論美國的新農(nóng)業(yè)法和對于世界農(nóng)業(yè)的影響

1、論美國的新農(nóng)業(yè)法和對于世界農(nóng)業(yè)的影響一、概述農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，直接關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。 20 世紀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)化成就的推動下， 取得了顯著進步和成就。 同時， 農(nóng)業(yè)領域的人口、資源和環(huán)境的矛盾也更加突出。時間的腳步已悄然進入了 21 世紀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展就是 要在新的世紀里解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的種種不合理因素和 矛盾，從而促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)的持久和永 續(xù)發(fā)展，滿足人們的基本食物需要。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有 了長足的發(fā)展， 但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些困難和矛盾， 這就需要 研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)涉及的農(nóng)業(yè)政策和法律法規(guī)， 結合我國的實際 情況，探

2、索我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑。二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的主要問題：在不合理的技術方式和不公正的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序的作用下， 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)受到了多方面因素的挑戰(zhàn)， 其危機的嚴重程度和影響的深遠， 引起 了人們的廣泛關注。這主要表現(xiàn)為：一）人口不斷的急劇增長， 糧食需求與日俱增。 在上個世紀 ;90 年代初，世界人口已達 52 億，比 1950年增長 30億多。根據(jù)聯(lián)合國 預測，到本世紀末， 世界人口在有效口之下將達 110 億；如果得不到 有效空制，將有可能達到 190 億。在我國雖然采取了有效的人口控制 措施，但人口總的趨勢仍在增長中，據(jù)有關人士預計，本世紀我國人 口將達到或超過 16 億。人口的迅猛

3、增長是當代人類，也更是我國所 面臨的重大挑戰(zhàn)之一。如此眾多的人口，每年消耗數(shù)量驚人的糧食。 據(jù)測算，我國在 2000年和2020年的糧食供求關系， 仍是需求量大于 供給量。在 2000 年，我國糧食需求量需要大約是 5200056000萬噸。 而生產(chǎn)量大約是 4775052400 萬噸，缺口較大。（二）自然資源退化，生態(tài)環(huán)境惡化。目前，人類面臨著有史以 來空前的環(huán)境危機。主要表現(xiàn)在兩個方面： 首先，人口大量急劇增加， 資源消耗日益擴大，人均耕地、淡水、礦產(chǎn)等資源占有量不斷減少， 人口與資源的矛盾日趨尖銳； 其次，雖然人們的物質(zhì)生活質(zhì)量隨著人 均收入水平的體套不斷得到改善， 但是人們的生活環(huán)境質(zhì)

4、量卻日益惡 化。如溫室效應所造成的嚴重后果、世界荒漠化等。對我國來說，資源、環(huán)境上的困難將更為突出。人均資源占有量 少；耕地資源進取，后備耕地資源不足。我國主要資源人均占有兩在 是街 144 個國家的排序為：土地面積在 110位以后，耕地面積在 126 位以后，草原面積在 76 位以后，森林面積在 107 位以后，淡水資源 在 55 位以后。（三）自然災害嚴重威脅著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。自然災害是人 與自然矛盾的一種表現(xiàn)形式，是人類過去、現(xiàn)在、將來所面對的最為 嚴峻的挑戰(zhàn)之一。我國是一個自然災害多發(fā)生的國家，主要有：旱災、 洪澇、泥石流、臺風、冰雹、火災、森林火災、病蟲害等。（四）我國農(nóng)村經(jīng)濟迅

5、速發(fā)展，但經(jīng)濟實力相對落后。建國以來， 尤其是改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村人 口多，人均農(nóng)村社會總產(chǎn)值低，主要經(jīng)濟指標顯示農(nóng)村發(fā)展仍然落后 于城市經(jīng)濟的發(fā)展，雖然近年來，各地下大力氣加強農(nóng)業(yè)投入，但總 體水平不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善較慢。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上 漲快于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，生產(chǎn)成本急劇上升，效益降低。（五）我國農(nóng)村剩余勞動力越來越多。隨著科技的進步和農(nóng)村生 產(chǎn)率的提高，越來越多的農(nóng)村勞動力已經(jīng)從土地上分離出來， 處于事 業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動力地開發(fā)利用和轉移問題也將變得更為突出?？傊?，以上幾個方面的問題中，我們可以感受到我們的發(fā)展并非 是一帆風順的，

