定西工業(yè)發(fā)展的環(huán)境與比較優(yōu)勢(shì)分析

1、定西工業(yè)發(fā)展的環(huán)境與比較優(yōu)勢(shì)分析楊馥宇【摘要】工業(yè)，是定西發(fā)展的“短腿”，也是定西發(fā)展的潛力和希望所在?！笆濉逼陂g，是定西市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)定西特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。定西工業(yè)發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和比較好的基礎(chǔ)條件，探討了加快工業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施?！娟P(guān)鍵詞】工業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 環(huán)境分析 對(duì)策 “十二五”期間，是定西市走新型工業(yè)化道路、提高自主創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步支持甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一、 定西工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困難和問(wèn)題2010

2、年底，全市有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)545家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有81家，其中：國(guó)有企業(yè)16家，其他企業(yè)65家。全市銷(xiāo)售產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)1家，1億元以上的企業(yè)6家，5千萬(wàn)以上的企業(yè)13家，1千萬(wàn)以上的企業(yè)56家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量約占全市工業(yè)企業(yè)的52.7。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤5.52萬(wàn)噸，原鹽14.2萬(wàn)噸、電解鋁18.47萬(wàn)噸、鋁加工材6.2萬(wàn)噸、發(fā)電量6億度、飲料酒380千升、中成藥759噸、塑料制品7330噸、水泥46.13萬(wàn)噸。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.02億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.72億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值39.17億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值69.

3、13億元。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.59億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.96億元；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入51.91億元，產(chǎn)銷(xiāo)率94.85%，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.4億元，綜合效益指數(shù)101.36%。“十一五”以來(lái)，全市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托自身資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但也存在一些困難和問(wèn)題。工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品層次不高。定西工業(yè)以原材料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，鏈條短，投資規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)企業(yè)所占比重較大，產(chǎn)品附加值低，高新技術(shù)企業(yè)比重低，高技術(shù)含量、高附加值的生產(chǎn)能力嚴(yán)重短缺，重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模仍然偏小

4、，帶動(dòng)能力有限。在產(chǎn)品層次上，大多數(shù)產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品層次水平依然較低，缺少具有較高附加值、較高技術(shù)含量和較高市場(chǎng)占有率、能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新品、名品、精品。特色中藥材加工與特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受自然條件制約，發(fā)展規(guī)模受限，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高；有色冶煉加工業(yè)主要產(chǎn)品鋁及其加工產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格變化較大，直接影響工業(yè)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入的大幅波動(dòng)變化，主要產(chǎn)品附加值低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。資源約束嚴(yán)峻。全市水資源總量貧乏、區(qū)域和時(shí)空分布不均、需求與自然供給錯(cuò)位、開(kāi)發(fā)利用難度大，水的缺乏成為全市工業(yè)發(fā)展的瓶頸。環(huán)境與資源已成為全市發(fā)展特色中藥材加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品及有色冶煉及加工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和全市

5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。資金制約突出，園區(qū)建設(shè)滯后。受金融信貸制度和中小企業(yè)信貸誠(chéng)信影響，中小企業(yè)向各商業(yè)銀行的貸款難度一直較大。同時(shí)，大部分中小企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)務(wù)制度不健全，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，資金籌集困難。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)不平衡、檔次低、規(guī)模小，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)管理運(yùn)行服務(wù)體制機(jī)制不完善，企業(yè)集群發(fā)展的能力不高，后續(xù)項(xiàng)目選入難度大。人才匱乏，科研投入不足。研發(fā)投入和人才創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，全市企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力弱，科研基礎(chǔ)差，科研投入不足，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才和復(fù)合型的創(chuàng)業(yè)人才，使科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步滿(mǎn)足不了工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。不少企業(yè)管理方式滯

6、后，高層次管理人才缺乏，高素質(zhì)的企業(yè)家相對(duì)較少，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱。經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏已成為制約全市企業(yè)發(fā)展的主要因素。二、 定西工業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析工業(yè)，是定西發(fā)展的“短腿”，也是定西發(fā)展的潛力和希望所在?！笆濉逼陂g，是定西市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)定西特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（一）發(fā)展的機(jī)遇一是有利的政策環(huán)境。2010年7月國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把西部建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。2010年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社

7、會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，明確提出加快發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、中藥材加工產(chǎn)業(yè)和新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色馬鈴薯加工、畜產(chǎn)品加工、中成藥和藏藥加工、新型能源和鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將定西市確定為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。國(guó)家和省上確定的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，為定西市加快工業(yè)發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。二是良好的產(chǎn)業(yè)支撐。定西市全力實(shí)施工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，初步形成了以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以馬鈴薯加工為主的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中醫(yī)制藥產(chǎn)業(yè)，以鋁為主的有色冶金加工、水電能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流配套產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，新能源、新材料戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)正在興起的良好工

