村鎮(zhèn)建設(shè)管理的問題與對(duì)策

1、-論文發(fā)表專家一 中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng) .qikanwang,net淺談村鎮(zhèn)建設(shè)管理的問題與對(duì)策摘要：在改革開放政策的指導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨 大的成就，當(dāng)前，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是建設(shè)我國(guó)小康社會(huì) 的重中之重。本文在分析了目前我市在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中存在的 一些問題的基礎(chǔ)上，提出了一些促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理的相應(yīng)對(duì)策，以 供參考。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)規(guī)劃；問題abstract:under the guidanee of reform and opening up policy,china ' s socialistconstructionhas madegreat achieve

2、ments.currently,do a good job in the constructionof new socialistcountryside is the focus of building a moderately prosperous society in china, based on the an alysis of the problems exist ing in the village pla nning of wua n city, this paper proposes some solutio ns for the promoti on of village c

3、on structi on and man ageme nt, for your referen ce.key words: village pla nning; con structi on and pla nning; problem中圖分類號(hào)：d922.297文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：2095-2104(2012)刖言改革開放以來，我市城區(qū)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和令I(lǐng) 一論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 人矚目的成績(jī)。客觀來說，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與市區(qū)建設(shè)規(guī)劃相比，是 相對(duì)落后的。隨著我們國(guó)家的發(fā)展和規(guī)劃理論的不斷完善，對(duì)待村 鎮(zhèn)規(guī)劃的態(tài)度和方法也在不斷

4、變化，總的來說是積極的，不斷進(jìn)步 的。但是在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理中，仍然不可避免的存在存在一些突 出的問題，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、村鎮(zhèn)建設(shè)的高速發(fā)展與村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系的相對(duì)滯后。目前情況下，我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)都還在自然增加。在這恢復(fù)村 鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理幾十年建設(shè)實(shí)踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展還遠(yuǎn) 遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度，還沒有形成一套完整村鎮(zhèn)規(guī)劃理論 與技術(shù)管理體系。比如建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所 采用的理論與技術(shù)方法、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合 的宏觀區(qū)域環(huán)境分析等等，目前應(yīng)用主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域 總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要各種不同內(nèi)容規(guī)劃指導(dǎo)是

5、 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃所涉及內(nèi)容。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中.城市規(guī)劃 和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須規(guī)劃設(shè)計(jì) 中運(yùn)用技術(shù)管理比較混亂。2、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。改革開放以來，隨著人們的物質(zhì)生活水平的逐步提高，村民紛紛 翻新住房改善居住條件。但長(zhǎng)期以來，村鎮(zhèn)建設(shè)沒有得到合理規(guī)劃， 存在許多不容忽視的問題，需要認(rèn)真加以研究和解決。村鎮(zhèn)建設(shè)存 在的問題規(guī)劃嚴(yán)重滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)比較低。村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃h 論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木覇刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。由于規(guī)劃不到位，建筑分散比較嚴(yán)重， 道路不順暢，浪費(fèi)土地資源，不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立

6、現(xiàn) 代化農(nóng)業(yè)；不利于對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施 進(jìn)行整體優(yōu)化改造，并且造成基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)較多，建設(shè)和利用 上的許多浪費(fèi)。建設(shè)管理薄弱，建設(shè)工程質(zhì)量差。3、管理體制不完善。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制還不完善，突出表現(xiàn)在制度建設(shè)不完善， 特別是對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度欠缺，在如何推進(jìn)村鎮(zhèn) 建設(shè)的公共事業(yè)方面缺少科學(xué)規(guī)范的手段，從而使村鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出 無序發(fā)展態(tài)勢(shì)。村鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成效，具有非常重要的意 義。隨著人們對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)的增加，其建設(shè)要求也與日俱 增，自然其管理內(nèi)容也日益豐富。要做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理，必須建立 一個(gè)內(nèi)容完善的管理體制，從科學(xué)規(guī)劃，到開展建設(shè)工作的規(guī)

