西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)研究

1、西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)研究田富強(qiáng)(西京學(xué)院管理科學(xué)系,陜西西安710123摘要 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析了西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的影響因素,闡述了西安農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī),并提出了西安農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)對(duì)策。關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動(dòng)力;創(chuàng)業(yè);西安中圖分類號(hào) F 241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611(201031-17927-02Analysi s of the Entrep reneurshi p of Rural Labor Force i n X i an T I AN Fu q i ang (Depart m ent o fM anage m ent Science

2、s of X ijing U ni versity ,X i an ,Shaanx i 710123Abstract Based on t he i nvesti gati on and research ,the i nfl uenci ng f actors o f t he entrepreneurs hi p of rural labor force i n X ia 'n were anal y zed .The entrepreneurs h i p qua lit y ,entrepreneur i a l po li c i es and entrepreneuri a

3、 lmo tiva ti on o f rura l labo r f orce i n X i a 'n w ere discussed .And so m e entrepreneurial counter m easures of rura l l abor force i n X ia 'n were proposed .K ey words Rura l l abor force ;Entrepreneurs h i p ;X i an作者簡(jiǎn)介 田富強(qiáng)(1972-,男,陜西扶風(fēng)人,博士,講師,從事農(nóng)村勞動(dòng)力研究。收稿日期 2010 09 151 農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與

4、挑戰(zhàn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)利于緩解就業(yè)壓力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高勞動(dòng)力素質(zhì)1。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)有吃苦耐勞,熟識(shí)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、需求、人脈資源;劣勢(shì)有教育、技術(shù)水平與綜合素質(zhì)不高,工作經(jīng)歷單一,創(chuàng)業(yè)資金缺乏。外部機(jī)會(huì)有政策和市場(chǎng)機(jī)會(huì);外部威脅有制度制約、土地市場(chǎng)不完善、技術(shù)資金制約和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)內(nèi)部劣勢(shì)大于優(yōu)勢(shì),外部威脅大于機(jī)會(huì)2。2 西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力的基本情況2009年7月筆者與5位學(xué)生在西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣入戶訪問(wèn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)情況并整理調(diào)查問(wèn)卷100份,回收率100%,有效率100%。西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力家庭收入主要來(lái)源中,種植業(yè)占20%,養(yǎng)殖業(yè)占13%,打工占18%,運(yùn)輸占6

5、%,小本生意占40%,辦工廠或企業(yè)占3%。2008年35%的家庭人均純收入在3000元以下,30%的為30004000元,20%的為40005000元,15%的為50006000元。創(chuàng)業(yè)處于準(zhǔn)備期的占2%,正創(chuàng)業(yè)的占3%,成長(zhǎng)期的占38%,擴(kuò)張期的占9%,成熟期的占40%,變革期的占8%。3 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的影響因素3.1 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的個(gè)人因素與環(huán)境因素3.1.1 個(gè)人因素。在影響西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的個(gè)人因素中,資金占25%,技術(shù)占19%;風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力占19%;經(jīng)營(yíng)能力占18%;創(chuàng)新能力占8%;風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)占7%;創(chuàng)業(yè)意識(shí)占4%。3.1.2 環(huán)境因素。在影響西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的環(huán)境因素

6、中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平占29%;自然條件占23%;基礎(chǔ)設(shè)施占20%;政府支持占14%;社會(huì)文化占13%;其他占1%。3.2 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的資金制約 西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣47%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最大制約因素是資金;21%認(rèn)為是技術(shù);14%認(rèn)為在于管理不到位;14%認(rèn)為缺乏創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)信息;3%認(rèn)為政府支持不到位;1%認(rèn)為缺乏專業(yè)知識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍小,融資渠道不暢。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源于自身的占58%;民間借款占36%;銀行貸款占5%;其他貸款占1%。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)需要提供信貸支持,31%選擇采用信用貸款與抵押貸款組合、整貸整還等方式,放寬貸款額度和還貸時(shí)間;29