8、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，特別是一大批接續(xù)、新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，將為加快全市工業(yè)技術(shù)的改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)支撐水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群提供了更加有力的產(chǎn)業(yè)保障。三是積極的工業(yè)發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，全市上下特別是工業(yè)企業(yè)對(duì)市情的認(rèn)識(shí)更加深化，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，加快工業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，已形成了較為成熟的工業(yè)發(fā)展思路?！笆晃濉币詠?lái)，市委、市政府進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，明確提出了“興農(nóng)強(qiáng)工，做大城鎮(zhèn)，擴(kuò)充總量，提升水平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路。全市上下共謀工業(yè)發(fā)展的氛圍日趨濃厚，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高，大辦工業(yè)的共識(shí)已經(jīng)形成。（二）面臨的挑戰(zhàn)一是資源約

9、束和環(huán)境制約進(jìn)一步突出。隨著定西市農(nóng)副產(chǎn)品和中醫(yī)藥加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源供給的矛盾會(huì)愈顯突出。隨著全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的不斷提高，對(duì)各種資源的需求量將進(jìn)一步加大，能源消耗量也將進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)水資源的需求將進(jìn)一步增加。但定西市適合耕地的土地資源較少、水資源總量貧乏、區(qū)域和時(shí)空分布不均、需求與自然供給錯(cuò)位等資源供給短缺的矛盾將會(huì)在一定程度上制約全市工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，隨著全球氣溫升高，自然環(huán)境條件的不斷惡化，突發(fā)性自然災(zāi)害和異端氣候的頻繁出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和中藥材的種植也存在不可預(yù)見(jiàn)的影響。因此，自然環(huán)境與氣候條件對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)的制約會(huì)進(jìn)一步突出。二是主

10、導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步突出。定西的地方工業(yè)體系，由于受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平的制約，以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品少，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，主導(dǎo)產(chǎn)品受市場(chǎng)波動(dòng)的影響風(fēng)險(xiǎn)較大。三是高層次人才短缺制約工業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)一步突出。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，需要大幅度提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，迫切需要大量具備國(guó)際視野的高層次技術(shù)人才和管理人才。由于地域和歷史原因，定西市工業(yè)發(fā)展面臨的人才需求壓力較大。三、定西工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)從所處地理位置來(lái)看。定西市是甘肅省會(huì)蘭州的東大門(mén)，距離蘭州市98千米，僅1小時(shí)的車(chē)程，東面連接關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最西面城市天水市。隴海鐵路在定西

11、境內(nèi)擁有定西、隴西兩個(gè)客貨主干線(xiàn)區(qū)段站。310、312、316、212國(guó)道貫通全境，尤其是寶蘭鐵路二線(xiàn)和巉柳高速、蘭臨高速、平定高速的建成，天定高速和蘭渝鐵路的建設(shè)，使其能夠吸納周邊城市的商流、物流、資金流、信息流的注入，形成較為活躍的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和多方面的融資渠道。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看。定西地處在蘭白經(jīng)濟(jì)圈腹地，“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)，定西可從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、信息通訊、資源互補(bǔ)性等方面，接受蘭白經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)。同時(shí)，定西處在甘肅東西不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)際協(xié)作。由于定西與周邊區(qū)域的資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，致使定西產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域在一定程度上存在趨同現(xiàn)象，也存在差異化發(fā)展?fàn)顩r，

12、存在不同程度的協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)。定西馬鈴薯種植與加工在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，是甘肅省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，這與周邊區(qū)域相比，具有比較優(yōu)勢(shì)；南部岷縣與漳縣高寒陰濕區(qū)，其草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與甘南、隴南具有相似趨同性，因此三者在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在競(jìng)爭(zhēng)；定西物流業(yè)與花卉、蔬菜的種植主要為蘭州市服務(wù)，定西園區(qū)建設(shè)可承接蘭州市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，因此兩者在產(chǎn)業(yè)上存在協(xié)作關(guān)系。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要協(xié)作城市是蘭州，蘭州的優(yōu)勢(shì)在于科研和市場(chǎng)，而定西的優(yōu)勢(shì)在于資源，二者能夠形成以定西為原料供應(yīng)、加工地，蘭州為銷(xiāo)售地、并提供智力支持和信息支撐的協(xié)作框架。（二）資源優(yōu)勢(shì)由于特定的自然氣候和農(nóng)田環(huán)境條件，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，定西市已成為全國(guó)三大馬鈴薯主產(chǎn)