6、傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式依法解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所面臨的困 難，我們必須探索新的生產(chǎn)模式三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念和基本目標聯(lián)合國糧農(nóng)組織關于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的定義是：采取某種使用和維護自然資源基礎的方式，以及實行技術變革和機制性改 革，以確保當代人類及其子孫后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到不斷的滿足。 這種農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護水、土地、動植物資源，是一種環(huán)境不 退化、技術上應用適當、經(jīng)濟上能維持下去以及社會上能夠接受的發(fā) 展模式。所以，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種 不造成環(huán)境退化、技術上應用適 當、經(jīng)濟上可行以及社會尚能國接受的”農(nóng)業(yè)?？偟膩碚f，它是經(jīng)濟、 社會、技術與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵主

7、要包括三個方面：第一，合理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的關系。第二，不斷提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證農(nóng)業(yè)與 整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小工農(nóng)產(chǎn)別、城鄉(xiāng)差別。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標是： 保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，保 障食物安全；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，該表農(nóng)村貧窮落后的狀 況；保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是 生物資源和可再生資源，以滿足不斷增站的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人 民生活的需要。四、我國關于農(nóng)業(yè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)立法和發(fā)展戰(zhàn)略中國政府積極參與和響應， 在 1994年制定了中國 21 世紀議程， 全面提出了中國實施可持續(xù)

8、發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎 產(chǎn)業(yè)，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎領域。我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的立法， 調(diào)整的內(nèi)容和涉及的法律關系主 要包括以下幾個方面：第一、大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。我國政府早在 1992 年把發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè)列為中國環(huán)境與發(fā)展十大對策之一。 中國 21 世紀議程也明確 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施 現(xiàn)代生態(tài)生 可持續(xù)農(nóng)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個歷史階段和過程， 將隨著 科學技術和農(nóng)訓工業(yè)化過程不斷發(fā)展而逐步完善。 當代科學技術已全 面進入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后各個領域， 滲透到農(nóng)業(yè)這個自然再生 產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的產(chǎn)業(yè)中， 對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力起

9、到越來越 大的作用。第二、要積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強糧食安全體系建設。1.增加投資，加強商品糧基地建設， 穩(wěn)定商品貨源，形成安全的糧食生產(chǎn)體系。 同時還要推進蔬菜、水果基地的建設，保證事物的質(zhì)量，發(fā)展無污染 的綠色食品。 2.嚴格執(zhí)行耕地保護政策，確?；巨r(nóng)田保護區(qū)劃定和 實施。 3.依靠科技，建立確保糧食安全的技術保障體系 4.建立健全保 障糧食安全的各級流通、儲備、加工、運銷體系、特別要建立能夠對 糧食市場進行有效調(diào)控、防災、合營對突發(fā)事件的糧食儲備體系，完 善國家糧食儲備制度， 鼓勵農(nóng)民足有儲量， 爭取實現(xiàn)糧食總供給與總 需求的基本平衡。第三、要緊開建立健全農(nóng)業(yè)投入機制 ;逐步完善有關農(nóng)業(yè)投資的 法規(guī)政策，搞好政府、社會與農(nóng)村在農(nóng)業(yè)投資方向上的分工。保證政 府在農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵領域、 重點環(huán)節(jié)和具有方向引導項措施中投資的 作用；通過鼓勵和引導，增強社會多渠道項農(nóng)業(yè)投入的積極性。制定 和執(zhí)行國家投資規(guī)劃、計劃于指南，協(xié)調(diào)中央和地方的投資行為，建 立各級政府