7、%選擇建立中小企業(yè)發(fā)展和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔(dān)保機(jī)制;60%希望政府能夠提供優(yōu)惠信貸條件;固定資產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人委托貸款、自然人擔(dān)保貸款等占40%。4 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)素質(zhì)4.1 創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)不高 農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低;創(chuàng)業(yè)知識(shí)、能力欠缺;經(jīng)營(yíng)管理水平不高,難以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)要求。對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及信息了解不多,創(chuàng)業(yè)理念封閉,管理難以創(chuàng)新3。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力5%是小學(xué)文化;15%是初中水平;20%是高中水平;25%是中專水平;35%是大專以上文化。關(guān)于創(chuàng)業(yè)者需要獲得的創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能,創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力選擇創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能的占46%;產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)占24%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)占16%;企業(yè)稅

8、費(fèi)征收知識(shí)占14%。創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力66%的人希望得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。希望培訓(xùn)周期從7d 到2月不等,平均1月左右。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)前需要培訓(xùn)1月以下的占31%;培訓(xùn)13月的占37%;培訓(xùn)36月的占18%;培訓(xùn)612月的占12%;其他的占2%。創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大的占34%;風(fēng)險(xiǎn)一般的占58%;沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的占8%。大多創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、發(fā)展資金不足、科技含量低、信息來(lái)源有限、缺乏經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)限制,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。4.2 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一般。西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者73%的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)狀況一般;經(jīng)營(yíng)很好的占19%;經(jīng)營(yíng)較差的占6%

9、;無(wú)法為繼的占2%。4.3 農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)水平不高 西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)規(guī)模有限。西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者投資規(guī)模大多在10萬(wàn)元以下。西安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)科技含量低,主要在第一、三產(chǎn)業(yè),呈 三一二!格局分布。農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者占18%,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)種植規(guī)模,多元化經(jīng)營(yíng);4%從事電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng);其余78%從事第三產(chǎn)業(yè),其中居民服務(wù)和其他行業(yè)占34%,批發(fā)零售業(yè)占14%、交通運(yùn)輸業(yè)占12%,占10%的在縣城開小快餐店,安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),Jou r n al ofAnhu iAgr.i Sc.i 2010,38(31:17927-17928責(zé)任編輯 張楊林 責(zé)任校對(duì) 李巖建筑業(yè)比重為7%,科技含量高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)

10、服務(wù)和軟件業(yè)只占1%。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)多集中在種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑裝修、交通運(yùn)輸、商品零售等科技含量較低行業(yè)。5 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策5.1 創(chuàng)新激勵(lì)和投入不足 政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持不足。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力有58%的認(rèn)為政府沒(méi)有任何支持;10%的認(rèn)為政府在技術(shù)培訓(xùn)方面有支持;各有9%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為政府在提供市場(chǎng)信息和引進(jìn)項(xiàng)目方面有支持;8%認(rèn)為政府在信貸方面有支持;6%認(rèn)為政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面有支持。5.2 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善 創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改進(jìn)。關(guān)于創(chuàng)業(yè)需要政府在哪些方面進(jìn)一步加大政策扶持和服務(wù)力度,西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力25%選擇小額擔(dān)保貸款,19%選擇手續(xù)簡(jiǎn)

11、化,其他選項(xiàng)為:稅費(fèi)減免占11%,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)占11%,自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼占10%,企業(yè)招用失業(yè)人員崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼占9%,用地制約占9%,創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)占6%。對(duì)小額擔(dān)保貸款,勞動(dòng)力了解最多也最需加大執(zhí)行力度。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)需要政府支持。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力需要信貸支持的占36%;市場(chǎng)信息占14%;技術(shù)培訓(xùn)占21%;基礎(chǔ)設(shè)施占14%;稅收優(yōu)惠占12%;項(xiàng)目占3%。5.3 創(chuàng)業(yè)政策扶持力度較弱 西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)政府制定的扶持政策了解不多,50%的一點(diǎn)不了解;只有46%對(duì)政府制定的扶持創(chuàng)業(yè)政策一般了解;比較了解的只占4%。對(duì)創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注度低,政府在政策

