó)主要30個(gè)省區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)比中， 黑龍江整體金融生態(tài)環(huán)境綜合狀況被列入最差一級(jí)， 通過調(diào)查了解， 黑龍江省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有許多問題亟需解決。二、黑龍江省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題（一）黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。黑龍江省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，廣大農(nóng)村仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主要謀生手段，仍沿襲傳統(tǒng)的種植方式，對(duì)新型科學(xué)種植技術(shù)的認(rèn)可和推廣并不廣泛。 黑龍江地區(qū)的主要種植的大豆，玉米等，屬于糧食作物，沒有較高的附加值，再加上目前大豆

3、、玉米畝產(chǎn)量在現(xiàn)有的技術(shù)水平下已達(dá)到較高水平，耕地質(zhì)量不斷下降，氣候條件不穩(wěn)定， 近幾年的自然災(zāi)害情況比較嚴(yán)重， 使得單產(chǎn)畝產(chǎn)量上升存在較大的問題。 近年來， 雖然國(guó)家對(duì)黑龍江農(nóng)村地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，然而相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲的情況，農(nóng)村一家僅靠30畝地的收入仍然較低。生活仍然顯得十分艱難，節(jié)衣縮食，農(nóng)民生活水平仍然不高。這就導(dǎo)致了黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的主要原因。（二）黑龍江省地方政府干預(yù)不當(dāng)。在農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)中，地方政府發(fā)揮積極的主導(dǎo)的力量， 對(duì)于該地區(qū)的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著積極的作用和意義。 但是黑龍江一些地方政府金融生態(tài)建設(shè)觀念意識(shí)還比較淡薄， 忽視金融生態(tài)環(huán)境在農(nóng)村

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用， 主要表現(xiàn)是：第一， 地方政府為了追求政績(jī)， 采用一定的行政手段干預(yù)本就供給不足的金融機(jī)構(gòu)向特定的企業(yè)、項(xiàng)目或者機(jī)構(gòu)提供相對(duì)不合理的貸款支持，或者采用政府擔(dān)保等方式獲得一定的金融資源。 這就導(dǎo)致本就稀少的貸款資源分配不平均， 貸款不能向著更有回報(bào)， 更有效的方向流動(dòng)。 因此，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)自主性降低，容易產(chǎn)生呆賬，壞賬，增大了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，地方政府財(cái)政資金不足，當(dāng)城市建設(shè)等社會(huì)公共建設(shè)需要建設(shè)資金時(shí)， 多數(shù)政府會(huì)采取直接或者間接手段從銀行取得一定的借款來彌補(bǔ)不足， 這大大阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化和商業(yè)化的進(jìn)程。 總之， 地方政府干預(yù)不當(dāng)在很大程

5、度上影響了黑龍江農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。（三）黑龍江省農(nóng)村金融需求不足。黑龍江省農(nóng)村金融需求不足的原因：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的收入水平相對(duì)較低，存貸款規(guī)模小，大型的商業(yè)銀行為了獲取更多大的利益，不愿開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，把有限的資金投入到大城市大企業(yè)大項(xiàng)目中去。二是農(nóng)村金融信貸資金配置不合理。農(nóng)村金融服務(wù)主要以農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要目標(biāo)。農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品不同，生產(chǎn)方式不同，發(fā)展方向也存在著一定的差異，對(duì)金融服務(wù)的需求也有很大的區(qū)別。由于金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)最大化，減少風(fēng)險(xiǎn)的目的，發(fā)展前景較好的企業(yè)更容易從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，越是資金短缺、處于發(fā)展初期的企業(yè)越難得到金融機(jī)

6、構(gòu)的資金支持。而農(nóng)村信貸資金供給不足的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)處于典型的賣方市場(chǎng)狀態(tài)，金融機(jī)構(gòu)缺少創(chuàng)新動(dòng)力，導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)手段單一，功能缺失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村金融供給不足。三、優(yōu)化黑龍江農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建議（一） 夯實(shí)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 為提升黑龍江省整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入提升，建議在以下幾個(gè)方面做由努力。第一、加快農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展。 目前， 黑龍江省廣大農(nóng)村地區(qū)仍以種植業(yè)發(fā)展為主，黑龍江省應(yīng)充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)， 大力發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)， 從而拉動(dòng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；第二、打造特色種植業(yè)，黑龍江省要利用2.39億畝耕地發(fā)展特色種植業(yè)， 要在有限的土地上大力發(fā)展綠色食品、 有機(jī)食品及無公害

7、食品，要根據(jù)地區(qū)，縣域，村屯的地域特色，發(fā)展差異化農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第三、發(fā)展地方農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，利用合作經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的博弈， 積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的合作社模式，積極拉動(dòng)農(nóng)村地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（二）規(guī)范政府行為，發(fā)揮主導(dǎo)力量。第一、政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用。 政府要充分利用現(xiàn)有政策支持， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的貸款向更有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等的傾斜， 給予低污低耗高科技高效益產(chǎn)業(yè)一定的補(bǔ)貼，變相的支持其發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第二、建立政府約束監(jiān)督機(jī)制。首先，要完善相關(guān)的法律法規(guī)。要完善相關(guān)針對(duì)政府行為的法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分期考核的方式，制約

8、地方政府行為；其次，要根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有地方性法規(guī)、政策的不定期的修正、補(bǔ)充、完善， 對(duì)不同發(fā)展時(shí)期的政府的行為進(jìn)行明確界定， 使政府能夠有法可依，防止隨意執(zhí)法現(xiàn)象的由現(xiàn)。（三）完善黑龍江省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。第一、培養(yǎng)多元化農(nóng)村金融組織體系。大力發(fā)展票據(jù)，債券和股票市場(chǎng)，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況創(chuàng)造更多具有地方特色的金融工具， 分散融資風(fēng)險(xiǎn)， 針對(duì)中小企業(yè)融資問題提由更好的解決方案， 合理擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)布局以滿足更多資金需求。第二、改變金融機(jī)構(gòu)的單一服務(wù)方式。將農(nóng)村金融租賃業(yè)務(wù)擴(kuò)大推行， 迅速解決一部分中小企業(yè)的融資難的問題， 同時(shí)租賃業(yè)務(wù)還在一定程度上增強(qiáng)中小企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性， 改善了中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。 在金融租賃業(yè)務(wù)的逐步完善的基礎(chǔ)上， 積極發(fā)展多樣化的租賃業(yè)務(wù)，并通過由臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)從法律制度上完善租賃業(yè)務(wù)，以此更加穩(wěn)健，有效地滿足農(nóng)村市場(chǎng)的不同需求，提高農(nóng)村資金配置效率。參考文獻(xiàn)：1周小川.完善法律制度，改進(jìn)金融生態(tài)N.金融時(shí)報(bào)，2004.2李楊， 王國(guó)剛， 劉爛輝.中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)M.北京：人民生版社，2005:135-139.3徐諾金.論我國(guó)的金融生態(tài)環(huán)境問題J.金融研究，2005(11):31-38.4史亞榮，何澤榮.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程