13、區(qū)之一，2010年全市馬鈴薯種植面積達(dá)到360萬(wàn)畝，總產(chǎn)量400萬(wàn)噸以上。定西已成為全國(guó)最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。在中藥材種植方面，定西市已查明的野生中藥材資源有313種，大田種植100多種，2010年，全市中藥材種植面積102萬(wàn)畝，占全國(guó)中藥材種植面積的十分之一，全省的40%以上，中藥材產(chǎn)量16.89萬(wàn)噸。2010年，全市大牲畜存欄53萬(wàn)頭，其中豬羊存欄分別為79.86萬(wàn)頭和72.8萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量7.69萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量4203噸。豐富的農(nóng)畜特色資源為定西發(fā)展以馬鈴薯和畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的資源環(huán)境。同時(shí)，較為充裕的礦產(chǎn)資源和水能資源，為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑材料、水

14、電能源產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)為全市工業(yè)發(fā)展提供了比較好的能源基礎(chǔ)條件，全市電網(wǎng)已有4個(gè)330千伏、14個(gè)110千伏、53個(gè)35千伏變電站。還有1個(gè)330千伏變電站和2個(gè)110千伏變電站即將建成。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)的不斷融合，隨著我國(guó)各區(qū)域間資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和合理配置，尤其是國(guó)家各個(gè)區(qū)域振興計(jì)劃的實(shí)施，將為全市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施招商引資、企業(yè)重組改制、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)造良好條件。（三）比較好的基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年努力，初步走出了一條符合定西實(shí)際、具有定西特色的工業(yè)發(fā)展之路，形成了以中藥材加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品、建材、機(jī)械、有色冶金及電能為主的地方工業(yè)

15、體系。一是工業(yè)發(fā)展增速快。2006-2010年，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.26%，高于GDP增幅7.22個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)利稅年均增長(zhǎng)15.42%，工業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)15%。截止2010年底，全市工業(yè)增加值達(dá)到24.59億元，是“十五”末的3.34倍，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到12.96億元，工業(yè)增加值占GDP的比重為15.76%，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率由2005年的7.8%提高到2010年的20%。到2010年底，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為31：25：44，第二產(chǎn)業(yè)比重比2005年上升7個(gè)百分點(diǎn)。二是支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！笆晃濉币詠?lái)，全市積極發(fā)揮區(qū)位、資源比較優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤(pán)活存量促

16、增量，努力構(gòu)建符合定西實(shí)際的農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁產(chǎn)品加工、水電開(kāi)發(fā)、建筑建材等工業(yè)體系，初步構(gòu)建起了具有區(qū)域特色的工業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)了地方工業(yè)的發(fā)展。其中有色金屬冶煉業(yè)、電力工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大行業(yè)成為支撐全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵行業(yè)，目前，這三大行業(yè)完成工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的81%。到2010年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)81戶(hù)，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的有6戶(hù)，其中中鋁西北鋁加工分公司、甘肅東興鋁業(yè)隴西公司2戶(hù)企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)了10億元，已形成鋁冶煉21萬(wàn)噸、鋁加工能力10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。全市電力總裝機(jī)容量17.21萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量63190萬(wàn)度。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已建成隴西文峰、首陽(yáng)，渭

17、源會(huì)川和岷縣城郊、梅川、“當(dāng)歸城”等6個(gè)大中型中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，發(fā)展較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)93家，年加工中藥材占總產(chǎn)量的46%，中藥材各種加工量達(dá)到15萬(wàn)噸。馬鈴薯淀粉、水泥、食用鹽、電石的生產(chǎn)能力分別達(dá)到30萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！笆晃濉币詠?lái)，以落實(shí)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)投入財(cái)政扶持資金1.87億元。實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目300項(xiàng)（50萬(wàn)元以上），投資總額165.53億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資83.58億元，建成工業(yè)項(xiàng)目163項(xiàng)，在建項(xiàng)目137項(xiàng)，2010年全市完成工業(yè)投資50.72萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)40.57%。四是科技水平提升

18、明顯。全市緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立了馬鈴薯、中藥材、花卉及農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械等六個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和四個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)順利，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效突出，名牌戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，完成了甘肅扶正制藥公司等企業(yè)45項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝39項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品675項(xiàng)，年均新產(chǎn)品產(chǎn)值率為16%，高原牌活塞環(huán)、貞芪扶正沖劑、飛天粉絲、大草灘當(dāng)歸、超興精淀粉、岷州牌六味地黃丸等11個(gè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，30個(gè)商標(biāo)獲得甘肅省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。五是園區(qū)建設(shè)形成規(guī)模。立足區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，市、縣兩級(jí)多方籌資建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，按照“一縣一區(qū)，一區(qū)多