12、實(shí)施中發(fā)揮的作用還不充分。西安高陵、涇陽(yáng)、臨潼3縣創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)政府扶持政策了解有異。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)!(4%到創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼(9%、自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(14%、企業(yè)失業(yè)人員崗位補(bǔ)貼(15%、稅費(fèi)減免!(27%和小額擔(dān)保貸款!(31%逐步遞增。6 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)6.1 農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng) 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)者所占比例不高,38%的創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng);54%的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)一般。6.2 農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)層次不高 人的需求可分為生理、安定或安全、社交和愛情、自尊與受人尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。西安農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)來(lái)自于較高需求的所占比例不高,為解決生存問(wèn)題的占33%;為改善生

13、活、自我發(fā)展的占43%;為發(fā)揮特長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的占22%;2%為追求獨(dú)立。西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的原因較多,40%因?yàn)橛屑夹g(shù)特長(zhǎng)才決定創(chuàng)業(yè);33%要改善生存環(huán)境;18%只圖有事可干;8%在他人示范下得到啟發(fā)鼓勵(lì)開始創(chuàng)業(yè);1%是在政府鼓勵(lì)下開始創(chuàng)業(yè)。7 西安農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)對(duì)策7.1 制定調(diào)整創(chuàng)業(yè)支持政策 強(qiáng)化政策扶持。及時(shí)傳達(dá)優(yōu)惠政策,了解創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)狀況,解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難問(wèn)題,提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。降低創(chuàng)業(yè)門檻,提供培訓(xùn)、信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立人才培訓(xùn)體系,提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì),培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的專業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力4。鼓勵(lì)做多做小與做大做強(qiáng)。7.2 建立創(chuàng)業(yè)信貸支持體系 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信貸支持。降低門檻,

14、化解資金瓶頸,放寬貸款額度和時(shí)間,探索農(nóng)村勞動(dòng)力以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村房產(chǎn)作為抵押物貸款。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金扶持4。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行!模式和國(guó)際社區(qū)資助基金會(huì)村莊銀行模式,培育資金互助合作組織5。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)作要注重發(fā)放、監(jiān)督、管理環(huán)節(jié),確保可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮以血緣、地緣為基礎(chǔ)的民間金融在掌握信息、控制風(fēng)險(xiǎn)方面的優(yōu)勢(shì)2。2010年上半年,西安出臺(tái)西安市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法#,個(gè)人小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬(wàn)元;合伙創(chuàng)業(yè)者貸款人數(shù)最高不超過(guò)10人,貸款金額不超過(guò)50萬(wàn)元;目前西安市正在調(diào)整西安市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法#,最高貸款從8萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元6。建議將創(chuàng)業(yè)

15、范圍進(jìn)一步拓展,除城鄉(xiāng)婦女外,惠及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)男性,使農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)獲得更大支持。2009年起,共青團(tuán)陜西省委在寶雞、咸陽(yáng)、安康、榆林開展了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點(diǎn),取得一定成效,形成適合農(nóng)村青年小額信貸的工作流程和模式。建議共青團(tuán)西安市委聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行西安分行,在西安開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作,每年確定部分農(nóng)村青年作為扶持重點(diǎn),用3年時(shí)間扶持農(nóng)村青年3萬(wàn)人,發(fā)放小額貸款3萬(wàn)戶,貸款10億元,解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題7。建議西安市各級(jí)政府積極支持,由財(cái)政部門出資成立信用擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司,推動(dòng)設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基金,為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力提供擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持,徹底有效解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力貸款擔(dān)保難問(wèn)題。參考文獻(xiàn)1王西玉,崔傳義,趙陽(yáng).打工與回鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)村發(fā)展關(guān)于部分進(jìn)城民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究J.管理世界,2003(7:99-110.2馬馳,喻文婷.農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的S WOT分析J.福建論壇,2007(12:110-114.3陳衛(wèi)洪,漆