7、范體 制，再到工作成績(jī)的考核機(jī)制，都是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的重要方面。不 僅如此，村鎮(zhèn)建設(shè)管理還要強(qiáng)調(diào)如何在現(xiàn)有條件下集中力量辦大 事，建立行這有效的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，繼而為村鎮(zhèn)建設(shè)樹立標(biāo) 桿，提高村鎮(zhèn)建設(shè)效率。4、管理水平較低。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加的重要途徑，也 是未來一段時(shí)期我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總要求，其擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 縮小城鄉(xiāng)差距的重任。但從當(dāng)前來看，村鎮(zhèn)建設(shè)的水平還處于較低h 論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木覇刊網(wǎng) wwwrqikanwang,net 水平，表現(xiàn)在一方面，村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，沒有切實(shí)從農(nóng)民需要出 發(fā)，沒有從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收角度出發(fā)，過于求全求 大，造成

8、資源浪費(fèi)。另一方面，村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊 密，農(nóng)民從中得到實(shí)惠不多，甚至一些地方因?yàn)榇彐?zhèn)建設(shè)，使農(nóng)民 利益受損，與新農(nóng)村建設(shè)的總要求不相符。促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制的對(duì)策建議。村鎮(zhèn)建設(shè)意義重大，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前管理體制 中存在的種種問題，必須加以改變，從而促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制的 創(chuàng)新，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。1、加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃管理體制的改進(jìn)與創(chuàng)新。村鎮(zhèn)建設(shè)工作，關(guān)系重大，不僅聯(lián)系著政府的各個(gè)職能部門與處 室，而且聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，必按職能進(jìn)行業(yè)務(wù)管理體制的創(chuàng)新，從 有利于促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展出發(fā)，明確其業(yè)務(wù)管理對(duì)口機(jī)制， 從而實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)的有效決策與協(xié)調(diào)。只有將業(yè)務(wù)管理體制理 順了

9、，才能使千頭萬(wàn)緒的村鎮(zhèn)建設(shè)步入正軌，實(shí)現(xiàn)事有人管，事有 人做，好心辦好事，切實(shí)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，使村鎮(zhèn)建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。2、切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理與指導(dǎo)，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行不同建設(shè)。 例如，大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、 縣鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中I 一論文發(fā)表專家一）中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng)wwwrqikanwang,net心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)周邊村莊發(fā)展具有較 強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)其快速

10、發(fā)展。要嚴(yán)格整治土地資源濫用現(xiàn)象，對(duì)達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。積極推行專家評(píng)審規(guī)劃制度和規(guī)劃公 示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)需要和工程質(zhì)量。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識(shí)的宣傳普及， 逐步提高廣大居民的法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)大家尊紀(jì)守法定自覺性。3、加強(qiáng)管理體制的完善。與干部隊(duì)伍的績(jī)效考核一脈相承，我們應(yīng)摒棄那種以數(shù)據(jù)為主要 考核指標(biāo)的做法，建立更為科學(xué)的管理考核機(jī)制，從是否有利于農(nóng) 村人居環(huán)境改善，是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否有利于建立經(jīng)濟(jì) 發(fā)展動(dòng)力，是否有利于縮小城鄉(xiāng)差距等方面，建立更為全面而合理 的考核指標(biāo)，從而使我們的村鎮(zhèn)建設(shè)管理真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面發(fā)展帶來實(shí) 惠。4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理隊(duì)伍的水平，決定著村鎮(zhèn)建設(shè)的最終成效，沒有一支富有遠(yuǎn) 見且高效的管理隊(duì)伍，村鎮(zhèn)建設(shè)的水平難以提升，農(nóng)民的利益也難 以得到保障。針對(duì)當(dāng)前的管理隊(duì)伍，要著重加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培訓(xùn) 工作，要求大家以人民公仆的姿態(tài)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度一論文發(fā)表專家一 中國(guó)學(xué)木期刊網(wǎng) 出發(fā)，努力于改變當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活 水平。結(jié)語(yǔ)：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組