19、園”的空間布局形式，布置工業(yè)園區(qū)，已規(guī)劃并在建設(shè)定西、隴西、臨洮、岷縣等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和通渭、漳縣、渭源3個(gè)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能劃分明確的工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。六是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2010年底，全市擁有各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到46824個(gè)，從業(yè)人員23.37萬(wàn)人，非公經(jīng)濟(jì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值34.80億元，上繳稅金2.78億元，占全市GDP比重達(dá)到26.6%。全市非公有制企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的有42戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元至1億元的有9戶(hù)，1億元以上的有7戶(hù)，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。三、 加快定西工業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考（一）強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)，培育和發(fā)展地方工業(yè)

20、體系必須高度重視工業(yè)發(fā)展對(duì)全市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。動(dòng)態(tài)完善工業(yè)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施方案，按照工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃分別設(shè)立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、政策指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批、服務(wù)的綠色通道，全面推行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任等一站式辦公、一條龍服務(wù)，切實(shí)提高政府綜合服務(wù)能力和辦事效率。認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)有功之臣，大力宣傳實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，激發(fā)全社會(huì)大辦工業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，興農(nóng)強(qiáng)工，做大城鎮(zhèn)，擴(kuò)充總量，提升水

21、平，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)制藥、有色金屬冶煉加工、電能及新能源、裝備制造、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑材料為支柱產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、新能源和新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為培育和發(fā)展的方向，以工業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)為依托，以現(xiàn)代物流為配套，不斷延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；以科技提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，使定西成為全國(guó)重要的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、中藥材精深加工基地和鋁產(chǎn)品、裝備制造生產(chǎn)基地。（二）抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群搶抓國(guó)家出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家重點(diǎn)支持的新興

22、產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省上工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于定西市重大工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。要發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目的杠桿作用，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)，促其加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其它企業(yè)的發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)馬鈴薯加工為主的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中醫(yī)制藥，有色冶金、水電、裝備制造、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料戰(zhàn)略性新型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目前期及項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合理分工；充分發(fā)

23、揮現(xiàn)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)、大公司的聯(lián)系和駐外辦事處的橋梁作用，突出鋁業(yè)、中醫(yī)藥、加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展宣傳推介。同時(shí)，宣傳好工業(yè)項(xiàng)目招商引資的新政策，以吸引更多的企業(yè)和資金投入。重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)和大型知名企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和研究開(kāi)發(fā)基地項(xiàng)目。（三）推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展后勁要著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，著力培育一批具有“精、特、專(zhuān)、新” 的“小巨人”企業(yè)，使其成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干企業(yè)。將中鋁西北鋁加工分公司、東興鋁業(yè)隴西公司、臨洮鋁業(yè)公司、扶正藥業(yè)、隴原中天、岷

24、海制藥、金鈴藥業(yè)、圣大方舟、愛(ài)蘭薯業(yè)、武陽(yáng)鹽化公司、漳縣祁連山水泥、三易水泥等企業(yè)培育成為大型或中型企業(yè)集團(tuán)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力搞好配套項(xiàng)目建設(shè)，加快培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)型小企業(yè)，支持中小企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)作配套等方式開(kāi)展合作，發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平，夯實(shí)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。依托特色農(nóng)副產(chǎn)品、中醫(yī)藥和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、定西馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)與定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基

25、地的建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，整合、集聚區(qū)域內(nèi)外的創(chuàng)新資源，建立區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。引進(jìn)高等院校來(lái)定西市建設(shè)創(chuàng)新載體，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托政府的科技服務(wù)體系，加大公共服務(wù)體系的投入，通過(guò)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)支撐體系，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（四）加大金融支持，緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約要積極搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)。充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、吸引外資、政府財(cái)政支持等多種形式解決資金困難問(wèn)題。金融部門(mén)通過(guò)改進(jìn)融資服務(wù)、完善信用評(píng)估體系、開(kāi)辟融資綠色通道等途經(jīng)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持；加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的信貸支持；加大對(duì)工業(yè)園

26、區(qū)的信貸支持。要建立和完善擔(dān)保體系，為企業(yè)融資提供服務(wù)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求，整合信用擔(dān)保資源，扶持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力支持有條件的企業(yè)和民間投資主體以協(xié)會(huì)和商會(huì)等形式，出資和參股建立擔(dān)保公司，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)的擔(dān)保需求。要爭(zhēng)取多設(shè)地方商業(yè)銀行和合作銀行,擴(kuò)大商業(yè)銀行的覆蓋面，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（五）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作。加快園區(qū)道路、給排水、供電、環(huán)保、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供空間載體，增強(qiáng)要素聚集能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。要鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品上下游為紐帶，打破區(qū)域界限，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，形成布局比較合理、體現(xiàn)集聚效應(yīng)的“特色優(yōu)勢(shì)”的園區(qū)格局。進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套水平，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)入駐。要構(gòu)建園區(qū)工業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展面向園區(qū)企業(yè)的科技咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)展服務(wù)、品牌策劃、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)體系。（六）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展良好氛圍要拓